Р Е Ш Е Н И Е № 2
гр. Сливен,
15.04.2015 год.
СЛИВЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД,
наказателно отделение, в публично съдебно заседание на петнадесети април през
две хиляди и петнадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАЯ ЙОРДАНОВА
при участието
на секретаря И.К. и зам.окръжния прокурор В.Г., сложи за разглеждане НАХД № 127
по описа за 2015 година, докладвано от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ.
Производството е образувано по
реда на Глава 28 от НПК с постановление на Окръжна прокуратура – гр. Сливен за
освобождаване от наказателна отговорност и налагане на административно
наказание на З.К.К., обвиняема по досъдебно производство № 154/15г., пор. № 56/15
г. по описа на Окръжна прокуратура – Сливен, за извършено престъпление по чл.
248а ал.2, вр. ал.1 от НК.
В съдебно заседание за Окръжна
прокуратура – Сливен се явява зам. окръжният прокурор В.Г., който поддържа
искането за налагане на административно наказание. Пледира обвиняемата да бъде
призната за виновна и да й бъде наложено минимално наказание.
В съдебно заседание обв.З.К.К.,
редовно призована, се явява лично. Дава подробни обяснения, изразява съжаление
за извършеното и моли за минимално наказание.
Настоящата инстанция след като се запозна с доказателствата по делото,
събрани на досъдебното производство, установи следните фактически положения:
Обвиняемата З.К.К. е със средно образование и работи като главен
специалист в Кметство с.Градско общ.Сливен. Същата е контактна, честна, пряма, трудолюбива
и отзивчива, като не е имала обществено опасни прояви до този момент. Указва
помощ при необходимост. Обв.К. живее на семейни начала със С.К.С.. Има две
дъщери. Обв.К. е с добре име и поведение в обществото.
Обвиняемата К. не била регистрирана като земеделски
производител, но още от стартирането на Схемите и мерките за безвъзмездно
подпомагане на земеделски стопани, кандидатствала всяка година за субсидии от Европейските
фондове. При кандидатствате за подпомагане за земеделски площи обвиняемата
притежавала част от тях, а друга част ползвала по силата на договори за наем
със собствениците им. Тя е била запозната със изискванията на Схемите и мерките
за безвъзмездно подпомагане на земеделски стопани и знаела, че право да
кандидатстват за подпомагане по СЕПП имат само земеделски стопани, които
ползват земеделска земя и то действително, която ползват и обработват, както и
това, че земите, с които кандидатстват за субсидиране, следва да се намират и
да се поддържат в добро земеделско и екологично състояние. С.К.С. бил
регистриран като земеделски стопанин и редовно кандидатствал за субсидии от
Фондовете на Европейския съюз отпускани по СЕПП. Дъщерята на подсъдимата Е.Х.М.
също е кандидатствала за подпомагане по Схемите и мерките за безвъзмездно
подпомагане на земеделските стопани. Е.М. била санкционирана във връзка с
представени през 2009г. сведения пред ДФ „Земеделие”, ОД – Сливен. За такива
деяния бил санкциониран и С.К.С.. М. и С., като С. два пъти, били освобождавани
от наказателна отговорност, като им били налагани административни наказания за
тези деяния. По този начин обв.К. била добре запозната с условията и реда за
кандидатстване за субсидиране и отговорността за представяне на неверни
сведения в подаваните заявления за подпомагане.
