№ 211
гр. Варна, 21.03.2023 г.
АПЕЛАТИВЕН СЪД – ВАРНА, III СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Георги Йовчев
Членове:Николина П. Дамянова
Даниела Ил. Писарова
като разгледа докладваното от Даниела Ил. Писарова Въззивно частно
търговско дело № 20233001000159 по описа за 2023 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.274 ГПК, образувано по частна жалба на ОКРЪЖНА
ПРОКУРАТУРА –Силистра, чрез зам.окръжен прокурор Т.Ж., срещу определение
№42/27.02.2023г. за прекратяване на съдебното производство и определение
№43/27.02.2023г. за поправка на очевидна фактическа грешка в предходното, постановени
по т.дело №4/2023г. по описа на Окръжен съд – Силистра, с искане за отмяна и връщане на
делото за продължаване на съдопроизводствените действия по него.
В жалбата се излага, че първоинстанционният съд е извършил погрешна преценка за
недопустимост на предявения от ОП – гр.Силистра иск за отмяна на незаконосъобразни
решение на Народно читалище ПРОСВЕТА -1944 като е счел, че искът е предявен след
изтичане на преклузивния срок по чл.15, ал.7 от Закона за народните читалища. /ЗНЧ/ Съдът
е извършил невярна преценка за началото на течене на срока, визиран от разпоредбата за
упражняване на потестативното право по чл.15 ЗНЧ от страна на Прокуратурата. Поддържа
се, че срокът за предявяване на специалния конститутивен иск не е започнал да тече от
подаване сигнал до СОП от С.С. и Б.С. на 05.10.2022г., а по-късно. Твърди се, че узнаване на
решението по смисъла на законовата разпоредба от ЗНЧ означава запознаване със
съдържанието на конкретното решение, взето на ОС на читалището. Твърди се, че срокът е
започнал да тече едва на 03.01.23г., моментът, в който прокурорът е узнал съдържанието на
атакуваните решения на Общото събрание на НЧ, а исковата молба е подадена на
30.01.2023г., т.е. в едномесечен срок, което я прави допустима за разглеждане по същество.
При преценка допустимостта на производството съдът намира, че подадената частна
жалба срещу определение за прекратяване на производството от 27.02.2023г., е в
преклузивния срок, от процесуално легитимирана страна, при интерес от обжалване.
Частната жалба е постъпила в ОС -Силистра на 06.03.2023г. С оглед етапа на
производството, препис от същата не подлежи на връчване на насрещната страна.
При преценка по същество на жалбата съдът намира следното:
Производството е образувано по искова молба на зам.окръжен прокурор Т.Ж. при
Окръжна прокуратура – гр.Силистра против Народно читалище ПРОСВЕТА -1944, ЕИК
1
*********, с.Черник, общ.Дулово, обл.Силистра, представлявано от Б.Ш., с искане за отмяна
на решения, взети на Общо събрание на читалището, проведено на 30.09.2022г., поради
противоречието им със закона и Устава на читалището. В исковата молба се излагат
подробни съображения относно незаконосъобразност на взетите решения. Твърди се, че
същите противоречат на чл.15, ал.2, предл.последно от ЗНЧ, на чл.17, ал.2 от устава като
следва да бъдат отменени, а конкретно решението за изключване членове на читалището се
сочи като противоречащо и на чл.15, ал.4, предл. първо от ЗНЧ, чл.13, ал.2, т.1 и чл.17, ал.4
от устава. С исковата молба се претендира отмяна на всички решения, взети на ОСНЧ на
30.09.2022г., а евентуално – отмяна на решението по т.7 от дневния ред, като
противоречащо на закона и устава.
Исковата молба е предявена на 31.01.2023г. като с указания на съда производството е
оставено без движение, а ищецът е уточнил, че счита за начална дата на узнаване на
решенията – 03.01.2023г., въз основа постъпила в деловодството на ОП-Силистра молба вх.
№1396/2022г. с приложена докладна записка, обобщаваща резултати от извършена проверка
от органите на МВР по повод жалбата на С.С. и Б.С.. /членове на читалището/ Справката е
изготвена от РУ -Дулово, ОД на МВР –Силистра по възлагане от прокурор при ОП-
Силистра, сезиран с жалба на членове на читалището.
След повторно оставане на производството по делото без движение са представени
допълнителни писмени доказателства към преписка №1396/2022г. на ОП-Силистра, от които
се установява, че цитираната по-горе жалба, подадена от С. и Б.С., е постъпила в ОП-
Силистра още на 05.10.2022г. /вж.л.73-44 по делото/ Въз основа писмо на началника на РУ-
Дулово, от председателя на НЧ са поискани всички документи, свързани със свикване и
провеждане на събранието от 30.09.2022г. С постановление от 24.10.22г., прокурор при ОП-
Силистра е възложил на органите на МВР извършване на допълнителна проверка по
жалбата от 07.10.2022г. като в изпълнение на това са събрани писмените доказателства, вкл.
протоколът от Общото събрание от 30.09.22г. С писмо на председателя на читалището от
28.11.2022г., на РУ на МВР – Дулово са изпратени преписи от изисканите документи, вкл.
протокола за проведеното ОСНЧ. Поради това, едва на 29.12.22г. е изготвена докладна до
възложилия проверката прокурор, а материалите са били входирани в ОП –Силистра на
03.01.23г. /л.61/
С обжалваното определение на ОС –Силистра от 27.02.2023г. съдът е прекратил
производството по делото поради констатация за пропускане на преклузивния срок по чл.15,
ал.7 ЗНЧ, съотв. за недопустимост на иска. Съдът е приел, че датата на узнаване на
решенията, които се атакуват с иска е предхождаща твърдяната от ищеца 03.01.23г., а
именно датата на подаване на жалба пред ОП –Силистра, на 05.10.22г., поради което към
предявяване на исковата молба на 31.01.23г., едномесечният преклузивен срок бил изтекъл.
Съобразно тези си изводи съдът прекратил производството по иска.
Настоящият състав констатира, че с постъпилата в прокуратурата жалба от 05.10.22г.
не са представени никакви писмени документи, освен списък на членовете на читалището,
въпреки направените оплаквания за нарушения при провеждане на Общото събрание на
читалището от 30.09.22г. Същевременно, взетите решения на това ОСНЧ не подлежат на
вписване съгласно чл.9, ал.4 вр.чл.7 от ЗНЧ и за тях няма отразяване в регистъра на ЮЛНЦ.
Протокорът не е приложен и към жалбата от 05.10.22г., въз основа на която е образувано
прокурорската преписка. Препис от протокола на читалището с атакуваните решения на
Общото събрание са депозирани пред прокурора едва на 03.01.2023г., въз основа на
извършената проверка от органите на МВР. Поради това, действително узнаване на
решенията на ОС на НЧ Просвета – 1944г., е налице най-рано в този момент, с постъпване в
прокуратурата на докладната на РУ-Дулово, на 03.01.2023г.
Граматическото тълкуване на узнаването сочи, че субектът следва да е запознат или
да може да се запознае със съдържанието на конкретните атакувани решения, което може да
2
стори едва ако същите са достъпни. Независимо от публичния характер на вписването във
водените регистри, атакуваните решения не са от подлежащите на оповестяване. Поради
това, предявеният иск е в срока по чл.15, ал.7 ЗНЧ и производството по него е допустимо.
Като е достигнал до различен извод, съдът незаконосъобразно е прекратил производството.
/в подобен смисъл определение по чл.274, ал.3 ГПК №42/04.02.2022г. на ВКС по ч.т.д.№
2314/2021г., I т. о., ТК, с което е прието, че прокуратурата като орган следящ за законност и
действащ в защита на обществения интерес, респ.прокурорът, на когото е предоставено
законово правомощие да предяви иска по чл.15, ал.7 ЗНЧ, не представлява трето лице по
смисъла на чл.7 - чл.10 от ЗТРРЮЛНЦ, т.е. че срокът по чл.15, ал.7 ЗНЧ не тече
автоматично от обявяване/вписване на решенията на Общото събрание в регистъра.
Узнаването предполага обективна възможност на оправомощения орган да възприеме
конкретното атакувано с отменителния иск решение, поради което и началната дата, от
която тече срокът за предявяване на иска подлежи на установяване във всеки конкретен
случай.
Определението за прекратяване поради изложеното следва да бъде отменено и делото
върнато на съда за продължаване на действията по него.
Въз основа на изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определение №42/27.02.2023г. за прекратяване на съдебното производство
на основание чл.130 ГПК и определение №43/27.02.2023г. за поправка на очевидна
фактическа грешка в предходното, постановени по т.дело №4/2023г. по описа на Окръжен
съд – Силистра.
ВРЪЩА делото на първоинстанционния съд за продължаване на
съдопроизводствените действия.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
3