Р Е Ш Е Н И Е
гр. Габрово, 06.07.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Габровски районен съд в публично заседание на двадесет и четвърти юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Д. Петракиева
при секретаря Радинка Кулекова-Атанасова и в присъствието на прокурора ...................... като разгледа докладваното от СЪДИЯТА АНД №96 по описа за 2020 г. за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят "П. ГРУП" ЕООД ЕИК *********,
адрес на управление гр. Габрово, ул. "*****" №9, представлявано от П.Н.П.
ЕГН ********** е обжалвал наказателно постановление №2018-0044545 от 22.03.2018
г. на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново,
Русе, Ловеч и Плевен, със седалище гр. Русе към ГД “Контрол на пазара” към
Комисията по търговия и защита на потребителите, с което затова че предоставял
туристически услуги в некатегоризиран туристически обект или обект за който не
е било издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране,
за нарушение на чл.114 ал.1 от ЗТ и на основание чл.206 от ЗТ му е наложена имуществена
санкция в размер на 1000,00 лв.
Жалбоподателят моли съдът да отмени цитираното
наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно. Позовава се на
нарушена процедура по връчване на наказателното постановление. Алтернативно
пледира за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Ответникът по
жалбата не изпраща представител като депозира писмено становище. Моли същата да
бъде оставена без уважение и наказателното постановление да бъде потвърдено.
От съвкупната
преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено
следната фактическа обстановка:
На 07.08.2017 г.
служители на КЗП – РД Русе, за област Габрово извършили проверка на обект
заведение, находящо се на ул. "Свищовска" №1 в гр. Габрово. Констатирано
било, че за обекта няма издадени документи относно неговата категоризация.
По повод предходно
установеното нарушение, на 18.10.2017 г. била извършена повторна проверка. Установено
било, че обектът вече се стопанисва от друг търговец - "П. груп"
ЕООД. В обекта се осъществявала дейност
- предлагали се съставени менюта за цените и грамажите на предлагания
асортимент, обявено било обедно меню за дата 17.10.2017 г., във витрините били
изложени десерти, газирани напитки и други с обявени продажни цени и грамажи,
при направена контролна покупка от инспекторите, били издадени касов бонове/
При проверката било
наредено на търговеца да представи в КЗП Габрово удостоверение за утвърдена
категория или временно удостоверение за категоризация. При проверката по
документи, управителят на дружеството представил Заявление за категоризиране на
заведение за хранене и развлечение, подадено в Община Габрово с
вх.№АУ-01-01-21/20.10.2017 г. и квитанция към приходен касов ордер
№26191/20.10.2017 г- за платена такса за категоризиране на обекта.
Проверяващите приели, че има извършено
нарушение, за което бил съставен АУАН К-0044545 от 06.11.2017 г., а въз основа на него било
издадено и обжалваното НП.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на съвкупна преценка
на събраните по делото гласни доказателства – показанията на свидетелите З.Д.Д.
и Д.Н.Б., както и приложените писмени такива: писмо вх.№ 809/28.01.2020; жалба; копие на пощенски плик, копие на НП
№2018-0044545/22.03.2018 г.; копие на известие за доставяне; копие на писмо №
Р-03-1088/01.10.2019 г.; справка от Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ;
копие на съобщение за доброволно изпълнение; разпечатка за седалище и адрес за
управление; разпечатка на адрес за кореспонденция с НАП на територията на
страната; копие на пощенски плик; копие на известие за доставяне; копие на
възражение; копие на известие за доставяне; копие на пощенски плик; копие на разписка;
копие на писмо Р-00-200/11.06.2018 г.; копие на известие за доставяне - 2 бр.;
копие на писмо № Р-03-177/27.03.2018 г.; копие на доклад; копие на акт 2017
№К-0044545; копие на протокол за проверка на документи 2017 №К-0105638; копие
на дневен финансов отчет - 1 лист; копие на заявление за категоризиране на
заведение за хранене и развлечения; копие на квитанция; констативен протокол
2017 № К-0254450; снимки - 8 броя; копие на фискален бон - 3 броя; копие на
заповед № 350 ЛС/22.04.2015 г.; копие на заповед 290/22.04.2015 г.; писмено
становище от РД - Русе към КЗП.
При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът прие следното:
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган в срока по чл.34 ал.3 от ЗАНН.
Спазени са императивните разпоредби на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е
описано правилно, с всички елементи от неговия състав, поради което притежава
всички изискуеми реквизити.
Основното възражение на жалбоподателя касае опорочена процедура по връчване на НП. Същата не била съобразена с разпоредбата на чл.58 ал.2 от ЗАНН, която съдържа две кумулативно предвидени предпоставки - нарушителят да не е намерен на посочения адрес и същият да е променен и новият адрес да не е известен.. Преценявайки изложените доводи в тази насока, съдът възприе тезата на санкционираното лице. Действително, издаденото наказателно постановление е изпращано за получаване чрез лицензиран пощенски оператор два пъти. Известие за доставка с дата 25.04.2018 г. е било изпратено на ул."Свищовска" №1 - адресът на заведението, в което търговецът е преустановил дейност след проверката. Известие за доставка с дата 29.03.2018 г. е било изпратено на ул."*****" №19, на който жалбоподателят никога не се е намирал като най вероятно е допусната грешка с действителния адрес на управление - ул. "*****" №9. Освен некоректните адреси трябва да се отбележи, че в приложените известия никъде не е посочено, че става въпрос за връчване на НП. Вписани са цифри, които при констатация съответстват на номера на издаденото НП, но този номер няма как да е бил известен на жалбоподателя, за да направи логическа връзка. Отделно стои въпросът, че търговецът не е променял седалището и адреса си на управление, което означава, че при положени усили от страна на АНО връчването е можело да бъде осъществено. Като цяло, процедурата изисква от АНО известна активност, каквато в случая не се констатира.
Въз основа на изложеното, съдът приема, че действително процедурата по връчване на НП не е проведена съгласно изискванията на ЗАНН. Същественият въпрос, обаче е какви са правните последици на това опорочаване. Процедурата по връчване на НП, респективно датата на връчване, не опорочава цялото административнонаказателно производство. Тя е релевантна преди всичко с оглед срокът за обжалване на НП. АНО, макар в становището си да твърди, че счита жалбата за недопустима, е изпълнил задължението си по чл.60 ал.2 от ЗАНН да я изпрати, ведно с цялата преписка на районния съд. По този начин той не е ограничил правата на жалбоподателя да защити интересите си пред съда, независимо от пропуските при връчване на НП.
Въз основа на горното съдът намира жалбата на "П. ГРУП" ЕООД за допустима, но не и основателна.
По безспорен начин по делото е установено, че на 18.10.2017 г. в заведението за хранене и развлечение на ул. "Свищовска" №1, стопанисвано от търговеца, е извършвана дейност, без обектът да е категоризиран или за него да е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. Доказателствата в тази насока са категорични. Свидетелките Д. и Б. обясняват подробно обстоятелствата, при които са извършили проверката и направените констатации. Същите съответстват в пълнота със съставените протоколи и приложените писмени доказателства. Чл. 114 от ЗТ задължава лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3 от закона, да предоставят туристически услуги в категоризиран туристически обект или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. Като е извършвал дейност без обектът да е категоризиран, /или за него да има издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране/, жалбоподателят е осъществил състава на вмененото нарушение, за което правилно и законосъобразно е бил санкциониран.
В изпълнение на задълженията си за цялостен контрол на административнонаказателното производство, съдът прие, че при провеждане на същото не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Нарушението е квалифицирано правилно. Описанието му съдържа достатъчно обстоятелства, въз основа на които да се извърши преценка за неговата съставомерност. Определеният размер на наложената имуществена санкция е към минимума, предвиден в закона и съответства на степента на обществена опасност на извършеното нарушение,. При определянето й са взети предвид смекчаващите вината обстоятелства и индивидуализиращите деянието признаци. Не са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, обуславящи маловажност на случая, тъй като нарушението не разкрива признаци, определящи го като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от този вид.
По посочените съображения съдът
намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Водим от горното, съдът
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно
постановление №2018-0044545 от 22.03.2018 г. на Директора на Регионална
дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен, със
седалище гр. Русе към ГД “Контрол на пазара” към Комисията по търговия и защита
на потребителите, с което на "П. ГРУП" ЕООД ЕИК *********, адрес на
управление гр. Габрово, ул. "*****" №9, представлявано от П.Н.П. ЕГН **********,
за нарушение на чл.114 ал.1 от ЗТ и на основание чл.206 от ЗТ е наложена
имуществена санкция в размер на 1000,00 лв., като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Габровски окръжен съд в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: