№ 239
гр. Стара Загора, 31.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Росен Чиликов
при участието на секретаря Н.П.Г
като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно
дело № 20225530201041 по описа за 2022 година
Обжалвано е наказателно постановление № 24 -2200030 от 22.03.2022
година на Директора на дирекция „ Инспекция по труда „ град Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от наложеното му имуществена санкция
моли съда да я отмени. Мотивира се с допуснати съществени процесуални
нарушения, с нарушения на материалния закон. Претендира за приложение на
чл. 28 ЗАНН .
Жалбоподателят в с.з. чрез адвокат Д. поддържа жалбата.
Въззиваемата страна чрез юрисконсулт М взема становище, че жалбата е
неоснователна , аргументирано опровергава възраженията в жалбата и
пледира съда да потвърди наказателното постановление.
От събраните по делото доказателства установени с доказателствени
средства – писмени, показанията на свидетеля – преценени по отделно и в
тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за
установяване на административно нарушение и наказателното
постановление,след обсъждане становищата на страните съдът приема за
установено следното :
Жалбата е подадена в срок и от субект имащ право на жалба, поради
което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е
допустима .
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
1
Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на
наказателното постановление е приел за установено, че при извършена
проверка на 22.02.2022 г. на „ Кубин БГ“ ЕООД в град Стара Загора
жалбоподателят в качеството си на работодател не е изпълнил в срок до
01.03.2022 г. дадените задължителни предписания на основание чл. 404, ал. 1
т. 12 КТ с Протокол за извършена проверка № ПР 2106589 /15.02.2021 г. на „
Инспекция по труда „ град Стара Загора връчен на 22.02.2021 г.изразяващи се
в задължение на работодателя, когато командирова в чужбина работници или
служители да посочва в Заповедта за командироване вида и пътните пари,
когато са дължими.
Работодателят е в неизпълнение от 02.03.2021 г.
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св.
Б.Г., св. Й.Й / актосъставител /, Протокол за извършена проверка ПР 2106589
/15.02.2021 г. на „ Инспекция по труда „ град Стара Загора връчен на
22.02.2021 г ., Заповед за командировка № 11/01.11.2021 г., Списък на
командировани лица за месец Ноември 2021 г.
При така посочената фактическа обстановка административно-
наказващият орган е приел, че е осъществен състава на чл. 415, ал. 1 КТ и е
наложил имуществена санкция в размер на 1 500 лева.
Жалбоподателят „ Кубин БГ“ ЕООД има качеството на работодател по
смисъла на параграф 1 т. 1 от КТ – наема работници, които полагат труд
срещу заплащане.
В конкретния случай е получил задължителни предписания с Протокол
за извършена проверка ПР 2106589 /15.02.2021 г. на „ Инспекция по труда „
град Стара Загора връчен на 22.02.2021 г свързани с посочване на вида и
пътните пари при командироване на работници и служители в чужбина.
Задължението за работодателя да изпълни предписанията на контролния
орган е абсолютно и безусловно.Никакви обстоятелства не го освобождават
от това задължение.
След като не е предприел дължимите активни действия в определения
срок / да посочва вида и пътните пари при командироване на работници и
служители в чужбина в срок до 01.03.2021 г. съгласно дадените предписания
/ жалбоподателят чрез бездействие е извършил деяние представляващо
административно нарушение, с което е осъществил състава на чл. 415, ал. 1
КТ.Обстоятелството, че не са предприети дължимите активни действия се
доказва по безспорен начин от Заповед за командироване № 11/01.11.2021 г..
В тази заповед не са отразени вида и пътните пари дължими на работника т.е.
не е изпълнено предписанието, въпреки, че като период от време е след
01.03.2021 г.
2
Представените в с.з. като писмени доказателства Заповеди за
командироване № 3,4,5,6 за периода м.02.- м. 05.2021 г. не санират и не
заличават факта на изпълнение при командироване със Заповед №
11/01.11.2021 г. Последното неизпълнение е достатъчно да се приеме, че не са
изпълнени дадените предписания в тази насока.
Съдът поставя под съмнение и обстоятелството доколко Заповеди за
командироване № 3,4,5,6 за периода м.02.- м. 05.2021 г. са издадени на
посочените дати, а не постфактум след проверката.Към датата на проверката
22.02.2022 г. посочените Заповеди не са били представени на контролните
органи, а е била представена от представител на работодателя единствено
Заповед № 11/01.11.2021 г., въпреки че според датите на издаването им би
трябвало да са налични.
