Р Е Ш Е Н И Е

№ 29

гр.Габрово, 21.03.2022 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и втора година  в състав :  

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ

           ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

                                ЕМИЛИЯ КИРОВА-

                                              ТОДОРОВА

 

при секретаря Мариела Караджова и в присъствието на прокурора Надежда Желева като разгледа докладваното от съдия Рачев к.а.н.д. № 27 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

 

            Касационното производство е образувано по депозирана в законния срок жалба от Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово против Решение № 145 от 14.12.2021 година на Районен съд – Севлиево постановено по АНД № 311 по описа за 2021 година. С обжалваното съдебно решение съдът е отменил Наказателно постановление /НП/ № 07-001485 от 22.07.2021 година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово, с което на ПК „*******“ – село Батошево,  с ЕИК ******* за нарушение на чл.415, ал.1 от Кодекса на труда /КТ/, на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 415, ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер 1,500.- /хиляда и петстонин/ лева.

В жалбата се твърди, че постановеното решение е неправилно и необосновано, постановено в нарушение на разпоредбите на материалния закон - касационни основания по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН. Развиват се подробни съображения, свеждащи се до това, че липсата на парични средства не представлява обективна невъзможност да бъде изпълнено влязлото в сила предписание. Прави се искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и потвърждаване на НП.

В съдебно заседание касационният жалбоподател Дирекция Инспекция по труда Габрово, редовно призован се представлява се от надлежно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, който поддържа жалбата. Претендира присъждане на разноски, в условията на алтернативност възразява за размера на насрещно претендираните разноски от страна на санкционираното дружество.

            Ответната страна ПК „*******“ – село Батошево, редовно призовани, не се представлява в открито съдебно заседание. В представено по делото Писмено становище, изготвено от упълномощената адв. П. се оспорва подадената жалба. Счита същата за неоснователна, поради което решението на районния съд следвало да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на разноски.

             Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне в сила на първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно.

             Касационната жалба е допустима, като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.

             Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за неоснователна.

             С процесното НП  на кооперацията-ответник е наложена имуществена за това, че в определения срок не е изплатил задължително предписание да изплати на свой работник, дължимо и начислено във ведомостта за работни заплати, трудово възнаграждение.

            За да отмени обжалваното пред него наказателно постановление, районният съд е възприел тезата на наказаната кооперация, че в случая е била налице обективна невъзможност за кооперацията да изплати дължимото възнаграждение, тъй като върху сметките ѝ бил наложен запор от страна на публичен изпълнител.

            Касационната инстанция не възприема този извод, довел до отмяната на наказателното постановление.

            Доводите на наказаната кооперация, както и мотивите на районния съд, че била налице обективна невъзможност да се изплати трудово възнаграждение /да се изпълни даденото предписание/ поради липса на средства се явяват неоснователни, тъй като обстоятелството, че работодателят не разполага с парични средства за изпълнение, не го освобождава от задължението да изпълни предписанието. Парите са родово определени вещи и за тях важи правилото, че "родът не погива". Ако кооперацията не е притежавала достатъчно свои парични средства, или паричните ѝ наличности в сметките ѝ в банките са запорирани, то кооперацията е имала и други възможности да набави парични средства за да погаси задълженията си към работниците си /вземане на заем, продажба на активи, даване вместо изпълнение и т.н./. В този смисъл е и разпоредбата на чл.81, ал.2 от ЗЗД, съгласно която норма обстоятелството, че длъжникът не разполага с парични средства за изпълнение на задължението, не го освобождава от отговорност. Тази теза е възприета и в редица съдебни решения, така например Решение № 3755 от 15.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2107/2012 г., VI о. Определение № 217 от 08.05.2019 г. на ВКС по ч. т. дело № 774/2019г., Решение № 5130 от 14.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 16695/2013 г., VI о. и други.

            Освен това следва да се има предвид и нормата на чл.136, ал.1, т.5 и т.6 от ЗЗД, съгласно която вземанията на работниците произтичащи от трудови отношения са привилегировани, спрямо вземанията на държавата. Следователно кооперацията е длъжна да погаси задълженията произтичащи от трудови отношения, преди да погаси задълженията си към Държавата, заради които са били запорирани сметките ѝ. В същия смисъл е и нормата на чл. 722, ал.1 от Търговския закон – вземанията произтичащи от трудови правоотношения се погасяват преди публичноправните вземания. Следователно наложения запор за обезпечаване на публичноправни вземания не е пречка да бъдат изплатени дължимите суми по привилегированите вземания на работниците, предмет на дадените и влезли в сила предписания.    

 

             Предвид изложеното настоящият състав на Административен съд – Габрово намира обжалваното решение на Районен съд – Севлиево за валидно, допустимо, но неправилно и като такова следва да бъде касирано, а наказателното постановление - потвърдено. С оглед този резултат, основателна се явява претенцията за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на администрацията, чийто орган е издал санкционния акт за двете съдебни инстанции. Настоящият състав намира, че тъй като настоящото село не се отличава с голяма фактическа и правна сложност, както и с оглед големия брой идентични дела, минималния размер на предвиденото в Наредбата за заплащане на правната помощ възнаграждение /80.- лева/ е достатъчен.

 

           Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът

 

           Р Е Ш И :

          

            ОТМЕНЯ Решение № 145 от 14.12.2021 година на Районен съд – Севлиево постановено по АНД № 311 по описа за 2021 година.

            ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление /НП/ № 07-001485 от 22.07.2021 година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово, с което на ПК „*******“ – село Батошево,  с ЕИК ******* за нарушение на чл.415, ал.1 от Кодекса на труда КТ/, на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 415, ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер 1,500.- /хиляда и петстотин/ лева.

            ОСЪЖДА ПК „*******“ – село Батошево,  с ЕИК ******* да заплати на Изпълнителна агенция „Инспекция по труда“ гр. София сумата 160.- /сто и шестдесет / лева, представляваща разходи по делото, за двете съдебни инстанции - възнаграждение за юрисконсулт.

 

             Решението е окончателно.

                            

                                                          

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                        ЧЛЕНОВЕ:1.

 

 

                                                                                            2.