Решение по дело №736/2018 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

02.08.2018

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

10.07.

Година

2018

В публично заседание и следния състав:

Председател

Вергиния Еланчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Марияна Динкова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АХН

дело номер

736

по описа за

2018

година.

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 09-001918 от 17.04.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали, в качеството му на работодател, за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ.

Жалбата против наказателното постановление е подадена от Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали, чрез председателя С.А.У., който счита същото за незаконосъобразно. Твърди, че АУАН от 13.03.2018г. по повод процесното нарушение бил незаконосъобразен, съставен след срока по чл.34, ал.1 от ЗАНН. В акта контролният орган бил определил датата на извършване на нарушението - 07.03.2017г. Като съставил АУАН за това нарушение на 13.03.2018г. актосъставителят не спазил едногодишният срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Горното водело до незаконосъобразност и на издаденото наказателно постановление. Преди да се произнесе по преписката наказващият орган бил длъжен да провери АУАН с оглед неговата законосъобразност, съгласно чл.52, ал.4 от ЗАНН и в случай, че са налице обстоятелствата по чл.54 от ЗАНН - да прекрати преписката. В случая наказващият орган не изпълнил това свое основно задължение. Така при издаване на наказателното постановление били допуснати съществени процесуални нарушения. Моли обжалваното постановление да бъде отменено.    

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата и моли за отмяна на атакуваното постановление.

Административнонаказващият орган, чрез своя процесуален представител оспорва жалбата. Моли съдът да постанови решение, с което да потвърди наказателното постановление, тъй като при издаването му не били допуснати съществени процесуални нарушения, а описаното в него административно нарушение било доказано. 

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 14.02.2018г. и 15.02.2018г. В.Т. и И.С. ***, извършили проверка по спазване на трудовото законодателство по работни места, а на 19.02.2018г. и 06.03.2018г. и проверка по документи, на жалбоподателя Сдружение „СК Арда бокс” със седалище и адрес на управление гр.Кърджали, ***. В хода на проверката установили, че на 01.03.2017г. на основание чл.70, ал.1 от КТ бил сключен трудов договор № 002/01.03.2017г. между Сдружение „СК Арда бокс” и Н.С.У. с ЕГН **********, за изпълнение на длъжността „помощник-треньор“ в сдружението, с основно месечно трудово възнаграждение от 460 лв. На наетото лице бил връчен екземпляр от длъжностната характеристика при сключване на трудовия договор, проведен бил и начален инструктаж. От представените документи било видно, че на лицето е платено уговореното трудово възнаграждение за извършената от нея работа през периода от 01.03.2017г. до 31.12.2017г. Според представена информация с изх.№ 1029-08-356/12.02.2018г. от ТП на НОИ, за Н.С.У. имало представено удостоверение Приложение № 9 относно правото на парично обезщетение от осигурителя Сдружение „СК Арда бокс”. За същото лице имало подадени данни с декларация обр.1 за периода март-ноември 2017г. наведнъж на 29.12.2017г. От подписана декларация от Н.У., както и от председателя на сдружението, се установило, че посоченото лице извършвало трудова дейност при жалбоподателя от 01.03.2017г. След сключване на трудовия договор от 01.03.2017г., работодателят или упълномощено от него лице не бил изпратил в предвидения тридневен срок уведомление за това до ТД на НАП. Това нарушение било извършено на 07.03.2017г. По този повод на 13.03.2018г. срещу „СК Арда бокс” гр.Кърджали бил съставен акт за установяване на административно нарушение по чл.62, ал.3 от КТ, връчен същият ден на председателя на сдружението. На 17.04.2018г. наказващият орган издал процесното наказателно постановление, с което на основание чл.414, ал.3 от КТ наложил на жалбоподателя административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ.            

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелката И.С., на които съдът дава вяра; Акт за установяване на административно нарушение от 13.03.2018г., ползващ се с доказателствена сила съгласно чл.416, ал.1 от КТ; Протокол за извършена проверка изх.№ ПР1808058/09.03.2018г.; Данни от регистър БУЛСТАТ; Трудов договор № 002/01.03.2017г.; Справка от Регистъра на уведомления за трудови договори; Разчетно-платежна ведомост за м.март-м.декември 2017г.; Книга за инструктаж; Заповеди за командироване; Длъжностна характеристика; Декларация на С.У.; Декларация на Н.У.; Писмо от 12.02.2018г. на ТП на НОИ; Искане /на основание чл.62, ал.4 от КТ/ от председателя на Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали.

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН. Затова следва да бъде разгледана по същество.  

Отговорността на жалбоподателя Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали е ангажирана за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ, съгласно който в тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да изпрати уведомление за това до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. От събраните писмени и гласни доказателства се установява, че на 01.03.2017г. бил сключен трудов договор между работодателя Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали и работника Н.С.У.. Между двете страни възникнало трудово правоотношение, като Н.У. била назначена да изпълнява длъжността „помощник-треньор” и започнала да извършва трудова дейност още от 01.03.2017г. Безспорно установено е също, че жалбоподателя в качеството му на работодател не е изпратил уведомление до ТД на НАП за сключения трудов договор № 002/01.03.2017г. с Н.У. в тридневен срок от сключването му, с което не е изпълнил задължението си по чл.62, ал.3 от КТ. Независимо от горното и безспорните доказателства за извършено нарушение по чл.62, ал.3 от КТ, съдът намира, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено, поради допуснато съществено процесуално нарушение в хода на административно наказателното производство. Налице е нарушение на чл.34, ал.1 от ЗАНН, тъй като АУАН не е бил съставен в едногодишен срок от извършване на нарушението. Съгласно посочената разпоредба административнонаказателно производство не може да се образува, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. От материалите по делото е видно, че нарушението е осъществено на 07.03.2017г., след изтичане на срока за подаване на уведомлението, както са приели и контролния и наказващия орган. Това означава, че акта е следвало да бъде съставен най-късно до 07.03.2018г., което не е сторено. АУАН е съставен едва на 13.03.2018г., което е след изтичане на едногодишния давностен срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Установените в този текст срокове са съобразени с целите и характера на административнонаказателната отговорност, а именно с изискванията за бързина при установяването на нарушението, образуването на производството, санкционирането на нарушението и изпълнението на наказанието. Затова и неспазването им е винаги съществено процесуално нарушение, накърняващо правото на защита на привлеченото към административнонаказателна отговорност лице. Изложеното води до извода, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Така мотивиран, Съдът

                                                                 Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 09-001918 от 17.04.2018г., издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Кърджали, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 1 500 лв. на Сдружение „СК Арда бокс” гр.Кърджали, в качеството му на работодател, за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.                                    

 

 

                                                                              Районен съдия: