О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 880
Габрово, 21.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- ГАБРОВО в закрито съдебно
заседание проведено на двадесет и първи септември, две хиляди двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР
РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН
КОСЕВ
ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от съдията КИРОВА к.а.д. № 338
от 2020 година по описа на същия съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството пред АСГ – тричленен състав, се е
развило по чл. 208 и сл., във вр. с чл. 203 и сл. от АПК, във вр. с чл. 284 и
сл. от ЗИНЗС. Образувано е въз основа на касационна жалба вх. № СДА-01-2324 от
21.12.2020 г., подадена от Е.Г.М. с ЕГН: **********, изтърпяващ наказание в
затвора в гр. Ловеч, против Решение № 176 от 13.11.2020 г. по адм. д. № 152 от
2020 г. на Административен съд Габрово /АСГ/ - едночленен състав, с искане за
неговата отмяна и уважаване на подадената от касатора Искова молба против
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ /ГДИН/ - София. С Решение № 56 от
13.05.2020 г. по к. адм. д. № 338 от 2020 г. първоинстанционното съдебно
решение е оставено в сила. Крайният резултат е цялостно отхвърляне на исковата
молба.
По делото на 10.08.2021 г. е постъпила молба от
Национално бюро за правна помощ, към което е приложено Решение на председателя
на същото, въз основа на което е изплатено адвокатско възнаграждение по НЗПП на
назначен служебен защитник – адвокат, за предоставената от него правна помощ.
На основание чл. 189 от НПК и чл. 78, ал. 7 от ГПК, във вр. с чл. 27а от ЗПП се
моли за присъждане на така направените
разноски в полза на НБПП. Молбата е насочена към адм. д. № 152 от 2020 г.,
което обаче е вече приключило и първоинстанционният съд вече се е произнасял по
такова искане. Вероятно е допусната техническа грешка и в случая става въпрос
за искане и присъждане на разноски по к.адм.д. № 338 от 2020 г., т.к. и в
приложеното Решение № ГБ-117-12015 от 30.06.2021 г. е посочено, че правната
помощ се предоставя по КАД № 338 от 2020 г. на АСГ. Съгласно това решение НБПП
разпорежда заплащане на правната помощ на адв. К.И.Б. за предоставена от нея
правна помощ в размер на 200.00 лв.
По КАД № 338 от 2020 г. по описа на АСГ
действително е назначен защитник на основание и по реда на ЗПП и ищецът е
представляван от адв. К.Б..
За да се произнесе по така направеното искане,
съдът взе предвид следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 78, ал. 7 от ГПК,
приложима във вр. с чл.144 от АПК, ако претенцията на лицето, което е получило правна помощ, бъде уважена,
изплатеното адвокатско възнаграждение се присъжда в полза на Националното бюро
за правна помощ съразмерно с уважената част от иска. В случаите на осъдително
решение лицето, получило правна помощ, дължи разноски съразмерно с отхвърлената
част от иска. В случая претенцията на лицето, поискало и получило
правна помощ, е изцяло отхвърлена и искът му не е уважен дори частично. Според
нормата на чл. 27а от ЗПП в определени със закон случаи лицата, на които е предоставена правна
помощ, възстановяват на НБПП направените разноски. Исковата претенция на М.
е с основание ЗИНЗС с ответник – ГД“ИН“ – София, като за тази категория дела не
е предвидено изключение от правилото за финансиране на правната помощ от
държавния бюджет в интерес на правосъдието, за да се гарантира равен достъп до
правосъдие на лицата, които нямат средства за заплащане на адвокатско
възнаграждение. Според чл. 94 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК и чл. 2 и чл. 22 от ЗПП правната
помощ се състои в осигуряване на безплатна адвокатска защита от държавата. Заплащане възнаграждение на определения по реда
на този специален закон процесуален представител е предвидено в нормата на чл.
97, ал. 1 от ГПК, но обстоятелствата, предвидени в хипотезата й, не са налице в
настоящия случай. Предвиждането за безплатност на правната помощ означава, че
лицата, на които е оказана тя, не дължат възстановяване на изплатените във
връзка с предоставянето й суми, съгл. вече цитираните нормативни разпоредби. По
тази причина законът изрично е предвидил, че тя се поема от държавата и по този
начин се реализира конституционно гарантираното право на гражданите на защита в
процеса. По отношение настоящото дело не са предвидени изключения от този
принцип.
Нормата на чл. 189 от НПК, цитирана в писмото на НБПП, не намира субсидиарно
приложение в съдебно-административното производство. Неотносима е
разпоредбата на чл. 78, ал. 7, изр. първо ГПК, която
урежда случаите, в които претенцията на лицето, което е получило правна помощ,
е уважена, доколкото случаят касае изплатеното на адв. Б. възнаграждение в касационното производство,
в което касационната жалба на М. не е
уважена. Не е налице и хипотезата на чл. 78, ал. 7, изр. второ, тъй като
макар касационната жалба на М., не е уважена дори частично. В този смисъл, напр.
Определение № 14305 от 25.10.2019 г. на ВАС по
адм. д. № 8388/2018 г., III о.
По изложените съображения, подадената
молба за присъждане на разноски в полза на НБПП в размер на определеното и
изплатено възнаграждение на адвокат Б., осъществила правна помощ за процесуално представителство
на Е.М. по адм. дело
№ 338 по описа на
АСГ за 2020 г. е
неоснователна. В тази връзка следва да се отчете и липсата на доказателства за
действителното изплащане на възнаграждението на адвоката. В случая обаче от
решаващо значение е предметът на правния спор и липсата на законова норма,
която да предвижда задължение за възстановяване на сумата, която е изплатена за
адвокатско възнаграждение при предоставяне на правна помощ по такива правни
спорове, каквото е изискването по чл. 27а ЗПП.
При съобразяване на така приетото
молбата, с която е сезиран настоящия състав на АСГ от НБПП, чрез неговия председател, за
присъждане на разноски за възнаграждение на адвоката, предоставил правна помощ
на касатора по к.адм. д. № 338 по описа на АСГ за 2020 г. в размер
на 200, 00 лв.,
следва да се остави без уважение.
Предвид гореизложените съображения и на така посоченитеправни основания, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ направеното от
Националното бюро за правна помощ, чрез председателя на същото – Наталия Илиева, с негов изх. № ГБ-117-12015/2021 от 30.06.2021 г., вх. № на АСГ -
№ СДА-01-1465 от 10.08.2021 г., за присъждане на разноски за
възнаграждение на адвокат К.И.Б., предоставила правна помощ на Е.Г.М. по к.адм. д. № 338 по описа на същия съд за 2020 г., в размер на 200, 00 (двеста) лв., като неоснователно.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от съдебния акт следва да се връчи на НБПП в едно със съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.