ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№1578 дата 28 юли 2021г. град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
Бургас, ІХ-ти състав,
в закрито заседание
на 28 юли 2021г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: …………………….
Прокурор: …………………….
разгледа адм. дело № 1243 по описа за 2021г.
и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано е по жалба на А.С.Г. *** против Заповед № ДК-11-Б-2/16.04.2021г. на началника
на РДНСК Бургас, с която, на основание чл.156, ал.5 от ЗУТ е отменено като
незаконосъобразно Разрешение за строеж № 20/01.04.2021г. издадено от
жалбоподателя като главния архитект на Община Руен за строеж „Монтаж на електромерно табло с разпределителна част пред ПИ с №095024,
землище на с.Руен и захранването му чрез разкъсване на съществуващ кабел НН от
ТП „Руен 2 " до електромерно табло пред ПИ с №112004 землище на с.Руен,
общ.Руен, обл.Бургас“, издадено на „Електроразпределение Юг“ ЕАД и
на Агенция „Пътна структура“, ведно с одобрените на 24.03.2021г.
инвестиционни проекти.
Жалбата е процесуално
недопустима за разглеждане, като подадена от лице, което не разполага с
процесуалното право на жалба, респ. за него не се констатира правен интерес от
воденото оспорване, поради следните мотиви:
Данните от административната преписка сочат, че полза на
„Електроразпределение Юг“ ЕАД и Агенция
„Пътна структура“ е било издадено Разрешение за строеж № 20/01.04.2021г. за
строеж „Монтаж на електромерно табло с разпределителна част пред ПИ с №095024,
землище на с.Руен н захранването му чрез разкъсване на съществуващ кабел НН от
ТП „Руен 2" до електромерно табло пред ПИ с №112004 землище на с.Руен,
общ.Руен, обл.Бургас“.
С писмо вх.№ РС-ОР-746-01-212/02.04.2021г. разрешението за строеж е
постъпило РДНСК – Бургас, ведно със съпътстващата го документация, по повод на което е образувано административно производство по реда на
чл.156 от ЗУТ и на 12.04.2021г. служители на РДНСК - Бургас са извършили
служебна проверка на издаденото Разрешение за строеж № 20/01.04.2021г., като за
целта е бил съставен констативен протокол № 20, съдържащ констатации за
неговата незаконосъобразност, като е посочено, че инвестиционните проекти за строежа са одобрени без да са били
съгласувани със
специализираната администрация управляваща пътя, както и не е било представено
разрешение за специално ползване на пътищата, както и е посочено, че
разрешението е било издадено на името на Агенция „Пътна инфраструктура“, която
не е възложител.
Със Заповед №
01/12.04.2021г. на главния архитект на Община Руен, на основание чл.91, ал.1 от АПК и предвид подадена жалба от трето лице А.Х.А.вх.№ ТСУ-631-5/06.04.2021г.,
издаденото Разрешение за строеж № 20/01.04.2021г. е оттеглено от издателя му.
Въз основа на
констатациите, съдържащи се в съставения констативен протокол от 12.04.2021г.,
началникът на РДНСК - Бургас издал процесната Заповед № ДК-11-Б-2/16.04.2021г.,
в мотивите на която възпроизвел фактическите
констатации за издаване на процесното разрешение за строеж „Монтаж на електромерно
табло с разпределителна част пред ПИ с № 095024, землище на с.Руен и
захранването му чрез разкъсване на съществуващ кабел НН от ТП „Руен 2" до
електромерно табло пред ПИ с № 112004 землище на с.Руен, общ.Руен, обл.Бургас“, без
съгласуване на одобрените инвестиционни
проекти за строежа със специализираната администрация управляваща път III - 2085 „Руен - Просеник“, част от
републиканската пътна мрежа, в нарушение на чл.144, ал.5 от ЗУТ във
вр. с чл.18 от Наредба за специално ползване на пътищата и при липса на
разрешение за специално ползване на
пътищата, относимо за същия. На основание чл.156, ал.5 от ЗУТ е отменил
издаденото Разрешение за строеж № 20/01.04.2021г. на главния архитект на Община
Руен за строеж „Монтаж на електромерно табло с разпределителна част пред ПИ с
№095024, землище на с.Руен и захранването му чрез разкъсване на съществуващ
кабел НН от ТП „Руен 2 " до електромерно табло пред ПИ с №112004 землище
на с.Руен, общ.Руен, обл.Бургас“, издадено на „Електроразпределение Юг“ ЕАД и
на Агенция „Пътна структура“ ведно с одобрените на 24.03.2021г. инвестиционни
проекти.
Заповедта, издадена в
производството по чл. 156 от ЗУТ се явява акт
на контролиращ административен орган, като особена юрисдикция. В това
административно производство по контрол за законосъобразност, главният
архитект, като издател на контролирания акт, няма право на оспорване на
актовете на контролиращия административен орган. Издадената заповед за отмяна
на разрешението за строеж може да бъде обжалвана от заинтересованите лица,
изброени в нормата на чл. 149, ал. 2 от ЗУТ, като
главният архитект на общината не е измежду тях. Отделно от това, за главния
архитект не се констатира наличието на правен интерес, схващан като засягане на
неговата правна сфера, поради което за него не е налице активна процесуална
легитимация за подаване на жалба. Въведеното от това общо правило изключение,
по силата на което главният архитект, в качеството му на орган по чл.216, ал.1 от ЗУТ, имаше право
на жалба, е отменено с редакцията на чл.215, ал.5 от ЗУТ, ДВ,
бр.25/2019г. Без правно значение е обстоятелството, че разрешението за строеж е
отменено от главния архитект в производство по чл.91, ал.1 от АПК, като това обстоятелство би било относимо към
спора по същество, а не към допустимостта на жалбата.
На основание
изложените мотиви и нормата на чл.159, т.4 от АПК, Административен съд Бургас,
ІХ-ти състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без
разглеждане жалбата на А.С.Г. *** против
Заповед № ДК-11-Б-2/16.04.2021г. на началника на РДНСК Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 1243/2021г. по описа на Административен съд
Бургас.
Определението може да
се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: