Р Е
Ш Е Н
И Е
Казанлък,09.01.2020 год.
Казанлъшкият районен съд, наказателно отделение, четвърти
състав, в публично заседание на единадесети декември две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
председател:
Михаил Михайлов,
при участието на
секретаря Атанаска Джагълова, като разгледа докладваното от съдия Михайлов АН
дело №1234/ 2019г. по описа на същия съд, за да се произнесе взе предвид
следното:
Обжалвано
е наказателно постановление №63/ 11.10. 2019г. на Директора на Дирекция „Национален
парк Централен Балкан“. Въззивникът останал недоволен от наложеното му
административно наказание и поради това моли съда да отмени наказателното
постановление. В с.з. същият не се явява.
Въззиваемата страна, чрез процесуален представител-
адвокат М.А. от АК-Габрово, изразява
становище за неоснователност на жалбата. По същество на делото, в съдебно
заседание, излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и
доказаност на горното наказателно постановление и моли същото да бъде
потвърдено. Ангажирани са доказателства.
От показанията на разпитания по делото свидетел Ц.Н.К.
и от приложените към делото писмени доказателства, ведно със снимков материал, преценени поотделно и в тяхната съвкупност
съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 01.08.2019г. между
14.50 и 15.25 часа свидетелите Ц.К. и П. М., и двамата служители на ДНПЦБ
гр.Габрово, извършвали текущ контрол в района на резерват „Д.“, парков участък
Т., където установили Ц.Д.Ц. да лови риба с риболовен прът. По време на
проверката бил констатиран улов на 2бр. пъстърва с размери 18см. и 25см.
За горното бил изготвен констативен
протокол №0015363/ 01.08.2019г., приложен като доказателство по делото.
Към въпросния протокол
са приложени и 3 броя фотоснимки, съответно на листове 10, 11 и 12 от делото.
По-късно, на
08.08.2019г., на нарушителя бил съставен акт за установяване на административно
нарушение/АУАН/ №40124 от свидетеля Ц.К.- главен инспектор в отдел „Контрол и
охрана“, при Дирекция „Национален парк Централен Балкан“ гр.Габрово, в присъствие на свидетеля П.М., за това, че Ц.Д.Ц. на 01.08.2019г., между
14.50 и 15.25 часа, в резерват „Джендема“, част от територията на Национален парк „Централен Балкан“, Парков
участък Тъжа, Охранителен участък Тъжа, с посочени точни географски координати,
е извършвал риболов с риболовен прът, при което е уловил 2бр. пъстърва с
размери 18см. и 25см. Видно от приложеното по делото заверено копие на АУАН
същият е подписан и връчен на жалбоподателя на 08.08.2019г. В срока по чл.44,ал.1
от ЗАНН срещу акта не е подавано писмено възражение.
Въз основа на АУАН е издадено наказателно
постановление №63/ 11.10.2019г. на Директора на Дирекция „Национален парк
Централен Балкан“, с което на Ц.Д.Ц. е наложено административно наказание- глоба
в размер 550лв., на основание чл.81,ал.1,т.1 от ЗЗТ за нарушение по чл.17,ал.1
от същия закон.
В законоустановения седмодневен срок нарушителят
е подал жалба, с която моли съда да постанови решение, с което да отмени горното
наказателно постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Жалбата е подадена от надлежна страна,
в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на
страните в процеса. Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде
разгледано по същество.
Съдът като анализира събраните по
делото писмени и гласни доказателства
счита, че жалбата се явява неоснователна. Съображенията на съда за това са
следните: При извършената проверка на обжалваното наказателно постановление се
установи, че същото съдържа изискуемите от закона в чл.57 от ЗАНН задължителни
реквизити, а именно- посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето,
което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е
издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т.4 на чл.57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено,
разпоредбата, която е нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи
на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице,
което го е издало. Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от
оправомощено лице- Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“
гр.Габрово, съгласно разпоредбата на чл.85, ал.1 от ЗЗТ,с оглед приетите
доказателства по делото. Настоящият състав намира, че и АУАН също е съставен от
компетентно лице- свидетелят Ц.К., в качеството му на служител на ДНПЦБ
гр.Габрово, в съответствие с разпоредбата на чл.85,ал.1 от ЗЗТ и приетата като
доказателство по делото Заповед № РД-137 от 18.02.2014г. на Министъра на
околната среда и водите. На следващо място, за да е законосъобразно издаденото наказателно
постановление следва да има съответствие между отразеното в него и в АУАН, въз
основа на който се издава. В настоящия случай съдът счита, че е налице такова съответствие,
досежно изложената фактическа обстановка. АУАН съдържа изискуемите по
чл.42,ал.1 от ЗАНН задължителни реквизити, спазена е процедурата по съставяне
на акта в присъствие на нарушителя. Спазена е и предвидената в закона процедура
по предявяване на съставения АУАН за подпис на нарушителя и връчване на
екземпляр от него. Предвид изложеното настоящият състав счита, че в хода на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила, които да нарушават правото на защита на жалбоподателя
и да са основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.