По силата на чл. 83, ал. 1 ЗАНН във вр. с чл. 415, ал. 1 КТ АНО носи
ЮЛ– работодател .
Тази отговорност е обективна и въпросът за вината не подлежи на
обсъждане.
Наложената имуществена санкция е в минимален размер, отчетени са
всички обстоятелства по чл. 27 ЗАНН за индивидуализацията и няма
основание за изменение.
Възраженията по съставянето и връчването на АУАН са неоснователни.
АУАН е съставен и връчен в присъствието на свидетел, който е
установил отказа на пълномощника да го подпише в съответствие с чл. 43, ал.
2 ЗАНН. Видно от приложеното пълномощно пълномощника е бил
упълномощен да получава и подписва АУАН, но не го е сторил.Дори и да се
приеме, че съществува порок при съставянето на АУАН / какъвто няма / с
оглед разпоредбата на чл. 53, ал. 2 ЗАНН не се опорочава издаденото
наказателно постановление.
Неоснователни са претенциите, че са нарушени преклузивните срокове
при реализацията на АНО.
Жалбоподателят е в нарушение от 02.03.2021 г., а нарушението е
установено при извършената проверка на 22.02.2022 г.
АУАН е съставен на 22.02.2022 г. и попада в едногодишния срок от
извършване на административното нарушение и в три месечния срок от
откриване на нарушителя, с което из цяло са спазени сроковете на чл. 34, ал. 1
ЗАНН.След съставянето на АУАН наказателното постановление е издадено в
срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН.
Следователно няма основания за отпадане на АНО поради неспазване на
преклузивните срокове.
3
Видно от самото наказателно постановление в обстоятелствената част
ясно са посочи всички факти и обстоятелства релевантни за състава на
нарушението в това число и датата на която са дадени предписанията, срокът
за изпълнение, какви са били предписанията т.е. спазен е чл. 57, ал. 1 т. 5
ЗАНН, поради което съдът приема, че не е допуснато съществено
процесуално нарушение даващо повод за отмяна на наказателното
постановление.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати
съществени процесуални нарушения при издаването на атакуваното
наказателно постановление.
Няма основание за приложение на чл. 28 ЗАНН.
Извършеното административно нарушение е свързано с нарушение на
разпоредбите на трудовото законодателство и засяга правата на икономически
по-слабата страна в трудовото правоотношение – работника.Неизпълнението
на задължения от страна на работодателя свързани с обезщетение или
трудово възнаграждение се отразяват пряко върху средствата на работника за
посрещане на неотложни жизнени нужди.
Следователно административното нарушение не е с по-ниска степен на
обществена опасност или с незначителна такава, поради което не може да се
окачестви като малозначително и няма основание за приложение на чл. 28
ЗАНН.
По изложените съображения атакуваното наказателно постановление
следва да се потвърди, което прави жалбата неоснователна.
Съгласно 63Д, ал. 3 ЗАНН във вр. с чл. 37, ал. 1 ЗПП във вр. с чл. 27 е от
Наредбата за заплащане на правната помощ и чл. 143, ал. 3 АПК с оглед
фактическата и правна сложност на делото в полза на въззиваемата страна
следва да се определят и присъдят разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева, които да се заплатят от жалбоподателя,
поради неоснователност на жалбата.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 24 -2200030 от
22.03.2022 година на Директора на дирекция „ Инспекция по труда „ град
Стара Загора, с което е наложена имуществена санкция в размер на 1 500
лева на „Кубин БГ „ ЕООД град Стара Загора, ул. „ Цар Симеон Велики „ №
157, офис 11, ЕИК ********* със съдебен адрес – град Стара Загора, ул. „
Генерал Столетов“ № 111, етаж 1/ адв. П. Д. / .
4
ОСЪЖДА „Кубин БГ „ ЕООД град Стара Загора, ул. „ Цар Симеон
Велики „ № 157, офис 11, ЕИК ********* да заплати на ИЗПЪЛНИТЕЛНА
АГЕНЦИЯ „ ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“ направените по делото
разноски в размер на 100 / СТО / лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд град
Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
5