На
30.04.2014г. обв. К. подала необходимите документи за кандидатстване за
подпомагане по СЕПП в ОСЗ – Сливен. С помощта на свид.И.Д.А., служител в ОСЗ
Сливен, обвиняемата очертала по картата на блок на земеделско стопанство /КБЗС/
общо 24 парцел,а находящи се в землището на с.Градско, общ.Сливен, с.Новачево,
общ.Сливен и с.Бяла паланка, общ.Твърдица, с обща площ 23.91 хектара. Парцелите
били заявени за подпомагане като ливади и пасища. Обвиняемата попълнила лично заявлението
за подпомагане за 2014г. и приложенията към него, в това число и таблица за
използваните от нея парцели през 2014 г., в която в графа „основание за
ползване” посочила за всеки един от заявените парцели, че ги ползва по силата
на договори за наем. Обвиняемата попълнила и подписала заявлението за
подпомагане на 30.04.2014г., което било заведено в Разплащателна агенция на ДФ
„Земеделие” – Сливен с вх. № 17736393/30.04.2014 г., с уникален
идентификационен номер /УИН/ 2027051490544. К. била регистрирана с уникален
регистрационен номер /УРН/ 254624 в Интегрирана система за администриране и
контрол /ИСАК/. На 01.05.2014г., в срока по чл.11 от Наредба № 5/27.02.2009г.,
обв.К. *** и направила промени в първоначално подаденото заявление за подпомагане,
като добавила в таблицата за използване през 2014г. парцели, още девет парцела,
намиращи се в землището на с.Жълт бряг общ.Твърдица и с.Градско общ.Сливен, с
обща площ 17.22 хектара. Тези парцели също очертала по КБЗС с помощта на свид.И.А.,
служител в ОСЗ – Сливен. По отношение на добавените парцели обвиняемата
посочила в графа „основание за ползване” в таблицата на използваните през 2014г.
парцели, че ги ползва по силата на договори за наем. Така с направената промяна
в първоначалното заявление за подпомагане в кампанията за 2014г., обв.К.
заявила за подпомагане общо 33 парцела с обща площ 41.13 хектара, както следва:
земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 07644-115-7 с площ 0,87 хектара,
находящ се в землището на с.Бяла паланка, общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-3-3 с площ 3,04 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-3-4 с площ
2,18 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-7-14 с площ 3,81 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-7-15 с площ
0,39 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-7-16 с площ 0,80 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел, представляващ кадастрален имот №
17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-10-3 с площ 9,86 хектара, находящ се в
землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-19-4 с площ 1,05 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-19-5 с площ
0,61 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-19-6 с площ 0,87 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел, представляващ кадастрален имот №
17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-24-3 с площ 2,52 хектара, находящ се в
землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел,
представляващ кадастрален имот № 17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-24-4 с
площ 0,56 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-25-5 с площ 2,01 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-25-6 с площ
1,09 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-25-7 с площ 2,94 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-34-3 с площ
0,27 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-38-4 с площ 0,71 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-111-12 с
площ 0,55 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-111-13 с площ 0,86 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-111-14 с
площ 1,13 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-198-6 с площ 0,30 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-198-5 с
площ 0,24 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 17600-200-3 с площ 0,20 хектара, находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 17600-203-2 с
площ 0,21 хектара, находящ се в землището на с.Градско, общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 29533-8-3 с площ 0,77 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг,
общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 29533-9-3 с площ
1,65 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг, общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 29533-54-6 с площ 0,25 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг,
общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 29533-54-7 с площ
2,03 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг, общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 29533-54-8 с площ 0,51 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг,
общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 29533-95-6 с площ
0,30 хектара, находящ се в землището на с.Жълт бряг, общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 29533-414-15 с площ 1,39 хектара, находящ се в землището на с.Жълт
бряг, общ.Твърдица; земеделски парцел с № на БЗС
от ИСАК 51929-7-5 с площ 0,14 хектара, находящ се в землището на с.Новачево,
общ.Сливен; земеделски парцел с № на БЗС от ИСАК 51929-7-6 с площ
0,12 хектара, находящ се в землището на с.Новачево, общ.Сливен.
Обвиняемата К. след
като очертала границите на земеделските парцели, с които кандидатствала за
подпомагане през 2014г., се запознала и подписала лично заявлението за
подпомагане и общите декларации към него. В тях декларирала, че в заявлението
си е описала земеделски парцели, които полза през 2014г. и това, че при
поискване се задължава да предостави необходимите документи, доказващи правното
основание за ползване на заявените за подпомагане парцели. Подписала и
съпътстваща заявлението декларация за запознаване с определенията за нередност,
съдържаща определение за измама при заявяване за подпомагане на земеделски
площи. Съгласно това определение измама представлява използването или
представянето на фалшиви, грешни или неверни изявления или документи, водещи до
злоупотреба и неправомерно получаване на средства. Обв.К. декларирала и
обстоятелството, че е запозната с наказателната отговорност по чл.248а от НК, в
случай на представяне на неверни сведения в заявлението за подпомагане и
приложенията към него.
