Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Своге, 27.04.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СВОГЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, четвърти
съдебен състав, в публичното заседание
на двадесет и шести февруари две хиляди
и двадесета година,
в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТАН ПЕТКОВ
при секретаря Ирена Никифорова, като разгледа
докладваното от
съдия ПЕТКОВ АНД №188 по описа за 2019 година
и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
„Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, чрез управителя си М.Ц.С. е обжалвало в законния срок наказателно постановление № F464271- F506769 от
18.09.2019г, издадено от Директора на офис /дирекция/ за обслужване на
клиенти - София област при ТД на НАП - София, с което за 4бр. нарушения на
чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.2 от
Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на
основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО са му наложени 4бр. административни
наказания „имуществена санкция” в размер на 500.00лева, като излага съображения за незаконосъобразност
на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.
В съдебно заседание „Мед Корект” ЕООД се
представлява от упълномощения адв.Р.С. , която поддържа изцяло депозираната
жалба на основанията, посочени в нея и
претендира за направените разноски по делото.
Въззивната организация – ТД на НАП -
София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание, а
изпраща писмено становище, с което оспорва жалбата като неоснователна и моли да
бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно, в
предвид събраните по делото доказателства.
Свогенска районна прокуратура, редовно
призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище
по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по
делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:
Съдът приема, че от приложените по делото
писмени доказателства: АУАН
№ F506769/30.08.2019 г.; нотариално заверено пълномощно от М.С.
от 24.02.2017 г., протоколи – 2бр. от 22.04.2019 г., протокол от 12.06.2019 г.
и протокол от 21.08.2019 г., Заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г. и събраните гласни доказателства –
показанията на свидетелите З.К.Б. – актосъставител, на длъжност “..и А.А.И., се установява следната фактическа
обстановка:
На 30.08.2019г. св.З.К.Б.
– “..” ,
извършила проверка в информационните масиви на НАП, относно подаването
на декларации обр.№6 с данни за дължимите осигурителни вноски за периода м.01.2019г. – м. 07.2019г. от „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733 със седалище и адрес
на управление гр.Своге, област Софийска и установила, че дружеството не е
изпълнило задълженията си, в качеството си на работодател и осигурител по чл.5
от КСО, да подаде в компетентната ТД на НАП, офис София област, декларация
обр.№6 по чл.2, ал.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ в
законоустановения срок – до 25-число ва месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните. От извършената проверка било констатирано, че за месец
01.2019г., м. 02.2019г., м.04.2019г. и за м. 06.2019г. дружеството е подавало
декларации обр.6 със закъснение, съответно с 1месец и 21дни, 21дни, 15дни и
26дни. С оглед на така направената
констатация, на 30.08.2019г., в гр.Своге, св.Б., в присъствието на св.А.И.
съставила АУАН F506769/30.08.2019г.
срещу „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733. Актът
бил предявен на представител на дружеството за запознаване
със съдържанието и за подпис и той го подписал.
Въз
основа на така извършената проверка и
съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно
постановление F464271- F506769 от 18.09.2019 от Директора на офис София област
при ТД на НАП - София.
Горната фактическа обстановка съдът прие за
установена от показанията на свидетелите Б. и И., както и от приложения по делото АУАН и протоколи, удостоверяващи
подаването на данните, които са непротиворечиви както вътрешно, така и помежду
си. Съдът кредитира изцяло показанията на
двете свидетелки като логични и
последователни.
Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй
като е депозирана в срока по чл.59, ал.2
от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу
който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и
пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.
Съдът приема, че
разгледана по същество, жалбата е частично основателна.
По
отношение на пункт първи, втори и трети от наказателното постановление, съответно за
вменените три нарушения на жалбоподателя, касаещи неподаването в срок на
декларация обр.6 за м.01.2019г., м. 02.2019г. и
м.04.2019г – съдът намира, че обжалваното
НП в тези му части следва да бъде отменено поради следните съображения: По отношение
на тези три нарушения, се констатира, че не е спазена императивната разпоредба на чл.34, ал.1 от ЗАНН, като за същите АУАН е съставен
след изтичане на 3-месечния срок от откриване на нарушителя. В конкретните три случай, нарушенията са съответно
извършени с изтичането на срока за подаването на декларациите обр.6, а именно
25-то число следващ месеца, за който се отнасят данните и те са съответно
25.02.2019г., 25.03.2019г. и 27.05.2019г.
Административно-наказващият орган е разполагал с налична база данни за и
е имал възможност да установи тези нарушение още на следващия ден от посочените
по –горе крайни срокове. Тази проверка е следвало да се извърши в рамките на
3-месечния срок и да приключи с издаване на АУАН в случаите на констатирано
неизпълнение на посочените задължения. Актът за установяване на административно
нарушение е съставен на 30.08.2018г., след изтичане на 3-месечния срок от
установяване на посочените три нарушения. Съставянето на АУАН след изтичане на
преклузивния 3-месечен срок препятства
издаването на НП, поради което само на това основание НП се явява
незаконосъобразно по отношение на първите три нарушения от НП, вменени на „Мед Корект” ЕООД – Своге, за това че не е подало в срок декларация обр.6 за м.01.2019г., м. 02.2019г.
и м.04.2019г .
По отношение на четвъртото, описано и прието за установено нарушение,
съдът не констатира допуснати в хода на
АНП съществени процесуални нарушения. В този смисъл съдът намира, че изложените
в жалбата твърдения за допуснати в административно
наказателното производство процесуални нарушения са неоснователни. НП и АУАН са съставени от компетентен служител и са
надлежно връчени на нарушителя.
Съдът счита, че със събраните по
делото доказателства – свидетелските показания на свидетелите Б. и И., както и
от съставения АУАН и приложените протоколи се доказа, че „Мед Корект” ЕООД –
Своге не е изпълнило задълженията си, в качеството
си на работодател и осигурител по чл.5 от КСО, да подаде в компетентната ТД на
НАП, офис София област, декларация обр.№6 по чл.2, ал.2 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ за м.06.2019г. в законоустановения срок – до
25.07.2019г. е я е подало със закъснение от 26дни. Съдът възприема показанията на св.Б.
и св.И. като категорични, последователни и непротиворечиви. В конкретният
случай не са налице доказателства по делото, с които да се опровергава
изложеното в АУАН, поради което съдът счита, че актът е редовно съставен и има
доказателствена сила за обстоятелствата, изложени в него.
Правилно за нарушението на чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г.
на МФ вр. чл.5, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване, АНО е наложил на „Мед
Корект” ЕООД наказание "имуществена санкция" в размер на 500.00лв.,
което е и минималния размер, предвиден в
чл.355, ал.1, пр.2 от КСО. В този смисъл, съдът намира, че обжалваното НП
следва да бъде потвърдено в частта му относно нарушението, изразяващо се в неподаване в срок от
страна на жалбоподателя на декларация обр.6 за м.юни 2019г. Съдът счита, че това нарушение не разкрива по - ниска степен на
обществена опасност в сравнение с подобни случаи на нарушения от същия вид,
поради което случаят не може да бъде определен като маловажен и разпоредбата на чл.28 от ЗАНН е
неприложима. В
този смисъл съдът намира твърденията, посочени в жалбата и пледоарията на адв.С.
за маловажност на случая за неоснователни.
Съдът
отчита, че към настоящия момент Наредба
Н-8/29.12.2005г. е
отменена с ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в
сила от 3.01.2020 г. и на нейно място е приета нова - Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица,
обн. ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила
от 3.01.2020 г. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 ЗАНН - за всяко
административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по
време на извършването му, а съгласно разпоредбата на, ал. 2 - ако до влизане в
сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби,
прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая не е
налице по-благоприятен закон, доколкото уредбата на обществените отношения,
регулирани от отменената Наредба Н-8
е напълно аналогичен в сегадействащата Наредба Н-13 (вж. чл. 2, ал. 1 и чл. 4,
ал. 1, т. 1
от Наредба Н-13). Поради това съдът счита, че не е налице законодателна промяна,
която да води до прилагане на по-благоприятен закон, поради което и не може да
намери приложение разпоредбата на чл. 3, ал. 2 ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3
от ЗАНН страните
имат право на разноски в процеса. Присъждането на такива е поискал
жалбоходателя,
като същият
е бил процесуално представен от адвокат„Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733 е доказало извършването на разноските за адвокатско
възнаграждение и в пълния им претендиран размер, както следва: сумата от 400
лева, сторени разноски от жалбоподателя.
Доколкото съдът намери претенцията
на жалбоподателя за частично основателна, като отмени НП в три от частите му, респ. отмени три
наказания „имуществена санкция“ в общ размер на 1500лв., но потвърди
наказателното постановление в останалата му част, респ. за наложено му наказцание
„имуществена санкция“ в размер на 500лв, то съгласно препращащата норма на чл.
144 от АПК
приложение намират общите правила на чл. 78 от ГПК, в
който е проведен принципът, че страните имат право на разноски съразмерно с
уважената, респективно с отхвърлената част от искането. По делото не са
направени възражения за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.
Следователно по съразмерност и на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН вр. чл.
144 от АПК вр. чл.
78, ал. 1 от ГПК въззиваемата страна – ТД на НАП – София следва да бъде осъдена да
заплати на жалбоподателя сумата в размер на 300 лева, представляваща разноски
по делото.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № F464271- F506769 от 18.09.2019г, издадено от
Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при
ТД на НАП - София, В ЧАСТТА, с която на „Мед Корект” ЕООД, с
ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, за
нарушение на чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4,
т.2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/
на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 500.00 лева за неподаване в срок декларация обр.6, за период месец юни 2019 г.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № № F464271- F506769 от 18.09.2019г, издадено от
Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при
ТД на НАП - София, В ЧАСТТА, с която на „Мед Корект” ЕООД, с
ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, за
нарушение на чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4,
т.2от Кодекса за социално осигуряване /КСО/
на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
500.00 лева за неподаване в срок декларация обр.6, за период месец януари 2019 г.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № № F464271- F506769 от 18.09.2019г, издадено от
Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при
ТД на НАП - София, В ЧАСТТА, с която на „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, за
нарушение на чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4,
т.2от Кодекса за социално осигуряване /КСО/
на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
500.00 лева за неподаване в срок декларация обр.6, за период месец февруари 2019 г.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г, издадено от
Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при
ТД на НАП - София, В ЧАСТТА, с която на „Мед Корект” ЕООД, с
ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, за нарушение
на чл.3, ал.3, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.2 от
Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на
основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му е
наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500.00
лева за неподаване в срок декларация обр.6, за период месец април 2019 г.
ОСЪЖДА, на осн. 63, ал. 3 от ЗАНН ТД на НАП - гр.
София да заплати на „Мед Корект”
ЕООД, с ЕИК204383733 със седалище и адрес на управление гр.Своге, област
Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, сумата в
размер на 300,00
лв. /триста лева/
представляващи, сторените от него разноски
в съдебното производство по настоящото
дело.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването
му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ
ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :