О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 240
Гр. Перник, 10.10.2022 година
Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание
на десети октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело
№ 370/2022 година по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на М.В.В., с ЕГН **********, с
адрес ***, чрез адвокат Б.Б. *** против Мълчалив отказ на директора на Детска
градина (ДГ) (арг. от чл. 2, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното
образование) „***“, гр. Трън, за предоставяне на достъп до обществена
информация по заявление от 08.08.2022 година. Моли съда да отмени мълчаливия
отказ и да върне преписката на административния орган за изрично произнасяне по
подаденото заявление за достъп до обществена информация. Претендира присъждане
на разноски по съдебното производство.
Административен съд – Перник, във връзка с дължимата
съгласно чл. 159 от АПК служебна проверка за допустимост на производството,
както към момента на депозиране на жалбата, така и в хода на образуваното съдебно
производство, намира жалбата процесуално недопустима за разглеждане.
Съображенията за това са следните:
На 23.09.2022 година, без да е съобразен редът по чл.
152, ал. 1 от АПК, пред Административен съд – Перник е постъпила жалба вх. №
2796 срещу мълчалив отказ по повод подадено заявление за достъп до обществена
информация от 08.08.2022 година. Приложени като доказателства са заявление за
достъп и разпечатка от електронна поща – *************@*****.***, с данни за изпратено заявление за достъп до адрес на
електронна поща - ********@***.**.
Във връзка с Разпореждане от 27.09.2022 година на
съдия – докладчика по делото с молба вх. № 2904/04.10.2022 година, от страна на
ответника – директор на ДГ „***“, гр. Трън – Р.Б.Г., по делото се представи административната
преписка по заявление от 08.08.2022 година. Не се застъпва становище по повод
жалбата. Прилагат се: разпечатка от електронна поща с получател: ********@***.** и подател: *************@*****.***, за получено на 08.08.2022 одина, в 15:35
часа заявление за достъп до обществена информация; разпечатка на това подадено
заявление; решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън, във връзка с постъпило
искане за предоставяне на достъп до обществена информация от ДГ „***“, гр. Трън, регистрирано с вх. № 337 от
29.09.2022 година; разпечатка от електронна поща за изпратено на 29.09.2022 година,
в 15:32 часа, решение посредством електронна поща, с подател: ********@***.** и получател: *************@*****.***
От така приложените по делото доказателства и с оглед
доводите в жалбата, се установява, че на 08.08.2022 година настоящият жалбоподател
депозирал до директора на ДГ „***“, гр. Трън, заявление за достъп до обществена
информация, съдържащо искане за предоставяне на информация относно броя на
групи, сформирани през учебните 2019/2020 година, 2020/2021 година и 2021/2022
година, съответно брой на децата във всяка група, брой на децата с хронични
заболявания и със СОП, съответно диагнози на комисията към РУО на МОН на деца
със СОП, приети с предимство, брой специалисти за работа с деца с хронични
заболявания и СОП, с които е разполагала детската градина през посочените
учебни години. Заявлението било
депозирано по електронен път от електронна поща на жалбоподателя – *************@*****.***, на електронната поща на ответника ********@***.**.
По делото не се спори, което се установява и от
доказателствата, че към датата на депозиране на жалбата пред Административен
съд – Перник, липсва произнасяне по заявлението за достъп до обществена
информация.
Към представената по делото административна преписка се
приложи решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън. Установява се от съдържанието
на това решение, че актът е постановен във връзка със заявление за достъп до
обществена информация, регистрирано с вх. № 337 от 29.09.2022 година. Същото е
без дата и без адресат, както и не съдържа описание на съдържанието на
заявлението, повод за произнасяне. Видно е от съдържанието на така приложения
акт, че същият се отнася за учебни години 2019/2020, 2020/2021 и 2021/2022, и до:
брой групи, сформирани в детската градина; брой на децата във всяка група; брой
на деца с хронични заболявания и със СОП; брой специалисти за работа с деца с
хронични заболявания със СОП. Посочено е в решението, че във връзка с исканата
информация по т. 4 от заявлението, директорът на детската градина не разполага
с представени диагнози от РУО на МОН. Решението е изпратено на 29.09.2022
година на адреса на електронна поща, посочен от жалбоподателя – *************@*****.***.
Предвид съдържанието на това приложено решение, преценено
ведно с данните в останалите, приложени по делото доказателства – съдържанието
на решението е съответно относимо към всички точки от депозираното заявление, се
приема, че с това решение задълженият да предостави търсената обществена
информация субект, в случая директорът на ДГ „***“, гр. Трън, се произнесъл по
заявлението за достъп до обществена информация, депозирано от жалбоподателя на
08.08.2022 година.
При така установените факти, настоящият състав на
Административен съд – Перник намира жалбата, депозирана в срока по чл. 149, ал. 2, във връзка с чл. 58,
ал. 1, във връзка с чл. 57, ал. 2 и чл. 21, ал. 3 от АПК и от надлежна страна, недопустима
за разглеждане.
Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се
оставят без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се
прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването, т.е. съдът е
задължен и в течение на съдебното производство за следи за наличието на правен
интерес у жалбоподателя за оспорване на акта, повод за образуване на
производството.
В случая към датата на депозиране на жалбата пред съда
е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 във вр. с чл. 57, ал. 2,
във връзка с чл. 21, ал. 1 от АПК – поискано е издаване на индивидуален административен
акт, доколкото решението представлява волеизявление на законово оправомощен
орган, с което се създават права или непосредствено се засягат права, свободи
или законни интереси на отделни граждани и организации. Актът не е издаден в
законоустановения 14-дневен срок, съгласно специалната разпоредба на чл. 28,
ал. 2, във връзка с ал. 1 на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ),
като по делото няма данни за наличие на основания за удължаване на така
предвидения срок за произнасяне в хипотезите на чл. 29, ал. 1, чл. 30, ал. 1, чл.
31, ал. 1 и чл. 32 от ЗДОИ.
Доколкото обаче се установи от представеното по делото
решение на директора на ДГ „***“, гр. Трън, от което е видно, че е налице
изрично произнасяне по подаденото на 08.08.2022 година от жалбоподателя
заявление за достъп до обществена информация, по всички точки посочени в това
заявление, независимо след законоустановения срок, настоящият съдебен състав
счита, че към 29.09.2022 година за жалбоподателя правният интерес от обжалване на
мълчалив отказ е отпаднал в хода на производството.
Липсата на правен интерес от оспорване, за чието
наличие съдът следи служебно, абсолютна процесуална пречка за осъществяване на
правото на оспорване, съответно е основание по чл. 159, т. 4 от АПК за оставяне
на жалбата без разглеждане като процесуално недопустима и прекратяване на
образуваното съдебно производство.
Относно разноските:
Претенцията на жалбоподателя за присъждане на съдебни
разноски е без основание. Отговорността за разноски при водене на
административни дела е законово определена в чл. 143 от АПК, като хипотезите на
разпоредбата са лимитативно и изчерпателно изброени. Съгласно чл. 143, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ, подателят на жалбата има право на
разноски по ал. 1 и при прекратяване на делото, но само в случай на оттегляне
на оспорения от него административен акт. В настоящия случай такава хипотеза не
е налице – делото се прекратява поради отпаднал правен интерес от оспорването, не
и поради оттеглен акт, тъй като е налице изрично произнасяне на сезирания
административен орган.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 4
от АПК, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
О П
Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.В.В., с ЕГН **********, с адрес
*** № 18А, против Мълчалив
отказ на директора на Детска градина „***“, гр. Трън за предоставяне на достъп
до обществена информация по заявление от 08.08.2022 година, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело № 370/2022
година по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок
от връчването му на страните.
Съдия:/п/