В
резултат на извършени автоматизирани кръстосани проверки от ИСАК било
установено, че по отношение на заявените от обвиняемата земеделските парцели,
представляващи кадастрален имот № 17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-10-3,
кадастрален имот № 17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-24-3 и кадастрален
имот № 17600-042-021, с № на БЗС от ИСАК 17600-24-4, находящи се в землището на
с.Градско, общ.Сливен, същите били заявени за субсидиране от ползвателите им ЕТ
„Ж.К.Ж.-Жельо Ж.” и „КРУМОВ ЕМ ДЖИ” ЕООД. Било установено, че е налице
застъпване в Разплащателната агенция на ДФ „Земеделие”, което било с площ 12.94
хектара.
Разплащателната агенция уведомила всички участници в
застъпванията за необходимостта да бъдат представени документи за застъпените
площи в 20-дневен срок, съгласно правилата на Наредба № 5/27.02.2009г. на министъра
на земеделието и горите за условията и реда за подаване на Заявления по схеми и
мерки за директни плащания. Участниците били предупредени, че в случай на
неявяване и непредставяне в срок на исканите документи, ще се счита, че се
отказват от установените двойно застъпени площи, посочени в заявленията за
подпомагане и ще бъдат лишени от субсидия. Представителите на двете фирми ЕТ
„Ж.К.Ж.-Жельо Ж.” и „Крумов Ем Джи” ЕООД се явили в указания срок и представили
доказателства за правното основание за ползването на застъпените земеделски
имоти. Обв.К. не се явила и не попълнила изискуемата декларация за изясняване
на принадлежността на тези парцели и не представила документи по чл.2а ал.2 от
Наредба № 5/27.02.2009г., доказващи правото на ползване на застъпените площи,
тъй като не разполагала с такива документи.
Горната фактическа обстановка се установява от заявление за подпомагане 2014г. /форма за
физически лица/ с вх.№ 17736393/30.04.2014 година, УИН 2027051490544 и УРН
254624 на обв.К., ведно с приложенията към него, заверени копия; писмо на ДФ
„Земеделие” изх.№ 02-200-1100/09.02.2015г., уведомително писмо на ДФ
„Земеделие” до обв.К. за площи, декларирани от повече от един кандидат и
приложенията към него; справка за съдимост; показанията на свидетелите А., Ж., К.;
обратна разписка за доставка; извадка от регистъра на ДФ „Земеделие”;
характеристична справка; декларация за семейно и материално положение, и имотно
състояние.
С деянието си обв.З. К. е осъществила от субективна и обективна
страна състава на престъпление по чл.248а ал.2 вр. ал.1 от НК, тъй като на
30.04.2014г. в гр.Сливен, пред ДФ „Земеделие”, ОД – Сливен в заявление за
подпомагане 2014г. форма за физически лица с вх.№ 17736393/30.04.2014г., УИН
2027051490544 и УРН 254624, представила неверни сведения относно ползването на
земеделски парцели, както следва: земеделски парцел, представляващ кадастрален
имот № 176200-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-10-3), находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен, с площ 9.86 хектара; земеделски парцел, представляващ кадастрален имот
№ 17600-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-24-3), находящ се в землището на
с.Градско, общ.Сливен, с площ 2.52 хектара; земеделски парцел, представляващ
кадастрален имот № 176200-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-24-4), находящ се в
землището на с.Градско, общ.Сливен, с площ 0.56 хектара, всички с обща площ 12.94
хектара, за да получи средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз,
отпуснати по Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) за 2014г.
