Решение по дело №204/2020 на Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

 

           №      433                         дата  16 март  2020г.                            град Бургас

 

                                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас,    ХIIІ-ти състав,

в публично заседание на 20 февруари 2020 год.,  в следния състав:

 

                                                             ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ

         ЧЛЕНОВЕ: 1.ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА                                                                                                                              

                             2. ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ

 

Секретар: С.Х.

Прокурор: Христо Колев

 

разгледа докладваното от съдия СТОЙЧЕВА

КНАХ дело № 204 по описа за 2020г. и за да се произнесе

взе предвид следните обстоятелства:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на ТД Южна морска, Агенция „Митници“, против Решение № 1472/29.11.2019г., постановено по НАХ дело № 2913/2019г. по описа на Районен съд - Бургас, с което е отменено Наказателно постановление № 2606/ 2018г., издадено от заместник-директора на ТД Южна морска, Агенция „Митници“, с което, за нарушение на чл.47, ал.1, т.8 и т.9 от Закона за акцизите и данъчните складове и на основание чл.126а, ал.1 от ЗАДС, на „ВИН.С.ИНДУСТРИЙС“ ООД, е наложена имуществена санкция в размер на 500лв.

Касаторът оспорва решението като неправилно, но не сочи конкретни отменителни основания. Счита, че складодържателят не е изпълнил свое законоустановено задължение да осигури интернет достъп до автоматизираната си система за отчетност, за което правилно е ангажирана отговорността му на соченото в НП основание. Възразява, че инициираното административно производство за издаване на решение за отнемане и прекратяване на лиценза не е пречка за налагане на имуществена санкция на „ВИН.С.ИНДУСТРИЙС“ ООД по реда, предвиден в ЗАНН. Иска се отмяна на решението и потвърждаване на издаденото наказателно постановление.

В съдебно заседание касаторът не изпраща представител.

Ответникът по касация също се представлява от пълномощник, който моли за оставяне в сила на съдебния акт.

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата.

Касационната жалба е процесуално допустима за разглеждане, но по същество е неоснователна.

Ответникът по касация e санкциониран за това, че на 22.09.2018г., в Митница Бургас, в качеството си на лицензиран складодържател, не е осигурил интернет достъп на митническите органи до автоматизираната система за отчетност на данъчен склад с ИНДС BGNCA00149001. За така установеното деяние, квалифицирано като нарушение на чл.47, ал.1, т.8 и т.9 от ЗАДС, е съставен АУАН № 2235 от 05./11/2018г., а впоследствие е издадено оспореното пред районния съд НП, с което е ангажирана отговорността на касатора на основание чл.126а, ал.1 от ЗАДС.

Районен съд – Бургас е приел, че спрямо „ВИН.С.ИНДУСТРИЙС“ООД неправилно е приложена снкционната разпоредба на чл.126а, ал.1 от ЗАДС, тъй като за неизпълнение на условията, установени в чл.47 от ЗАДС, в това число на изискванията по ал.1, т.8 и т.9, свързани с лицензионния режим, в закона е предвидено отнемане на издаденото разрешение и преустановяване действието на лиценза на складодържателя, но не и налагане на глоба/имуществена санкция.

Решението е правилно и за него не се констатират отменителни основания.

В разпоредбата на чл.47, ал.1 от ЗАДС са установени условията, на които следва да отговаря определено лице, за да може да бъде лицензиран складодържател, т.е за да може да му бъде издаден лиценз за управление на данъчен склад. Тази разпоредба, в това число т.8 и т.9, посочени като нарушени в АУАН и в НП не съдържат правило за поведение, неизпълнението на което да съставлява административно нарушение по смисъла на легалното определение в чл.6 от ЗАНН. За неизпълнение на което и да е от условията в чл.47, ал.1, от ЗАДС е предвидено отнемане на лиценза в чл.53, ал.2 от ЗАДС, но не и административно наказание, съответно имуществена санкция, които да се налагат по реда на ЗАНН. Санкционната разпоредба на чл.126а, ал.1 от ЗАДС, посочена като правно основание за санкционирането на „ВИН.С.ИНДУСТРИЙС“ООД е бланкетна и също не съдържа състав на административно нарушение.

Поради това е неоснователно възражението на касатора, че образуването на административно производство по отнемане лиценза на ответника по касация не е пречка за реализиране на административно-наказателната отговорност на ответника по касация. Установеното деяние е неправилно квалифицирано от АНО като нарушение на чл.47, ал.1, т.8 и т.9 от ЗАДС и за извършването му незаконосъобразно е ангажирана отговорността на „ВИН.С.ИНДУСТРИЙС“ ООД на основание чл.126а, ал.1 от ЗАДС и като е достигнал до този правен извод въззивният съд е постановил правилен съдебен акт..

На основание изложените по-горе мотиви и поради отсъствие на  отменителни основания за касиране на решението, същото следва се остави в сила, поради което и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав,

 

 

РЕШИ:

 

ОСТАВЯ в сила Решение 1472/29.11.2019г., постановено по НАХ дело № 2913/2019г. по описа на Районен съд – Бургас.

 

Решението е окончателно.

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                                       ЧЛЕНОВЕ: