Решение по дело №788/2020 на Административен съд - Плевен

Р       Е       Ш     Е       Н       И       Е

 

№  24 /11. Януари 2021г., гр. Плевен

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На шестнадесети декември  2020г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка Братоева

Съдебен секретар: Милена Кръстева

 

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 788/ 2020г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по жалба на „Арес Тренд“ ЕООД – Плевен, представлявано от управителя В.И.Т.чрез адв. А.от САК срещу Заповед № РД-11-197/18.08.2020г. на Кмета на Община Плевен, с която на осн. чл. 65 ал.1 от Закона за общинската  собственост е наредено дружеството да освободи доброволно, заемания без правно основание общински имот – терен, находящ се в гр. Плевен, ж.к. ***, разположен в зелената площ в близост до УСШ, срещу бл. 51, УПИ ХIV кв. 703 по плана на гр. Плевен като демонтира разположеното в него преместваемо съоръжение – павилион с площ 7,50 кв.м. в 5-дневен срок от датата на получаване на заповедта, а  при липса на доброволно изпълнение, освобождаване на имота по административен ред на 08.09.2020г. от 10.00 ч.

Жалбоподателят оспорва заповедта като незаконосъобразна и иска отмяната й, тъй като счита, че са смесени в едно две административни производства – това по чл. 57а ЗУТ за премахване на преместваем обект – павилион, разположен върху имот – общинска собственост и по чл. 65 ЗОС – за изземване на имот – общинска собственост от лице, което го владее или държи без правно основание. Счита, че в случая приложим е редът по чл. 57а ЗУТ за премахване на преместваем обект, който е специален по отношение на чл. 65 ЗОС. Счита, че имота не е достатъчно конкретизиран, съществува противоречие между мотивите и диспозитива на заповедта. Павилиона не е общинска собственост и не подлежи на изземване по реда на чл. 65 ЗОС. Не е изпълнена процедурата на чл. 57а ЗУТ за съставяне на констативен протокол преди издаване на заповедта, която счита, че следва да предшества тази по чл. 65 ЗОС. Моли да се присъдят направените разноски съгласно приложен списък.

Ответникът – Кмета на Община – Плевен, чрез юрисконсулт Б. изразява становище за неоснователност на жалбата. Посочва, че договора за наем на терена – общинска собственост за поставяне на павилиона е бил прекратен, поради нарушение на забраната по чл. 13 за преотдаване под наем на трети лица. Поради което е издадена процесната заповед на осн. чл. 65 ЗОС за изземване на имота по административен ред. Безспорно става въпрос за наемател, който ползва общински терен без правно основание. Заявява, че към момента на приключване на устните състезания заповедта вече е изпълнена и общинският терен е освободен като павилиона е предаден на собственика. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 300 лв.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр. чл. 65 ал.4 от Закона за общинската собственост.

Заповедта е връчена на 27.08.2020г. Жалбата е депозирана на 02.09.2020г. в законния 14-дневен срок, от активнолегитимирана страна и срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Въз основа на сключен Договор от 20.03.2019г. за наем на общински терен Община Плевен е отдала под наем на „Арес Тренд“ ЕООД част от имот – общинска собственост, представляващ терен, находящ се  в гр. Плевен, ж.к. ***, разположен в зелената площ в близост до УСШ, срещу бл. 51, УПИ ХIV кв. 703 по плана на гр. Плевен, за поставяне на преместаемо съоръжение – павилион с размери 3,00/2,50м. и с площ 7,50км.м. съгласно схема за разполагане от 19.02.2019г., одобрена от Главния архитект на Община Плевен. Одобрената схема за поставяне е със срок на валидност от 20.03.2019г. – 19.03.2024г.

С Предизвестие № 251/08.06.2020г. договорът е бил едностранно прекратен от наемодателя с едномесечно предизвестие на осн. чл.24 от него, заради нарушение на забраната по чл.13 от договора за преотдаване на съоръжението, докато е ситуирано на общинския терен. Видно от сключен Договор от 25.07.2019г. Арес Тренд ЕООД е отдал под наем на „Аква Трейд – 2013“ ЕООД павилиона, поставен върху наетия общински терен. С предизвестието наемателят е поканен след изтичане срока на предизвестието да освободи общинския терен като демонтира павилиона. Предупреден е, че в случай че не освободи доброволно общинския имот – представляващ терен, ще бъдат предприети мерки за принудителното освобождаване на терена съгласно чл. 65 ЗОС.

С процесната Заповед № РД-11-197/18.08.2020г. Кметът на Община Плевен на осн. чл. 65 ЗОС е наредил  дружеството да освободи доброволно, заемания без правно основание общински имот – терен, находящ се в гр. Плевен, ж.к. ***, разположен в зелената площ в близост до УСШ, срещу бл. 51, УПИ ХIV кв. 703 по плана на гр. Плевен като демонтира разположеното в него преместваемо съоръжение – павилион с площ 7,50 кв.м. в 5-дневен срок от датата на получаване на заповедта, а  при липса на доброволно изпълнение, освобождаване на имота по административен ред на 08.09.2020г. от 10.00 ч.

В мотивите на заповедта е посочено отправеното предизвестие, с което договорът е бил прекратен  и че след изтичане едномесечния срок на предизвестието и към – 18.08.2020г. общинският терен не е освободен, поради което „Арес Тренд „ ЕООД се явява ползвател без правно основание.

Заповедта е издадена с правно основание чл. 65 ал.1 от Закона за общинската собственост, според който общински имот, който се владее или държи без основание, не се използва по предназначение или необходимостта от него е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината.

В случая процесният имот представлява общински терен – зелена площ,  находящ се на територията на Община Плевен, който е конкретно и подробно описан в заповедта по идентичен начин, така както е описан и в договора за наем.

Общинският терен е отдаден е под наем за поставяне на преместваемо съоръжение - павилион съгласно одобрена схема за разполагане.

Наемният договор е прекратен с изтичането на едномесечно предизвестие, считано от връчването му на 08.06.2020г., но наемателят към момента на издаване на заповедта – 18.08.2020г. не е освободил доброволно имота.

          След прекратяване на наемното правоотношение жалбоподателят не е освободил доброволно ползвания имот в указания срок и е продължил да ползва имота без правно основание, поради което имотът подлежи на изземване по реда на чл. 65 ал.1 ЗОС.

Заповедта е издадена от Кмета на Община - Плевен, който е материално и териториално компетентният орган, който по реда на чл. 65 ал.1 ЗОС има правомощия да изземва общински имоти на територията на общината, които се държат без правно основание.

Издадена е в необходимата писмена форма. Съдържа правното и фактическо основание за освобождаване /изземване/ на общинския имот – представляващ терен с преместваемо съоръжение /павилион/ по административен ред на осн. чл. 65 ал.1 ЗОС, тъй като общинския терен след прекратяване на наемния договор не е освободен и се ползва без правно основание, които кореспондират помежду си.

В този смисъл не е налице твърдяното в жалбата несъответствие между разпоредителна част и диспозитив и вътрешно противоречие на заповедта. Нито е налице смесване на проведеното административно производство по чл. 65 ал.1 ЗОС за изземване на общински имот – терен, представляващ зелена площ, с производство по чл. 57а ЗУТ – за премахване на преместваемо съоръжение, което жалбоподателят неправилно счита, че е приложимо в случая.

Независимо, че в заповедта е използвана думата „освобождаване“, а не употребената от законодателя „изземване“, съдържанието на заповедта както в мотивната, така и в разпоредителната част, въпреки непрецизната формулировка, позволява да се разбере вложената действителна воля на административния орган, което кореспондира с посоченото правно основание – чл. 65 ЗОС, а именно за освобождаване /изземване/ принудително по административен ред на ползвания без правно основание общински терен, при липса на доброволно изпълнение в указания срок, върху който терен е поставено преместваемото съоръжение. Това действие фактически може да се осъществи чрез демонтирането на павилиона. 

Затова съдът приема, че заповедта е издадена при наличието на материално-правните предпоставки за изземване на общински имот със заповед на кмета на общината по чл. 65 ал.1 от ЗОС и съответства на целта на закона за законосъобразно ползване и стопанисване на общинските имоти, поради което е законосъобразна.

По изложените съображения жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.

При този изход на делото в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение на осн. чл. 78 ал.8 ГПК в размер на 100 лв. съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 1 от АПК съдът

 

 

Р    Е    Ш    И :

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Арес Тренд“ ЕООД – Плевен, представлявано от управителя В.И.Т.чрез адв. А.от САК срещу Заповед № РД-11-197/18.08.2020г. на Кмета на Община Плевен, с която на осн. чл. 65 ал.1 от Закона за общинската  собственост е наредено дружеството да освободи доброволно, заемания без правно основание общински имот – терен, находящ се в гр. Плевен, ж.к. ***, разположен в зелената площ в близост до УСШ, срещу бл. 51, УПИ ХIV кв. 703 по плана на гр. Плевен като демонтира разположеното в него преместваемо съоръжение – павилион с площ 7,50 кв.м. в 5-дневен срок от датата на получаване на заповедта, а  при липса на доброволно изпълнение, освобождаване на имота по административен ред на 08.09.2020г. от 10.00 ч.

ОСЪЖДА „Арес Тренд“ ЕООД – Плевен, представлявано от управителя В.И.Т.да заплати в полза на Община Плевен юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.

 

 

 

 

С Ъ Д И Я:/п/