Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 06.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори състав, в публично заседание на тридесет и първи
януари две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател:
Ивайло Йорданов
при секретаря Адриана Хаджипеткова, като разгледа докладваното от
съдията Йорданов НАХД № 791 по описа за 2017 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите ЗАНН.
Образувано
е по жалба на Община Костенец против Наказателно постановление № НЯСС-130/12.10.2017 г., издадено от зам.-председателя
на Държавната агенция за метерологичен и технически надзор, оправомощена със
заповед № А-457/15.06.2017 г. на председателя на ДАМТН, с което за нарушение на
чл. чл. 190а, ал. 1, т. 3 ЗВ на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 ЗВ на
жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1 000
лв.
С
жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление при подробно
изложени съображения.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност съобразно с чл. 16 НПК, приема за установено следното:
С обжалваното наказателно постановление, в което изцяло са възприети
фактическите и правни изводи в АУАН №02-011/28.06.2017 г., е прието, че на
01.06.2017г. е извършена проверка на язовир „Колюнска поляна“, находящ се в
поземлен имот № 000468 в землището на с. Костенец, община Костенец, Акт за публична
обшинска собственост № 1103/30.05.2000г. собственост на община Костенец, за
което е съставен констативен протокол № 02-02-045/01.06.2017г. В следствие на
проверката е установено, че не е изпълнено от собственика на язовир „Колюнска
поляна“ задължителното предписание, дадено в констативен протокол № 02-02-03
8/06.04.2017г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията
при тях“, а именно: Да се премахне дървесната и храстовидна растителност по
водния откос и въздушен откос, със срок на изпълнение 09.05.2017 г., което
деяние е квалифицирано в акта за установяване на административно нарушение и
обжалваното наказателно постановление като нарушение на разпоредбата на
чл.190а. ал.1, т. 3 (ред. ДВ, бр. 58 от 2015 г.) от Закона за водите, като основание
чл. 200, ал. 1 (ред. ДВ, бр. 58 от 2015 г.), т. 39 ЗВ на жалбоподателя е наложено наказание
имуществена санкция в размер на 1 000 лв.
Съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, установени в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В АУАН и НП е посочено, че е
осъществен състава на разпоредбата на чл. 190а, ал. 1, т. 3 (ред. ДВ, бр. 58 от
2015 г.) от Закона за водите. Съгласно цитирания текст - председателят на
Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от
него длъжностни лица имат право да дават задължителни предписания на собствениците
на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по
този закон, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на
техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти,
както и да определят срок за тяхното изпълнение. Този законов текст не въздига
определено поведение в нарушение, а определя компетентността за издаване на
задължителни предписания към собствениците на язовирни стени и/или на
съоръженията към тях, както и конкретното им съдържание. Законовата разпоредба,
която въздига в нарушение неизпълнението на тези задължителни предписания е чл.
200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, а именно: Наказва се с глоба, съответно
имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото
или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и
чл. 190а, ал. 1, т. 3 - от 1000 до 20 000 лв. АНО не е квалифицирал правилно
нарушението.
Така описаното в НП нарушение е следвало да бъде квалифицирано, под нормата
на чл. 200, ал. 1, т. 39 (ДВ, бр. 58 от 2015 г.), вр. с чл. 190а, ал. 1, т. 3 (ДВ,
бр. 58 от 2015 г.) от Закона за водите (вж. в този смисъл Решение № 960 от
10.07.2019 г. на АдмС - София област по к. а. н. д. № 292/2019 г. и Решение №
801 от 13.06.2019 г. на АдмС - София област по к. а. н. д. № 440/2019 г.).
Допуснатото процесуално нарушение е
съществено и неотстранимо, което налага отмяна на обжалваното наказателно
постановление.
Ръководен от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА
Наказателно постановление №
НЯСС-130/12.10.2017 г., издадено от зам.-председателя на Държавната агенция за
метерологичен и технически надзор, оправомощена със заповед № А-457/15.06.2017
г. на председателя на ДАМТН, с което за нарушение на чл. чл. 190а, ал. 1, т. 3
ЗВ на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 ЗВ на община Костенец е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – София област на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния
кодекс в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия:
(И.
Йорданов)