Съдът счита, че със
събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се доказва
извършеното нарушение от жалбоподателя, за което на същия е наложено
административно наказание.
Съгласно разпоредбата на
чл.17,ал.1 от ЗЗТ в резерватите се забраняват всякакви дейности, с изключение
на: 1. тяхната охрана; 2. посещения с научна цел; 3. преминаването на хора по
маркирани пътеки, включително с образователна цел; 4. събиране на семенен
материал, диви растения и животни с научна цел или за възстановяването им на
други места в количества, начини и време, изключващи нарушения в екосистемите;
5. потушаване на пожари и санитарни мероприятия в горите, увредени вследствие
на природни бедствия и каламитети. От писмените доказателства по делото и от показанията
на актосъставителя безспорно се установи, че на 01.08.2019г., между 14.50 и
15.25 часа, в резерват „Джендема“,част от територията на Национален парк „Централен Балкан“, Парков
участък Тъжа, Охранителен участък Тъжа, на посоченото конкретно място в
наказателното постановление, Ц.Д.Ц. е извършвал риболов.Служителите на НПЦБ-
свидетелите Ц.К. и П.М. дори са направили 3бр. фотоснимки на уловената риба и
са я измерили. Разпоредбата на чл.17,ал.1 от ЗЗТ забранява извършването на
дейности в резерватите, освен изрично посочените в петте точки на цитираната
норма. В конкретния случай не е налице нито едно от посочените изключения и е
била извършвана дейност в нарушение на забраната по чл.17,ал.1 от ЗЗТ.
Настоящият съдебен състав
не счита, че извършеното нарушение представлява маловажен случай. Съгласно
чл.93,т.9 от НК маловажен случай е този, при който извършеното деяние с оглед
липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на деяние от този вид. Съдът не счита, че
извършеното нарушение представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид. На първо място-
нарушението е формално, на просто извършване и за да са осъществени елементите
от фактическия му състав дори не е необходимо да са причинени реални вреди. На
второ място- съдът не споделя твърдението на нарушителя, отразено в неговата жалба,
че никъде не било указано, че същия се е намирал на защитена територия, че
липсвали указателни и предупредителни табели и маркировка за това, тъй като
същия е син на домакина на намиращата се в района хижа „Русалка“ и е повече от
запознат с обозначенията и маркировката в района. При издаване на наказателното
постановление, наказващият орган е изложил мотиви относно невъзможността за
приложение на чл.28 от ЗАНН и съдът счита, че правилно Директора на Дирекция
„Национален парк Централен Балкан“-Габрово не е приложил тази разпоредба.
С наказателното постановление на Ц.Д.Ц. е наложено
административно наказание глоба в размер 550 лева на основание чл.81,ал.1,т.1
от ЗЗТ за нарушение по чл.17,ал.1 от същия закон. Предвиденото в разпоредбата
на чл.81,ал.1,т.1 от ЗЗТ наказание е глоба от 500 до 5000 лева. Наложеното на
жалбоподателя Ц. административно наказание е малко над минималния предвиден
размер от 500 лева. Съгласно чл.27,ал.2 от ЗАНН при определяне на наказанието
се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и
другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното
състояние на нарушителя. Настоящият съдебен състав намира, че при определяне на
размера на административното наказание наказващия орган не е съобразил
наличието на смекчаващи отговорността обстоятелства и е определил
административното наказание над минималния размер, без да изложи съображения за
това. Предвид горното съдът счита, че следва да намали размера на наложената
глоба до минималния, предвиден в закона такъв, а именно- до 500 лева, в
съответствие с разпоредбата на чл.27,ал.2 от ЗАНН, тъй като само по този начин
биха се постигнали целите, визирани в чл.12 от ЗАНН.
Предвид изложеното дотук и на основание чл.63,ал.1,предл.II
от ЗАНН съдът
Р Е Ш И
:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление №63/ 11.10.2019г.,
издадено от Директора на Дирекция „Национален парк Централен Балкан“, с което
на Ц.Д.Ц., с ЕГН **********, с адрес ***,е наложено административно наказание- глоба в размер на 550/петстотин и
петдесет/ лева, като НАМАЛЯВА размера на последната до 500/петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от съобщението, че самото то и мотивите към него са
изготвени, пред Административен съд гр.Стара Загора.
Районен съдия: