Р Е Ш Е Н И Е
№ 13
Гр. Разград, 19 февруари 2021 година.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в публично заседание на девети февруари две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря ПЛАМЕНА
МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ТИХОМИР ТОДОРОВ разгледа докладваното
от съдия ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА дело №124
по описа за 2020г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК във вр.чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на „Маклер комерс“ ЕООД, гр.София против Решение №260006/09.10.2020г.,
постановено по АНД №91/2020г. по описа
на Кубратския районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) №0000029/08.05.2020г.
на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните (ОБДХ) - Разград, с
което на основание чл. 65, ал. 2 от Закона за прилагане на Общата организация на
пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС) на дружеството
е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв. за извършено
нарушение на разпоредбата на чл. 25, ал. 1, т. 2 от ЗПООПЗПЕС във вр. с чл. 13, §1, буква "б" от Регламент (ЕС) №
1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно
схемите за качество на селскостопанските продукти и храни.
Недоволно от решението е останало наказаното лице. В жалбата си сочи, че то
е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения и в противоречие с
материалния закон, поради което моли съда да го отмени, ведно със следващите от
това законови последици.
Наказващият орган е депозирал писмени
бележки, в които сочи, че жалбата се явява неоснователна и недоказана и моли
съда да остави в сила атакуваното решение на Кубратския районен съд. Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна
и предлага на съда да потвърди решението на районния съд като правилно и
законосъобразно.
Съдът, след като прецени
направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства, които
съобрази с доводите и становището на страните, констатира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в
срока по чл.211, ал.1 АПК от надлежна страна против решение, което подлежи на
инстанционен контрол. Разгледана по същество тя е неоснователна по следните
фактически и правни изводи:
В хода на съдебното производство са събрани достатъчно доказателства, които
да установяват всички съставомерни факти и обстоятелства. Те са правилно
преценени от районния съд и възприетата от него фактическа обстановка се явява
безспорно установена.
Данните по делото сочат, че чрез системата за бързо съобщение RASFF е
подадена Нотификация № 409529, съдържаща информация за открит на немския пазар
продукт, етикетиран като "ФЕТАлисима/FЕТАlissima", произведен от "Маклер-Комерс"
ЕООД с вет. peг. № BG
1712050. Приложени са и снимки от изложението в Германия, от който се виждат
два продукта в опаковка, единият от които е наименован
"Fetalissima", а в долната част е изписано
"Danish Feta like/Като датска фета".
Приложени са и изображения на продуктовия каталог на "Маклер-Комерс"
ЕООД. Във връзка с това е разпоредено да се извърши проверка в млекопреработвателното
предприятие, намиращо се в с. Брестовене, обл. Разград, стопанисвано от жалбоподателя. На 11.11.2019г.
служители на ОБДХ са извършили назначената проверка в присъствието на
представители на дружеството, като констатациите и резултатите от нея са
отразени в съставения Констативен протокол. В него е посочено, че в хода на
проверката е установено, че на 17.09.2019г. дружеството е произвело/етикетирало
имитиращ продукт "ФЕТАлисима/FETAlissima"
с общо количество от 490 кг, партида L170919. На основното зрително поле е
изписано търговското наименование "ФЕТАлисима/ FETAlissima", като Feta е подчертано с главна буква, по-голям размер на шрифта и цветово. В
долната част на полето е изписано "Danish Feta like/ Като Датска фета". Посочено е също, че "Фета"
е защитено наименование за произход, като заявлението за регистрация на
защитеното наименование за произход „Фета“ е подадено
на 21.01.1994г. от гръцките власти и наименованието е регистрирано на
15.10.2002г. в Официален вестник OB L, от която дата означението „Фета“ се включва в регистъра на защитените наименования за
произход и географски указания, като защитено наименование за произход. Съгласно
правилото на чл.13, § 2 от Регламент (ЕС) № 1151/2012г. защитените наименования
за произход и защитените географски указания не могат да бъдат родови.
Проверяващите са приели, че по начина на изписване на етикетите „Маклер комерс“ ЕООД е пресъздал защитено наименование на храна и
на географско означение, което е вписано, но не съответства на вписаната
спецификация. Противоправното поведение на дружеството е квалифицирано като нарушение
на чл.25, ал.1, т.2 от ЗПООПЗПЕС във вр. с чл. 13,
§1, буква "б" от Регламент (ЕС) № 1151/2012 и срещу него е съставен
АУАН №0000034/12.11.2019г. Той е надлежно връчен на представител на уличеното
лице. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН жалбоподателят е депозирал възражения.
Същите са обсъдени от наказващия орган и преценени от него като неоснователни.
Той е възприел изцяло фактическите констатации, отразени в Констативния
протокол и АУАН и въз основа на тях с процесното НП на основание чл.65, ал.2 от
ЗПООПЗПЕС на касатора е наложена имуществена санкция в размер на 5 000
лв. С решението си Кубратският районен съд е потвърдил НП като законосъобразно.
Изложените от него мотиви напълно се споделят от настоящата инстанция.
При съставяне на АУАН и постановяване на НП са спазени процесуалните
правила и норми. Тези актове са издадени от оправомощен орган, в кръга на
неговата материална и териториална компетентност, при спазване на предвидените
за това срокове. В тях ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са
посочени предпоставките и основанията и всички необходими елементи, които
определят и индивидуализират както вмененото административно нарушение, така и
неговия извършител. С оглед на това съдът приема, че по своята форма и
съдържание те отговарят на изискванията на
ЗАНН. Наказаното лице е могло да разбере, в какво се изразява от
фактическа страна административното нарушение, за което е обвинено и в пълен
обем и достатъчно ефективно да организира своята защита. Правилно са приложени
и съответните законови разпоредби, които са нарушени.
При преценка на събраните писмени и гласни доказателства се налага еднозначният
извод, че с поведението си жалбоподателят от обективна страна е извършил
вмененото нарушение. Съгласно разпоредбата на чл.13, §1, б.“б“ от Регламент
(ЕС) №1151/2012г. защитата на регистрираните наименования обхваща забрана за всякаква
злоупотреба, имитация или пресъздаване, дори ако е посочен истинският произход
на продуктите или услугите или ако защитеното наименование е преведено или
придружено от израз, като „стил", „тип", „метод", „както се
произвежда във", „имитация" или друг подобен израз, включително
когато тези продукти са използвани като съставка. Този регламент е част от
вътрешното законодателство, има пряко и непосредствено действие и дори се
ползва с предимство пред противоречащите му местни нормативни актове по арт. на
чл.5, ал.4 от Конституцията. С оглед на това правилно и законосъобразно
наказващият орган се е позовал на разпоредби от Регламент (ЕС) №1151/2012г. Наред
с това, с императивната норма на чл.25, ал.1, т.2 от ЗПООПЗПЕС се забранява използването
на знак, означение и/или наименование на географско означение за земеделски
продукт или храна, който е вписан, но конкретният земеделски продукт или храна
не съответства на вписаната спецификация. В казуса, при преценка на приложения снимков материал към подадената
нотификация се установява, че „Маклер Комерс“ ЕООД е нарушило
тези забрани, тъй като е етикирало процесните хранителни продукти по начин,
който пресъздава/имитира сирене „Фета“, което е със
защитено наименование и използва израза „Като Датска фета“,
което е географско обозначение. Този
извод не се опровергава от представените пред съда документи. Те установяват,
че „Маклер Комерс“ ЕООД притежава регистрирана словна
марка „ФЕТАЛИСИМА/FETALISSIMA“, с per. № 82893, за
класовете 29, 30, 32, регистрирана на 20.12.2012г., със срок на действие до
28.06.2022г. Марката „ФЕТАЛИСИМА/FETALISSIMA“ притежава и международна
регистрация с IR № 1299295 - чрез Международно бюро за световната организация
на интелектуална собственост в Женева. Също така, дружеството притежава и
регистриран дизайн на Европейската общност, в който присъства регистрираната
словна марка „ФЕТАлисима/FETAlissima“.
Дизайнът е регистриран на 08.11.2019г., т.е. след инкриминираната дата. Наред с
това в него не присъства надписа „Danish Feta like/като Датска фета“.
Ето защо съдът приема, че са били налице фактическите и правни основания за
да се ангажира отговорността на касатора на основание чл.65, ал.2 от ЗПООПЗПЕС.
Наложеното наказание е в минималния размер, предвиден от закона и с оглед
забраната на чл.27, ал.4 и ал.5 от ЗАНН ( в действащата редакция) липсва правна
възможност то да бъде намалено или изменено.
Недоказани и неоснователни са твърденията, че конкретното нарушение
съставлява маловажен случай по смисъла на чл.28, б.“а“ от ЗАНН. Легално
определение за „маловажен случай” се съдържа в разпоредбата на чл. 93, т. 9 от НК , според която това е такова деяние, при което извършеното нарушение с оглед
на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. В казуса не са установени такива обстоятелства,
които да обуславят значително по-ниска степен на обществена опасност на
извършеното нарушение в сравнение с типичните, обичайни случаи.
Въз основа на така изложените съображения съдът намира, че обжалваното
решение е валидно, обосновано и правилно, поради което следва да се остави в
сила.
Мотивиран така и на основание чл.221,
ал.2 от АПК Разградският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ
В СИЛА
Решение №260006/09.10.2020г., постановено по АНД №91/2020г. по описа на Кубратския районен съд.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/