РЕШЕНИЕ
№ 121
гр. гр. Хасково, 19.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и пета
година в следния състав:
Председател:Мартин Д. Кючуков
при участието на секретаря Милена Д. Борисова
като разгледа докладваното от Мартин Д. Кючуков Административно
наказателно дело № 20255640200252 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалван е Електронен фиш №**********/21.03.2022г. на Агенция „Пътна
инфраструктура“-гр.София, с който за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП и на основание
чл.187а ал.2 т.3 вр.чл.179 ал.3б от ЗДвП на „Радиор“ ООД – гр.Хасково е наложена
имуществена санкция в размер на 2 500 лева.
Недоволен от така наложеното наказание е останала жалбоподателят, поради
което го обжалва в срок. Ел.фиш бил съставен в нарушение на закона. Били допуснати
съществени процесуални нарушения, неправилно бил приложен и материалния закон. ЕФ
бил и необоснован. Нарушението не било извършено. Изтекъл преклузивния срок по чл.34
от ЗАНН. Също се твърди и противоречие с правото на общността – и по точно с принципа
на съразмерност по чл.9а от Директива 1999/62/ЕО от 19.06.1999г., защото размерът на
имуществената санкция в ЗДвП бил фиксиран, което било недопустимо.
Иска от съда да отмени изцяло атакувания Електронен фиш.
Ответникът по жалбата – АПИ-София считат жалбата за неоснователна.
Атакуваният ЕФ бил правилен и законосъобразен и като такъв следвало да се потвърди.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 21.03.2022 г. в 09:14 часа, било установено и заснето с техническо средство
– устройство № 20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на
1
пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на Път I – 5, км. 300+026
пътно превозно средство – товарен автомобил – влекач марка ,,******”, модел ,,*****” с
регистрационен номер ******* с технически допустима максимална маса - 19 000, брой оси
– 2, екологична категория Евро 4.
Нарушението е било установено с техническо средство – Устройство №20831,
представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1
от ЗПътищата, намиращо се на ПП-1-5 км.300+026.
Установено е, че влекачът е регистриран на „Радиор“ ООД – гр.Хасково.
При тази фактическа обстановка е издаден Електронен фиш
№**********/21.03.2022г. на Агенция „Пътна инфраструктура“-гр.София, с който на ООД е
наложена имуществена санкция от 2 500 лв.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Електронният фиш е относително нов инструмент в административно-
наказателните производства. С измененията в ЗАНН законодателят приравни същия на
наказателно постановление. Това приравняване на наказателно постановление не е откъм
реквизити, а откъм правни последици – иначе казано с електронен фиш могат да се налагат
наказания за нарушения по ЗДвП, установени и заснети с техническо средство, така както
такива могат да се налагат с наказателно постановление.
Няма изискване електронният фиш да има реквизитите на наказателно
постановление по чл.57 от ЗАНН.
Съгл.чл.167а ал.3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси
по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата създава доклади за всяко установено нарушение по
чл.179 ал.3 – 3в, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на
снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите, заедно с
приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични
изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства
относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и
мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и
местонахождението на техническото средство – част от системата.
Съгл.чл.189ж ал.1 от ЗДвП при нарушение по чл.179 ал.3, установено и
заснето от електронната система по чл. 167а, ал.3, може да се издава Електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена
санкция в размер, определен за съответното нарушение.
Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на
извършване на нарушението – в случая да, регистрационния номер на пътното превозно
средство – в случая – да, собственика или вписания ползвател – в случая да, описание на
нарушението – в случая да, нарушените разпоредби – в случая да, възможността за
заплащане на таксата по чл.10 ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата – в случая да,
2
срока и начините за доброволното й заплащане – в случая да.
Образецът на електронния фиш се утвърждава от Управителния съвет на
Агенция "Пътна инфраструктура".
В преписката е приложен заверен препис на Заповед №РД-11-983/13.09.2021г.
на Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, с която са
утвърдени образците на Електронни фишове – 4 образеца. Настоящият попада в приложение
№2
Иначе казано атакуваният електронен фиш съдържа всички реквизити,
изискуеми по закон и е по утвърдения образец.
Заснемането на влекача е извършено от техническо средство - Устройство
№20831, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по
чл.10 ал.1 от ЗПътищата, намиращо се на ПП-1-5 км.300+026.
В преписката са приложени 2 бр.снимки, от които е виден модела и рег.№ на
заснетия влекач съгл.чл.167а ал.3 от ЗДвП.
Това е достатъчно доказателство, че 21.03.2022 г. в 09:14 часа на Път I – 5, км.
300+026 е преминало пътно превозно средство – товарен автомобил – влекач марка
,,******”, модел ,,*****” с регистрационен номер ******* с технически допустима
максимална маса - 19 000, брой оси – 2, екологична категория Евро 4.
Установено е, че влекачът е регистриран на „Радиор“ ООД – гр.Хасково.
Установено е, че за този влекач не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10
ал.1 т.2 от ЗПътищата - такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства
по чл.10б ал.5 от ЗПътищата.
За този влекач е нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация
за преминаването.
Съгл.чл.102 ал.2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на
пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за
пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на
размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според
категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан
ползвател, задължението се изпълнява от него.
Именно такъв е конкретният случай.
Собственикът на влекача „Радиор“ ООД – гр.Хасково е допуснал движението
му по платената пътна мрежа, без заплащане на пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗПътищата.
Така е нарушено задължението по чл.102 ал.2 от ЗДвП.
Съдът прие за установено извършването на описаното в ЕФ административно
нарушение.
Чл.179 ал.3б от ЗДвП предвижда, че собственик на пътно превозно средство от
3
категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е
заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, включително в резултат
на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от Закона за пътищата, се наказва с
глоба в размер 2 500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното
средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се
налага имуществена санкция в размер 2 500 лв.
Категорията по чл.10б ал.3 от ЗПътищата - с обща технически допустима
максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а ал.7 и 9 – това са тези с винетна такса.
Управляваният влекач е извън тези групи.
За тях чл.187а ал.2 т.3 от ЗДвП предвижда - ако собственикът на пътното
превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на
пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и
заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се
налага имуществена санкция, както следва – т.3- по чл.179, ал.3б – в размер 2500 лв.
Това е коректния санкционен текст за приетото нарушение.
ЕФ е обаче е незаконосъобразен.
Това е така, защото санкционната разпоредба на чл.187а ал.2 т.3 от ЗДвП
противоречи на Правото на Общността, предвиждайки фиксиран размер на имуществената
санкция, без да държи сметка за принципа на съразмерността.
В този смисъл чл.187а ал.2 т.3 от ЗДвП е в противоречие с чл.9а от Директива
1999/62/ЕО от 19.06.1999г., където е прогласен принципа на съразмерността.
В тази насока е налице и Решение на СЕС от 21.11.2024г. по С-61/2023г.,
където е прието, че принципа на съразмерност по чл.9а от Директивата, не допуска система
от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран
размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително
заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и
тежестта им.
В тази насока е и практиката на АС-Хасково.
Ето защо атакуваният ЕФ следва да бъде отменен.
Предвид изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш №**********/21.03.2022г. на Агенция „Пътна
инфраструктура“-гр.София, с който за нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП и на основание
чл.187а ал.2 т.3 вр.чл.179 ал.3б от ЗДвП на „Радиор“ ООД – гр.Хасково е наложена
имуществена санкция в размер на 2 500 лева.
4
ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура“ – гр.София да заплати на
„Радиор“ ООД-гр.Хасково ЕИК ********* сумата в размер на 500 лв. разноски по делото
за адвокат.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от
съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Хасково: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: М.Б.
5