Съдът
намира, че представянето на неверни сведения пред ДФ „Земеделие”, ОД – Сливен в
заявлението за подпомагане и таблицата за използваните от обвиняемата през
2014г. парцели, се изразява в това, че обвиняемата е посочила, че процесните
три земеделски парцела били използвани от нея към момента на подаване на заявлението,
макар, че в действителност същата не била ползвател на тези парцели на нито
едно от основанията по чл.2а ал.1 т.1-4 от Наредба № 5/27.02.2009г. К., след уведомяване от Разплащателната агенция на ДФ
„Земеделие“, да представени документи за застъпените площи в 20-дневен срок,
съгласно разпоредбите на Наредба № 5/27.02.2009г., същата не представила
такива, тъй като нямала документи за ползване на застъпените площи в размер на
12.94 хектара. Това обстоятелство се потвърждава и от обясненията на
обвиняемата и кореспондира с показанията на свидетелите А., Ж., К. и приетите и приобщени по делото документи
на досъдебното производство във връзка с кандидатстването на обвиняемата за
получаване на субсидии от Европейските фондове.
Деянието на обв.К. е извършено с пряк умисъл. Същата е
съзнавала общественоопасния му характер, предвиждала е и е искала настъпването
на общественоопасните му последици. Съзнавала е, че представя неверни сведения
пред пред ДФ „Земеделие”, ОД – Сливен, и Разплащателната
агенция на ДФ „Земеделие“, за да получи неправомерно средства от фондове на
Европейския съюз и знаела, че носи за това наказателна отговорност, предвид
попълнените от нея декларации при подаването на документи за кандидатстване, а
и обстоятелството, че дъщеря й и мъжът, с когото живее на семейни начала, са
били наказателно отговорност за същите деяния в предходни периоди от време.
Разпитана в хода на досъдебното
производство и в съдебно заседание обв.К. се признава за виновна по предявеното
й обвинение, дава подробни обяснения и изразява съжаление и самокритично
отношение към стореното.
За извършеното от обв.К.
престъпление е предвидено наказание лишаване от свобода до 3 години и глоба от
1000 лв до 5000 лв.
С деянието, извършено от
обвиняемата не са причинени имуществени щети.
От справката за съдимост на обв.К.
е видно, че същата не е осъждана и до настоящия момент не е била освобождавана
от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на
глава 28 от НПК, поради което са налице
основанията посочени в чл.78а от НК и обв.К. следва да бъде освободена от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание.
При определяне размера на
административното наказание „Глоба”, съдът прецени като смекчаващи
отговорността на обв.К. обстоятелства, направените самопризнания, добрите
характеристични данни, чистото съдебно минало, мотивите за извършване на
деянието, както и характера на извършеното деяние, семейното и материалното
състояние на обвиняемата, и като ги съобрази намира, че следва да наложи
административно наказание „Глоба” в минимален размер от 1000 лева.
По изложените съображения и на основание чл. 378 ал.4 т. 1
от НПК, съдът
Р Е Ш И :
ПРИЗНАВА
обвиняемата З.К.К. родена на ***г***,
туркиня, българска гражданка, средно образование, работи, разведена,
неосъждана, с постоянен адрес ***, живуща ***, ЕГН **********,
ЗА
ВИНОВНА в това, че на 30.04.2014г. в гр.Сливен пред Държавен фонд
„Земеделие”, Областна дирекция – Сливен, в Заявление за подпомагане 2014г.
форма за физически лица, вх. № 17736393/30.04.2014г. УИН № 2027051490544, УРН
254624, представила неверни сведения относно ползването на земеделски парцели,
както следва: земеделски парцел, представляващ кадастрален имот №
176200-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-10-3), находящ се в землището на с.Градско,
общ.Сливен, с площ 9.86 хектара; земеделски парцел, представляващ кадастрален
имот № 17600-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-24-3), находящ се в землището на
с.Градско, общ.Сливен, с площ 2.52 хектара; земеделски парцел, представляващ
кадастрален имот № 176200-042-021 (№ на БЗС от ИСАК 17600-24-4), находящ се в
землището на с.Градско, общ.Сливен, с площ 0.56 хектара, всички с обща площ 12.94
хектара, за да получи средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз,
отпуснати по Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) за 2014г. - престъпление по чл.248а ал.2, вр. ал.1 от НК,
поради което и на основание чл.78а от НК я ОСВОБОЖДАВА
от наказателна отговорност и й НАЛАГА
административно наказание ГЛОБА в
размер на 1000 /хиляда/ лева.
Решението подлежи на обжалване и
протестиране пред Бургаския апелативен съд в 15-дневен срок, считано от днес.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: