Определение по дело №1806/2022 на Административен съд - Бургас

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

    №   1973

        гр. Бургас, 31.10.2022г.                                                                                                                                                                                                               

 

Административен съд - Бургас, XІІ-ти състав, в закрито заседание на тридесет и първи октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:

 

      ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Ганева

 

след като разгледа докладваното от съдия Ганева адм. дело №  1806  по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на  чл. 66, ал. 2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), вр. чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на М.Д.М., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в ЗО „Дебелт“, против Заповед БС №143/23.09.2022г. г. на Началника на Затвора Бургас, с която му е отказано да бъде заменен режима на изтърпяване на наказанието лишаване от свобода от строг на общ.

Съдът намира така подадената жалба за недопустима. Съображенията за това са следните:

Съгласно разпоредбата на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия по-лек от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и покаже, че се поправя. Според ал. 2 от същата разпоредба началникът на затвора се произнася с мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на направлението за социална дейност и възпитателна работа, на заместник - началника по режимно-охранителната дейност или на началника на съответното затворническо общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу подпис и се изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на наказанието.

Заповедта подлежи на оспорване с протест по реда на АПК в 14-дневен срок от връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Систематичното логическо тълкуване на нормите на чл. 66, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС водят до извод, че законът предвижда възможност за съдебно оспорване само на заповедта за замяна на режима в по-лек от конкретно определен правен субект в лицето на прокурора. В текстовете на нормите липсва предвидена възможност за оспорване на заповедите за отказ за замяна на първоначалния режим от страна на осъденото лице. Нормите са специални и дерогират общото правило на чл. 147, ал. 1 от АПК. Препращането към АПК е  относно реда за разглеждане на протеста, но  и относно легитимираните за оспорването лица. В този смисъл е и съдебната практика -  Определение № 2954 от 28.02.2019 г. по адм. дело № 1160/2019 г. на ВАС, Определение № 2954 от 28.02.2019 г. по адм. дело № 1160 от 2019 г. на ВАС на РБ, Определение № 1750 от 04.02.2020 г. по адм. дело № 477 от 2020 г. на ВАС на РБ, Определение № 14541 от 24.11.2020 г. по адм. дело № 12188 от 2020 г. на ВАС на РБ. Определение № 1384 от 22.08.2022 г. по адм. дело № 1458 от 2022 г. по описа на Административен съд-Бургас.

Както съдът вече посочи, нормите на ЗИНЗС са специални, съдържат в себе си забрана за обжалване на заповедта за замяна на първоначално определения режим в по-лек от лишения от свобода, която забрана, макар и да не е формулирана изрично, се подразбира от начина, по който е структурирана правната норма и от изричното посочване на начина, по който подлежи на протест единствено и само заповедта за замяна на режима с по-лек, но не и заповедта за отказ за замяна. Отказвайки замяна на първоначално определения режим, началникът на затвора не внася никаква промяна в правния мир, поради което заповедта му не засяга ничии законни интереси. В този смисъл оспорената заповед не е неблагоприятна за жалбоподателя, защото с нейното издаване правното положение на жалбоподателя като осъдено лице не е утежнено или променено по какъвто и да било начин. В този смисъл Определение № 1750 от 04.02.2020 г. по адм. дело № 477/2020 г. на ВАС

С оглед на изложеното съдът намира, че е налице хипотезата на чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Водим от горното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.Д.М., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в ЗО „Дебелт,“ против Заповед БС №143/23.09.2022г. г. на Началника на Затвора Бургас, с която му е отказано да бъде заменен режима на изтърпяване на наказанието лишаване от свобода от строг на общ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1806/2022 г. по описа на Административен съд –Бургас.

Определението може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му, с частна жалба пред 3-членен състав на Административен  съд- Бургас.

 

 

                                                                                                                      СЪДИЯ: