Определение по дело №254/2019 на Районен съд - Бяла

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№

     Гр.Бяла, 18.09.2019г.

 

                                        

           БЕЛЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, първи граждански състав, в закрито заседание на осемнадесети септември две хиляди и деветнадесета година,

                                                                 Председател:   Пламен Дочев

 

          сложи за разглеждане гр. дело № 254 по описа за 2019г. и като разгледа докладваното от съдията, за да се произнесе съобрази следното:

 

            Производството е с правно основание по чл.130 ГПК

  

          

  Със заповед за изпълнение на парично задължение № 72/12.02.2019г. по ч.гр.д.№ 147/19г. Районен съд - Бяла е осъдил ответника – Р.А.Р.  по заявлението на Дирекция „Социално подпомагане”- гр.Бяла, обл.Русе  за издаване на заповед за изпълнение по чл.410 ГПК  за сумата от 739,25лв. - главница, представляваща неизползвана по предназначение целева  социална помощ за получена месечна помощ за отопление по чл.9 от ППЗСП и чл.2, ал.1 от НА №РД07-5/16.05.2008г., ведно с мораторната  лихва от 15.09.2017г. до 29.11.2018г. в размер на 44,73 лв. и лихва в размер на 1,66лв. считано от 14.11.2018г. до 29.11.2018г., както и законната лихва върху главницата, считано от 11.02.2019г. до ок. изплащане.

Претендират разноски по делото.

Съдът е приел, че заявлението се основава на инд.адм.акт по чл.14, а.3 от ЗСП, но с оглед изложените в него обстоятелства и заявени искания, то не отговаря на изискуемото съдържание по  чл.127, ал.1, т.4 и т.5 ГПК, както и че ДСП-Бяла не разполага с процесуална правоспособност по смисъла на чл.27, ал.2 ГПК.

Съдът намира, че заявителят Дирекция социално подпомагане –  Бяла  не е надлежна страна, разполагаща с процесуална правоспособност по смисъла на чл.27, ал.2 от ГПК в производството по ч.гр.д.№ 147/2019г. по описа на БРС. Съгласно посочената разпоредба процесуално правоспособни са държавните учреждения, които са разпоредители с бюджетни кредити, а ако държавното учреждение не е разпоредител с бюджетни кредити, съдопроизводствените действия се извършват от и срещу висшестоящото учреждение – разпоредител с бюджетни кредити. В  чл.5, ал.2 от ЗСП  е посочено, че  Агенцията за социално подпомагане е изпълнителна агенция към Министъра на труда и социалната политика, и е юридическо лице със седалище гр.София, а чл.2, ал.4 от Устройствения правилник на АСП определя Агенцията като второстепенен разпоредител с бюджет към Министъра на труда и социалната политика. Съгласно чл.5, ал.5 от Закона за социалното подпомагане, ППЗСП и Устройствения правилник на АСП, звената към Агенцията съставляват нейни структурни подразделения, каквото е и Дирекция социално подпомагане като териториално поделение, които разполагат с делигирани  функции с териториална или целева дефинираност. Същите не са юридически лица и не притежават процесуална правосубектност при липсата на законово предвидена такава /опр. от 26.05.2016г. на Софийски ГС по ч.гр.д.№2940/2016г. и др./

В случая заявлението по чл.410 ГПК е подадено от Дирекция „Социално подпомагане”-  Бяла, като вземането се основава на Заповед № Д-Р-Б-ВС-2/29.11.2018г. на Директора на ДСП- Бяла, издадена на основание чл.14, ал.3 от ЗСП за възстановяване на пълния размер на  отпусната целева помощ   на Р.А.Р. за получаване на помощ по чл.9 от ППЗСП и чл.2, ал.1 от НА № РД07-5/16.05.2008г.

 По ч.гр.д№ 147/19г. липсва пълномощно, което да  удостоверява, че Директора на ДСП- Бяла е упълномощен от представляващия Агенция социално подпомагане да предприема действия и предявява искове за събиране на вземания, без право да преупълномощава с тези права, като тези действия  съгласно удостоверената представителна власт  следва да се извършват от името на упълномощителя Директора на Агенция за социално подпомагане. Принудително изпълнение  на заповедта  се допуска по искане на  Дирекция социално подпомагане, което в случая е извън  правомощията на Директора на  ДСП –Бяла  при липса на  представено пълномощно от Изпълнителния директор на АСП към датата на предявеното заявление по чл.410 от ГПК пред БРС -11.02.2019.  

За наличието на процесуална легитимация съдът следи служебно, като в заповедното производство /съгласно т.1 от ТР от 18.06.2014г. по т.д. №4/2013г. на ОСГТК, липсата на такава е основание за отхвърляне на заявлението.

Предвид на това по изложените по-горе съображения следва производството по гр.д.№ 254/2019г. да бъде прекратено, а издадената  заповедта за изпълнение по реда на чл.410 ГПК, да се обезсили.

Разноски по делото не следва да се присъждат след като такива не са сторени.

 

На основание изложеното,съдът

 

                              О П Р Е Д Е Л И :

 

ОТМЕНЯ  протоколно определение от 17.09.2019г. с което е дадено ход по същество на гр.д.№ 254/2019г. по описа на БРС.

ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№ 254/2019г. по описа на БРС като недопустимо при липса на активна процесуална легитимация на Директора на  ДСП –Бяла,  при липса на представено пълномощно от Изпълнителния директор на АСП по ч.гр.д№ 147/19г. по описа на БРС.

ОБЕЗСИЛВА заповед за изпълнение на парично задължение № 72/12.02.2019г. по ч.гр.д.№ 147/19г. Районен съд - Бяла.

ОСТАВЯ без уважение направеното искане за присъждане на разноски като неоснователно.

Определението подлежи на обжалване пред Окръжен съд- Русе с частна жалба в едноседмичен срок от връчването му на страните.

                                                           Районен съдия:/п/