Р Е Ш Е Н И Е  №  507

 

гр. Сливен, 27.11.2018 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение – ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

 

при съдебен секретар ГАЛИНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 1331 по описа за 2018 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по повод жалба от К.В.Х. с ЕГН ********** ***, подадена от упълномощен представител, против НП № НП-Д-239/26.09.2018 год., издадено от Кмета на Община Твърдица, с което е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева на основание Наредба № 1, Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол за нарушение на Наредба № 1, Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с процесуален представител, който поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено.

В с.з. административно – наказващият орган, издал обжалваното наказателно постановление, редовно призован, се представлява от Кмета на Община Твърдица, който счита жалбата за основателна.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 17.08.2018 год. бил съставен АУАН № 4 срещу жалбоподателя, за това че на 17.08.2018 год. около 06,15 часа в землището на с. Боров дол, местността „Гьомджа” същият е оставил без надзор 2 броя крави, които са нанесли щети в люцерната на Д.Д., след което са навлезли в люцерните на Г. Ат. Г. и З.Т. З., където също са нанесли щети, с което е нарушил Наредба № 1 и Заповед № 04/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол. Актът бил връчен на 17.08.2018 год. при отказ на лицето да го подпише, като това обстоятелство било удостоверено с трите имена и подписа на двама свидетели (л. 7 от делото).

Въз основа на акта било издадено Наказателно постановление № НП-Д-239/26.09.2018 год. от Кмета на Община Твърдица, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева на основание Наредба № 1 и Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол, за нарушение на Наредба № 1 и Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол. НП било връчено с обратна разписка на 09.10.2018 год. (л. 6 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.

Тъй като съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от категорията на съществените, които са основание за отмяна на НП, няма да се спира на това дали е доказано извършването на жалбоподателя нарушение или не.

Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, датата и мястото, където е извършено, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са били нарушени. В конкретния случай нито в съставения АУАН, нито в издаденото НП е посочено коя точно разпоредба е нарушил жалбоподателят, а е посочено общо Наредба № 1 и Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол. Изследвайки съдържанието на посочената Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол, съдът констатира, че същата съдържа шест точки, а от своя страна за посочената Наредба № 1 изобщо не е отразено от кого е издадена същата.

Ето защо съдът намира, че дадената квалификация на нарушението в акта и в НП е непълна, доколкото не са посочени конкретните нарушени от жалбоподателя разпоредби на посочената Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол, а относно Наредба № 1 не е конкретизирано от кого е издадена, което води до неяснота относно приетото от административнонаказващия орган нарушение. Липсата на посочване на конкретната правна норма нарушена от жалбоподателя, води до незаконосъобразност на издаденото НП, тъй като се нарушава правото на жалбоподателя да знае основанието за наложеното му наказание и да организира спрямо това адекватно своята защита.

Неспазването на разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН, прави невъзможно упражняването на съдебен контрол за законосъобразност на обжалваното НП, доколкото районния съд в производството по обжалване на НП по реда на чл. 59 – 63 от ЗАНН, следва да установява съществуването или несъществуването на описаното в НП административно нарушение и съответно – съпоставяне на установеното действие или бездействие на жалбоподателя със съответната действаща правна норма, регламентираща същото като административно нарушение, което се предпоставя от индивидуализация на съответното административно нарушение, съобразно всички изисквания на чл. 57 от ЗАНН.

Разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН е императивна, тъй като осигурява правото на защита на привлечения към административно – наказателна отговорност, в чието съдържание се включва е правото му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е извършил, за да може да организира защитата си в пълен обем. Административнонаказващият орган следвало да спази всички изисквания на нормите на ЗАНН, включително е чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН, като неспазването на това изискване води до незаконосъобразност на наказателното постановление и същото следва да бъде отменено само на това процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.

Ръководен от гореизложеното, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-Д-239/26.09.2018 год., издадено от Кмета на Община Твърдица, с което на К.В.Х. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева на основание Наредба № 1 и Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол, за нарушение на Наредба № 1 и Заповед № 4/20.03.2018 год. на Кмета на с. Боров дол, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: