Р Е Ш Е Н И Е
№ 47
гр. Нови пазар,
09.07.2018 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд - Нови пазар, в публичното си заседание на
дванадесети юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ: АТАНАСКА МАРКОВА
при
секретаря Нела К., като разгледа докладваното от съдия Маркова АНХД №107 по
описа на съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното :
Подадена е жалба на основание чл.59 от ЗАНН от страна
на Ф.М.Х., в качеството й на представител на „Ауто ден 2018” – ЕООД - гр. Ш. срещу
наказателно постановление №27-000765 от 19.03.2019 г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” гр. Ш., с което на основание чл.413, ал.2 от КТ на дружеството
е наложена имуществена санкция в размер на 1 800 лв.
Жалбоподателката счита, че постановлението е незаконосъобразно.
Твърди, че представляваното от нея дружество използва стая в сградата на Читалище
„*** ” в с. П., обл. Ш., находяща се в общ коридор с други помещения на
читалището. Достъпът до помещението се осъществявал чрез отделен страничен
вход, както и чрез главния вход на читалището. Доколкото използваното от
дружеството помещение се намирало в обществена сграда, то било допустимо да са
налични пожарогасители в коридора на сградата, които да обслужват всички обекти
на етажа. В деня на проверката, осъществена от служители на наказващия орган, в
сградата имало пожарогасител, а и самата сграда била след основен ремонт,
снабдена с модерна система за пожароизвестяване и оборудвана с пожарогасиели
според изискванията. Наред с това при започване на работа на служителите на
дружеството-жалбоподатгел бил проведен встъпителен инструктаж по правилата на
безопасността, хигиената на труда и противопожарната охрана. Представителят на
дружеството счита, че в случая не е налице нарушение на Закона за здравословни
и безопасни условия на труд и на чл.225, ал.2 от Наредба №7 за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при
използване на работното оборудване, поради което моли съдът да отмени така
издаденото наказателно постановление. В случай, че съдът счете, че е налице
осъществено административно нарушение, то представителят на дружеството моли да
бъде отчетена липсата на настъпили вредни последствия за работещите и
снабдяването на залата с допълнителен пожарогасител веднага след проверката,
както и липсата на административни наказания на дружеството за нарушения на
трудовото законодателство, и наложената с обжалваното наказателно постановление
имуществена санкция да се намали до законовия минимален размер.
Въззиваемата страна, чрез представителя си –
юрисконсулт Д. В.-И.счита, че в случая е налице осъществен състав на
административно нарушение и същото е доказано безспорно от събраните
доказателстгва. Твърди, че наказателното постановление е законосъобразно и правилно.
Изтъква, че дружеството, в качествоито си на работодател, има задължение да
осигури пожарогасител в офиса, ползван в сградата на читалището, което задължение
към момента на проверката не е било изпълнено. Предвид тези съображения,
развити подробно в хода на съдебните прения, представителят на въззиваемата
страна моли наказателното постановление да бъде потвърдено.
Като
съобрази всички събрани по делото доказателства, съдът счете за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, поради
което се явява процесуално допустима.
С акт за установяване на административно нарушение
№27-000765 от 19.02.2019 г. актосъставителят С.Р.К. е констатирала, че на 11.02.2019
г. при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство в обект –
офис, находящ се в с. П., обл. Ш., на ул. „***№*, стопанисван от дружеството –
жалбоподател, е било установено, че дружеството „Ауто ден 2018” – ЕООД, със
седалище в гр. Ш., в качеството си на работодател, при осъществяване на
дейността си, не е изпълнило задълженията си по осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд на работещите четири лица, назначени по трудови
доовори от 25.01.2019 г., тъй като не са осигурени необходимите и изпитани
пожаротехнически средства за пожарогасене. Актосъставителт е отбелязала, че с
това е нарушена разпоредбата на чл.225, ал.2 от Наредба №7 от 23.09.1999 г. за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните
места и при използване на работното оборудване. Въз основа на така съставения и
връчен акт за установяване на административно нарушение Директорът на Дирекция
„Инспекция по труда” - гр. Ш. е издала Наказателно постановление №27-000765 от
19.03.2019 г., с което за установеното нарушение на дружеството, в качеството
му на работодател, на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл. 413, ал.2 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 1 800 лв.
Съдът констатира, че актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление са издадени от компетентни за това органи и отговарят на императивните изисквания на чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН. Съдът счита, че в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до ограничаване на правото на защита на жалбоподателя, и които да са основание за отмяна на постановлението по тази причина.
От събраните по делото доказателства –
показанията на свидетелите С.Р.К., П.В.С., Х. Г.М. и Ю. Х.Р., както и писмените
доказателства – протокол за извършена проверка №ПР 1904917 от 11.02.2019 г.; 2
бр. декларации на основание чл.402, ал.1, т.3 от КТ; присъствен списък на
работещи по време на проверка от ДИТ от 11.02.2019 г.; констативен протокол №76
от 11.02.2019 г., изд. от Агенция по заетостта и протокол №3673/11.02.2019 г.
за предаване и приеване на пожарогасители, съдът намира, че безспорно по делото са
установени следните факти:
На 11.02.2019 г. служители на Дирекция
„Инспекция потруда”, заедно със служители на Агенцията по заетостта извършили
проверка в обект на жалбоподателя „Ауто ден 2018” – ЕООД - гр. Ш.. От страна на
служителите на ДИТ проверката касаела спазване на трудовото законодателство.
Обектът представлявал офис – стая, находяща се в сградата на Читалище „***” в
с. П., обл. Ш.. Достъпът до това помещение се осъществявал от страничен вход на
сградата, през който се преминавало, после по стъпала надолу и през коридор, в
който имало и друго помещение, а стаята – офис на жалбоподателя се намирала в
дъното на този коридор. В хода на осъществената проверка проверяващите
служители – свидетелите С.Р.К. и П.В.С. установили, че в офиса работят четири
лица по сключени трудови договори с дружеството и в самото помещение – офис
няма пожарогасител. Това обстоятелство потвърдили и самите работещи, като и при
изрично поставен им въпрос от проверяващите завили още, че в случай на пожар не
знаят как ще реагират. За извършената проверка бил съставен горепосочения
протокол №ПР 1904917 от 11.02.2019 г., с която на дружеството били дадени
съответните предвипсания и още същия дан в обекта бил осигурен пожарогасител.
Горепосочените факти се установяват безспорно от доказателствата по делото. Анализирайки така установените факти, съдът счита, че не се установява с категоричност да е осъществено нарушението, посочено в наказателното постановление. Изикванията за оборудването на сградите и работните помещения с подходящи пожаротехнически средства са регламентирани в Наредба №7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване; в Наредба Iз-2377 от 15.09.2011 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите и в Наредба № Iз-1971 от 29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на бeзопасност при пожар. Сред тези правила няма изискване в отделно помещение на сграда да има поставено пожаротехническо средство и задължение за собственик или ползвател на отделно помещение да постави такова. В случая дружеството – жалбоподател ползва една стая находяща се в сграда с други помещения, в коридор, в който има и други помещения. Без значение дали достъпът до тази стая се осъществява само от страничен вход, или и от друг централен вход, изискването да се поставят пожарогасители следва да се отнася за сгради, етажи от сгради и помещения в зависимост от площта на последните, такъв какъвто е регламентът напр. в т.7 от забалежките в Приложение №2 към към чл.3, ал.2 от Наредба Iз-2377 от 15.09.2011 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите. Предвид това съдът счита, че не може да се приеме, че липсата на пожарогасител в една от стаите на сграда осъществява състава на посоченото в наказателното постановление административно нарушение. В случая не е била извършена проверка дали в коридора на сградата, където се намира офисът на жалбоподателя, или в самата сграда, са били поставени съответните пожаротехнически средства, а проверката е обхаванала само помещението на дружеството, което помщение не представлява отделна постройка. Изискването на разпоредбата на чл.225, ал.2 от Наредба №7 от 23.09.1999 г. за оборудване на работните места с конкретен вид пожаротехнически средства е в зависимост от големината и експлоатацията на сградите, съдържащото се в тях работно оборудване, вида на използваните вещества и материали и броя на работните места. Конкретните изисквания за помещенията са регламентирани в другите гореспоменати наредби, като тук от страна на наказващия орган не е посочено какво е конкретното изискване за обекта на жалбоподателя. Също така обстоятелството, че самите работещи в помещението не са били информирани как да реагират при възникване на пожар, води до изводи за качеството на проведения инструктаж, а не потвърждава факта на административно нарушение от вида на посоченото в наказателното постановление.
По горните мотиви и считайки, че по делото не се доказва с категоричност да е осъществено административното нарушение, за което е издадено наказателното постановление, то съдът счита, че постановлениего е незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №27-000765 от 19.03.2019
г. на Директора на дирекция ”Инспекция по труда” - гр. Ш., с което на „АУТО
ДЕН 2018” – ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Ш., ул.
„***”, №*, вх.2, ет.*, ап.*, на основание чл.416, ал.5 от КТ във вр. с чл.413,
ал.2 от КТ е наложена имуществена санкция от 1 800 лв. (хиляда и осемстотин лева)
за извършено административно нарушение по чл.225, ал.2 от Наредба №7 от
23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на
труд на работните места и при използване на работното оборудване.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Ш.ския административен съд в четиринадесетдневен срок
от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: