Р
Е Ш Е
Н И Е
№ …….
гр.В. Търново, 18.07.2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, четвърти
състав, в публично заседание на 14.06.2019 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при секретаря Ст.
Илиева, като разгледа докладваното АНД № 707 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ЕВРОПА –
ТРАНС 2001“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Велико
Търново, ул. „Мария Габровска“ №4, вх.Г, ет.2, ап.14, със законен представител
Евгени Иванов – управител, чрез пълномощника мл. адв. Глория Дотова - САК
против Наказателно постановление № 24-0000056 от 22.02.2019 г. на началник
Областен Отдел „Автомобилна Администрация“ гр. Велико Търново в ГД „АИ“, с
което за нарушение на чл. 7а, ал.2, пр.3 от Закон за автомобилните превози
(ЗАвПр) на основание чл.96г, ал.1, пр.1 от ЗАвПр е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 3000 лева.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява. Подадено е писмено становище от проц. представител. Пледира се за
отмяна на обжалваното наказателно постановление поради нарушения на
процесуалния и материалния закон.
В съдебно заседание наказващият орган се
представлява лично. Заема становище за потвърждаване на обжалваното наказателно
постановление. Твърди законосъобразност на процеса и доказаност на нарушението.
Съдът, след като обсъди приобщените по
делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна следното
:
Административно
наказателното производство е започнало със съставянето на АУАН серия А-2018 № 256129 от 14.02.2019 г. с актосъставител
Й.Д.Й. на длъжност инспектор при ОО „АА“ Велико Търново в присъствието на
свидетеля В.А.М..
Актът е бил връчен на жалбоподателя.
Постъпило е възражение, извън
законоустановения срок, срещу издадения АУАН, като се твърди, че същият е
неправилен необоснован и издаден не в законоустановената форма.
Въз основа на съставения АУАН
административно - наказващият орган е издал обжалваното наказателно
постановление.
В наказателното постановление се приема
за установено, че 14.02.2019 г. около 15.30 ч. в с. Ново село офисът на ТД
местност Божуровец при комплексна проверка на Европа Транс 2001 ЕООД,
притежаващо Лиценз № 5868/01.01.2017 г. за международен автомобилен превоз на
товари се констатира следното: 1. Превозвачът е назначил на работа водачът
Видослав Георгиев Пайташки, ЕГН **********, съгласно трудов договор №
137/07.03.2016 г. на длъжност шофьор на тежкотоварен автомобил 12 и повече
тона, като при постъпване на работа като водач на автомобил за обществен превоз
на товари не е представил удостоверение за психологическа годност, а е
извършвал международен превод на товари без да притежава удостоверение за
психологическа годност видно от декларация и направена справка от ИА „АА“.
При така установеното от фактическа
страна наказващият орган е приел, че е извършено нарушение на чл. 7а, ал.2,
пр.3 от Закон за автомобилните превози (ЗАвПр) и на основание чл.96г, ал.1,
пр.1 от ЗАвПр е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева.
След
извършване на служебна проверка за законосъобразност съдът констатира следното.
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в законоустановения срок от активно
легитимирано лице и по същество се явява основателна.
Съдът констатира съществени нарушения на процесуалните
правила при издаване на АУАН и обжалваното НП.
Налице
са реквизитни нарушения при съставяне както на АУАН така и на Наказателното постановление,
изразяващи се в липса на дата и място на твърдяното нарушение. Както в АУАН,
така и в НП е посочено мястото и времето на установяване на нарушението, но не
и мястото и времето на самото нарушение. Изпълнителното деяние на твърдяното
нарушение по чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр заключава в осъществяване на превоз на
пътници и товари с водачи, които не отговарят на изискванията за психологическа годност, определени с наредбите
по чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона
за движението по пътищата. Същото е довършено с факта на осъществяване на
превоз на пътници и товари от водач, който не отговаря на тези изисквания.
Абстрактното и неопределено по време и място твърдение, че посочения в
обстоятелствената част на НП водач осъществява извършвал международен превоз на
товари, не носи в себе си достатъчно конкретика за ангажиране административно
наказателна отговорност.
Това
представлява нарушение по чл.42, т.3 и съответно чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.
Освен
това съдът констатира, че в обстоятелствената част на АУАН и НП липсва
достатъчно пълно и конкретно описание на нарушението и обстоятелствата, при които
то е извършено. Както беше мотивирано по-горе за съставомерност на деянието по чл.7а,
ал.2, пр.3 от ЗАвПр е необходимо да е осъществен превоз на пътници и товари с
водач, който не отговарят на изискванията за психологическа годност, определени
с наредбите по чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т.
2 от Закона за движението по пътищата. В
обстоятелствената част на АУАН и НП липсва конкретно твърдение досежно един от
елементите от обективната страна на деянието – превоз на пътници и товари.
Неопределеното твърдение, че водачът е „…извършвал международен превоз на
товари…“ без това твърдение да е конкретизирано по време, място, характеристики
лишава жалбоподателя и съда от възможност да се извърши преценка, относно основният
обективен признак от състава на нарушението.
Описаното
представлява нарушение по чл.42, ал.1, т.4, съответно чл.57, т.5 от ЗАНН.
Констатираните
процесуални нарушения са съществени, довели са до ограничаване правото на
защита на жалбоподателя, не са отстраними в съдебната фаза и водят до порочност
на протеклото административно наказателно производство и представляват
самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.
На
следващо място съдът приема, че административно наказателното обвинение не е
доказано по безспорен начин. Това е така, защото по преписката и в рамките на
съдебното следствие не се събраха убедителни доказателства за наличието на един
от елементите от обективната страна на нарушението – осъществяване на
международен превоз на товари. Международния превоз на товари е дефиниран в §1,
т.14 от Допълнителните разпоредби на ЗАвПр като всеки превоз на товари или
пътници, при който се преминава през държавна граница. По своята същина той
представлява вид обществен превоз, отговарящ на спицифичните изисквания по §1,
т.14 от ЗАвПр. В преписката не се съдържат никакви писмени доказателства и в
рамките на съдебното следствие не се представиха такива, от които да може да се
направи обоснован извод за наличието на обществен превоз на товари, конкретно
международен превоз на товари.
С оглед на изложеното съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно – издадено при
неправилно приложение на процесуалния и материалния закон и следва да бъде
отменено изцяло.
Водим
от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
24-0000056 от 22.02.2019 г. на началник Областен Отдел „Автомобилна
Администрация“ гр. Велико Търново в ГД „АИ“, с което „ЕВРОПА – ТРАНС 2001“ ЕООД
с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.
„Мария Габровска“ №4, вх.Г, ет.2, ап.14, със законен представител Евгени Иванов
– управител за нарушение на чл. 7а, ал.2, пр.3 от Закон за автомобилните
превози (ЗАвПр) на основание чл.96г, ал.1, пр.1 от ЗАвПр е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 3000 лева.
Решението
подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок
от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: