Р Е Ш
Е Н И Е № 1257
гр.
Бургас, 7 ноември 2022
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, ХІV състав, в съдебно заседание на трети ноември, през две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ:АТАНАСКА АТАНАСОВА
ТОДОР ИКОНОМОВ
При секретар ИЛИЯНА
ГЕОРГИЕВА и с участието на прокурора СОНЯ
ПЕТРОВА, изслуша докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА КАХД №1017/2022г.
Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба, подадена от П.И.С.,
чрез процесуален представител адв. А.И., против Решение № 322/29.03.2022 г.,
постановено по НАХД № 5373/2021г. по опис на Районен съд гр. Бургас.
С
решението е потвърдено Наказателно постановление № 21-0769-003423 от 29.09.2021
г., издадено от началник Група към ОД на МВР – Бургас, сектор „Пътна полиция”,
с което на П.И.С., на основание чл. 182, ал. 1, т. 6 ЗДвП за извършено
нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП, е наложено наказание „глоба” в размер на 850
лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 3 месеца.
Касаторът
иска отмяна на съдебното решение и отмяна на наказателното постановление.
Счита, че първоинстанционният съд е допуснал съществено нарушение на
процесуалните правила, като не се е произнесъл по всички направени пред него,
възражения и неправилно е приложил материалния закон- не е отчел допуснати в
хода на административнонаказателното производство съществени нарушени на
процесуалните правила и наличието на предпоставки за приложение на разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН.
В съдебно заседание, касаторът не
се явява и не изпраща представител. С писмена молба, подадена по делото на
20.10.2022г. заявява, че поддържа жалбата и направените с нея искания. Излага
допълнителни съображения в подкрепа на тезата за незаконосъобразност на
обжалваното решение.
Ответникът ОД на МВР – Бургас не изпращат представител.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас намира, че съдебното решение следва да бъде
оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е допустима.
Подадена е в срока по чл.211 от АПК, от страна, с право и интерес от
обжалването.
Съдът намира, че обжалваното решение е постановено при допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила- съдебното производство е
проведено при участието на ненадлежна страна.
Първоинстанционното производство е образувано по жалба, подадена от П.И.С. против Наказателно
постановление № 21-0769-003423 от 29.09.2021 г., издадено от началник Група към
ОД на МВР – Бургас, сектор „Пътна полиция”.
Жалбата
е подадена до Районен съд гр.Сливен, чрез ОДМВР гр.Бургас, на 17.11.2021г. С придружително
писмо вх.№26397/01.12.2021г., началникът на сектор „Пътна полиция“,ОДМВР Бургас
е изпратил преписката по компетентност
на Районен съд гр.Бургас.
В
Районен съд гр. Бургас производството е образувано на 01.12.2021г.и с
разпореждане № 3517/2.12.2021г. насрочено за разглеждане в съдебно
заседание на 26.01.2022г.
Според списъка на призованите лица, в качеството на ответник
(административнонаказващ орган) е призован сектор „Пътна полиция“,ОДМВР Бургас.
С
разпореждане № 300/24.01.2022г. делото е пренасрочено за разглеждане на 02.03.2022г.
За
датата на съдебното заседание като административнонаказващ орган е призован сектор „Пътна полиция“,ОДМВР
Бургас.
Според
протокола от проведено съдебно заседание, проведено на 02.03.2022г. „ За АНО-
Началник група към ОДМВР Бургас, сектор „Пътна полиция“, редовно призован, не
се явява, не изпраща представител“.
Към
датата на образуване на делото и постановяването на разпореждане №
3517/2.12.2021г. е действала
разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН (ДВ, бр. 10/2011 г.), според която при разглеждане на делото пред районния съд се
призовават нарушителят, поискалите обезщетение, включително и тези по чл. 55,
ал. 2, и учреждението или организацията, чийто орган е издал наказателното
постановление или електронния фиш, както и допуснатите от съда свидетели.
Оспореният акт е издаден от началник Група към ОД на МВР – Бургас, сектор „Пътна полиция” съдът правилно е
конституирал като ответник – сектор
„Пътна полиция“,ОДМВР Бургас.
След извършеното първоначално призоваване обаче, към датата на
постановяване на разпореждане
№ 300/24.01.2022г., с което делото е пренасрочено за разглеждане на
02.03.2022г. действащо е изменението на чл.
61, ал. 1 от ЗАНН (ДВ, бр. 109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.), според
което при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят,
поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на
вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата,
ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията,
чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда
свидетели.
Тук следва да се посочи и че според разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН страните по делото се
конституират с факта на призоваването.
Наказващият орган е лицето, издало наказателното постановление.
Учреждението или организацията имат качеството на ответник само когато предмет
на обжалване е акт по чл. 58д, т. 4 от ЗАНН (електронен фиш).
Разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН е процесуално правна норма и
поражда правно действие от датата на влизането й в сила. Поради това, считано
от 23.12.2021г., първоинстанционният съд е следвало да предприеме действия по конституирането
на правилния ответник съгласно приложимата редакция на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН- началник Група към ОД на МВР –
Бургас, сектор „Пътна полиция”.
Участието на надлежните страни в съдебното производство е една от
предпоставките за процесуална законосъобразност
на крайния съдебен акт.
Като не е конституирал правилно органа, издал наказателното
постановление в качеството му на ответник, съдът е постановил незаконосъобразно
решение, което следва да бъде отменено, а делото - върнато за ново разглеждане от друг
състав на съда.
Посочването в протокола от
проведено на 02.03.2022г.
съдебно заседание, че АНО е Началник група към ОДМВР Бургас, сектор „Пътна
полиция“ не може да санира допуснатото процесуално нарушение, защото този орган
не е бил призоваван за съдебно заседание, не се е явил за него и не е изпратил
представител. Поради това правото му на участие в процеса е било нарушено.
Предвид изложеното и на
основание чл.221 и чл. 222 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН,
Административен съд гр. Бургас,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 322/29.03.2022 г., постановено по
НАХД № 5373/2021г. по опис на Районен съд гр. Бургас.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: