Р Е Ш Е Н И Е
гр. София, 10.01.2020 г.
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, Търговско
отделение, VI – 17 състав,
в закрито заседание на десети януари две хиляди и двадесета година, в следния състав:
СЪДИЯ: ДИЛЯНА ГОСПОДИНОВА
като разгледа докладваното от съдията т.д. № 2645 по описа на СГС за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 25 от Закона
за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел
/ЗТРРЮЛНЦ/.
Образувано
е по жалба, подадена от Сдружение „С.на б.ф.д.“ срещу отказ № 20190628101200-2/ 27.11.2019 г. на
длъжностното лице по регистрация при Агенция по вписванията, с който е отказано
да се извърши обявяване в търговския регистър на годишните финансови отчети на
юридическото лице с нестопанска цел за 2017 г. и 2018 г.
Софийски градски съд, след като съобрази изложените от жалбоподателя доводи
и събраните по делото доказателства, намира следното:
Частната жалба е подадена в
законоустановения срок срещу акт, подлежащ на обжалване съгласно разпоредбата
на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и от лице, което има право и интерес от обжалването, поради
което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба е основателна.
На първо място следва да се
посочи, че при подаване на заявление за обявяване в търговския регистър на
годишния финансов отчет на едно юридическото лице, длъжностното лице, което е
компетентно да извърши обявяването, съответно да постанови отказ за това,
проверява както дали подаденото заявление е редовно - изхожда ли от
оправомощено лице, изготвено ли е при спазване на предвидените за това форма и
ред, приложен ли е към него подлежащият на обявяване годишен финансов отчет,
както и подписана от заявителя декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, а също
така проверява и дали от представените от заявителя документи се доказва, че са
изпълнени установените със закон изисквания относно изготвянето на подлежащия
на обявяване годишен финансов отчет, както и тези за неговото приемане. Този
извод следва при тълкуване на разпоредбите на чл. 62 и чл. 62а от Наредба №
1/14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и регистъра
на юридическите лица с нестопанска цел, с които подзаконови норми са уредени
изискванията към заявленията, които се подават в случаите, когато се иска в
регистъра да бъдат обявени актове, като последната от двете касае и специалната
хипотеза на обявяване на годишен финансов отчет, каквато е настоящата. В чл.
62, т. 3 и чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредбата е предвидено, че към заявлението
задължително се прилагат документи, които доказват изпълнение на изисквания на
закона относно приемането на подлежащия на обявяване акт и в частност на
годишния финансов отчет. След като с тези норми за заявителя е предвидено
задължението да удостовери, че представеният за обявяване акт е надлежно приет,
в случаите, в които това е предвидено в закон, то и за длъжностното лице,
произнасящо се по заявлението, възниква задължение да извърши проверка за това
дали установените законови правила за приемане на акта са спазени въз основа
именно на представените доказателства и само ако констатира, че това е така,
може да извърши обявяването.
По делото се установява, че към заявлението,
подадено от Сдружение „С.на б.ф.д.”, са приложени годишни финансови отчети на
дружеството за 2017 г. и за 2018 г., които са документите, чието обявяване се
иска. От тяхното съдържание е видно, че те са изготвени съобразно нормативните
изисквания, предвидени в ЗСч.
За да се отговори на въпроса дали
към заявлението са приложени доказателства, от които може да се направи извод, че
са спазени установените в закона и устава на сдружението изисквания за приемането на представените за обявяване
актове, трябва първо да се направи извод за това кой е органът, който е
компетентен да вземе решение за приемане на годишните финансови отчети /ГФО/ на сдружението за 2017 г. и за 2018 г.
Правомощията на органите за
управление на юридическите лица с нестопанска цел, които са общото събрание на
членовете му, който е негов върховен орган, и на управителния съвет, който е
негов управителен орган, са уредени съответно в чл. 25 ЗЮЛНЦ и чл. 31 ЗЮЛНЦ.
В чл. 25, ал. 1 ЗЮЛНЦ е предвидено
какви са правомощията на общото събрание на членовете на сдружението, като при
анализ на тяхното съдържание, може да се заключи, че в правомощието на
върховния орган е възложено разрешаването на общи, принципни въпроси, свързани
с дейността на сдружението с нестопанска цел. В чл. 25, ал. 2 ЗЮЛНЦ е посочено
по изчерпателен начин и кои от тези правомощия са в изключителната
компетентност на общото събрание на сдружението и не могат да се възлагат на
други негови органи. Това са правата по чл. 25, ал. 1, т. 1, 3, 7, 9, 11 и 12 ЗЮЛНЦ, които са да изменя и допълва устава, да избира и освобождава членовете
на управителния съвет, да взема решение за преобразуване или прекратяване на
сдружението, да приема бюджета на сдружението, да приема отчета за дейността на
управителния съвет, както и да отменя решения на другите органи на сдружението,
които противоречат на закона, устава или други вътрешни актове, регламентиращи
дейността на сдружението. По аргумент за обратното от чл. 25, ал. 2 ЗЮЛНЦ
следва да се заключи, че всички други правомощия, които са в компетентност на
общото събрание на членовете на сдружението могат да се делегират на друг от
органите му на управление, включително и на управителния съвет, който отделно
от това и съгласно чл. 31, т. 8 ЗЮЛНЦ е оправомощен да взема решения по всички
въпроси, които по закон или съгласно устава не спадат в правата на друг орган.
Приемането на годишния финансов
отчет на юридическото лице с нестопанска цел не е сред правомощията на общото събрание на
сдружението, посочени в чл. 25, ал. 1 ЗЮЛНЦ. Ето защо и предвид факта, че това
правомощие не е и сред тези, посочени в чл. 25, ал. 2 ЗЮЛНЦ, които са в
изключителната компетентност на върховния орган на сдружението, трябва да се
приеме, че то може да бъде възлагано и на друг орган с устава на сдружението. При
анализ на съдържанието на устава на
Сдружение „С.на б.ф.д.” се установява, че в него е включена клауза, с която
правомощието да утвърждава годишните отчети на юридическото лице изрично е
възложено на управителния съвет – чл. 37, ал. 2, предл. 2 от устава. Това разрешение
е в съответствие със закона и по-конкретно с регламентацията в чл. 25, ал. 1 и ал.
2 ЗЮЛНЦ и чл. 31, т. 8 ЗЮЛНЦ. С оглед на това се налага изводът, че органът,
който е компетентен съгласно закона и устава да вземе решение за приемане на
ГФО на Сдружение „С.на б.ф.д.” за 2017 г. и за 2018 г., е неговия управителен
съвет.
От представените в производството
документи е видно, че на 22.01.2019 г., от управителния съвет на Сдружение „С.на
б.ф.д.” е взето решение за приемане на ГФО на дружеството за 2017 г. и 2018 г. На
заседанието на управителния съвет, на което е взето това решение са присъствали
11 от 15-те члена на този орган, като решението е взето с единодушие, което
означава, че са спазени изискванията за кворум и мнозинство при приемане на
решенията на управителния орган.
Предвид гореизложеното,
настоящият съдебен състав намира, че в производството се установява, че са
съставени годишни финансови отчети на Сдружение „С.на б.ф.д.” за 2017 г. и за
2018 г., които отговарят на изискванията за това, предвидени в ЗС, както и че е
налице валидно и законосъобразно взето решение от компетентния орган на
сдружението за приемане на тези отчети. Ето защо и тези актове подлежат на
обявяване в търговския регистър, като не съществуват каквито и да било пречки,
които да препятстват това. Следователно и постановеният в настоящото производство
отказ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен от съда, като на
длъжностното лице по регистрация бъдат дадени указания да обяви представения
акт, представляващ ГФО за 2017 г. и за 2018 г. на Сдружение „С.на б.ф.д.”.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба на Сдружение „С.на б.ф.д.” отказ № 20190628101200-2/ 27.11.2019 г. на
длъжностното лице по регистрация при Агенция по вписванията, с който е отказано
да се извърши обявяване в търговския регистър на годишните финансови отчети на
юридическото лице с нестопанска цел за 2017 г. и 2018 г.
УКАЗВА
на длъжностното лице по регистрацията при Агенция по вписванията да обяви
по партидата на Сдружение
„С.на б.ф.д.” годишния финансов отчет
на дружеството за 2017 г. и годишния финансов отчет на дружеството за 2017 г.,
които актове са приложени към заявление с вх. № 20190628101200.
Решението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: