Р Е Ш Е Н И Е
№ 204/
15. Април
2021г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На тридесет и първи март 2021г. в публично съдебно заседание в
състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 1122/ 2020г.
по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се
произнесе взе предвид следното:
Образувано е по жалба на Д.Л.Й.-Б. и П.П.Б. ***, чрез
адв. И.Н. *** срещу бездействието на Кмета на Община Плевен да изпълни своя
Заповед № РД-10-1585/02.11.2018г., с която на осн. чл. 49 ал.4 от ЗУЕС са
задължени собствениците на самостоятелни обекти в сградата, находяща се в гр.
Плевен, ул. „Сан Стефано“ 20, секция II, вх. Б
да извършат неотложен цялостен ремонт на канализацията, обслужваща апартаменти
с № 1-3-5 и 7, както и вертикалните клонове на прилежащите избени помещения в
срок до три месеца.
Молят да се отмени обжалваното бездействие и на осн.
чл. 298 ал.1 изр.2 АПК съдът да задължи Кмета на Община Плевен да извърши
необходимите действия по изпълнение на заповедта за извършване на ремонта.
Претендират присъждане на направените деловодни разноски.
Ответникът – Кмета на Община Плевен, чрез юрк. С. изразява
становище за недопустимост, алтернативно – за неоснователност на жалбата, тъй
като общинската администрация е предприела действия по изпълнението, но поради
липсата на съдействие от етажните собственици за осигуряване на достъп за оглед
на имотите не е възможно да се извърши ремонт от общината, което е предвидено
като крайна мярка в закона. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в размер на 200 лв.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон, съдът намира за установено следното
от фактическа и правна страна:
Производството е по чл. 296 ал.2, чл. 297 ал.1 и 298 АПК – обжалване на бездействие на органа по изпълнението.
Бездействието на органа по изпълнението може да се
обжалва безсрочно след изтичането на 7 дни от подаването на искането за
извършване на изпълнителното действие. С молба от 14.12.2020г. жалбоподателите
са поискали от кмета на Община Плевен да предприеме последващи изпълнителни
действия за привеждане в изпълнение на Заповед № РД-10-1585/02.11.2018г. за
извършването на неотложен ремонт на вертикалната мръсна канализация в етажната
собственост и конкретно - ангажиране на фирма и предприемане на действия по
фактическото извършване на ремонта. Няма данни по преписката към момента
ремонтът да е извършен от общината съобразно чл. 49 ал.5 ЗУЕС, в какъвто смисъл
е отправеното искане. Предмет на производството е бездействието на ответника
като орган по изпълнението да изпълни задължение, произтичащо пряко от
нормативен акт – чл. 49 ал.5 ЗУЕС, който задължава кмета да извърши неотложния
ремонт при неизпълнение в срок на заповедта му по чл. 49 ал.4 ЗУЕС.
Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Жалбоподателите са собственици на ап.1 в сграда,
находяща се в гр. Плевен, ул. „Сан Стефано“ № 20, секция II, вх. Б, ет.1.
Със Заповед № РД 10-1585/02.11.2018г. на Кмета на Община Плевен в изпълнение на
Решение № 574/01.10.2018г., постановено по АД № 586/2018г. на АдмС – Плевен и
на осн. чл. 49 ал.4 от ЗУЕС са задължени собствениците на самостоятелни обекти
в сградата, находяща се в гр. Плевен, ул. „Сан Стефано“ № 20, секция II, вх. Б да извършат неотложен цялостен ремонт по
смисъла на §1 т.9 от ДР на ЗУЕС на канализацията, обслужваща апартаменти с №
1-3-5 и 7, както и вертикалните клонове на прилежащите избени помещения.
Разпоредено е ремонтът да се извърши в срок до три месеца от получаване на
заповедта, който е максималния срок съгласно нормата на чл. 49 ал.4 ЗУЕС.
Заповедта е съобщена на собствениците с писма с обр.
разписка, като писмата до собствениците на ап.6, ап.4, ап.7, ап.8 се върнали с
отбелязване „непотърсени“. Заповедта е поставена на видно място в сградата,
удостоверено с констативен протокол от 07.11.2018г. и е обявена на интернет
страницата на Община Плевен на 27.11.2018г., с което се счита за връчена по
реда на чл. 18 ал.10 от АПК с изтичането
на 7-дневен срок от последната дата т.е. на 04.12.2018г. Не е била обжалвана и
е влязла в сила след изтичането на 14-дневния срок за обжалване, а именно на
19.12.2018г.
Указаният 3-месечен срок за изпълнението на заповедта
от получаването й е изтекъл на 04.03.2019г., но ремонтът не е извършен от
собствениците.
Поради това с молба Вх. № ТСУ-94П-2377/18.07.2019г. Д.Л.Й.-Б.
и П.П.Б. са поискали на осн. чл. 49 ал.5 ЗУЕС кмета на общината да извърши
ремонта за сметка на собствениците в етажната собственост.
Със Заповед № РД-12-357/27.08.2019г. на Кмета на
Община Плевен е назначена комисия за извършване на оглед на засегнатите
апартаменти с цел изготвяне на количествено-стойностна сметка за ремонта на
вертикалния канализационен клон.
На 10.10.2019г. е извършен оглед на апартамент № 1,
апартамент № 5, сутерена и стълбището. На 18.02.2020г. е извършен оглед на
апартамент № 3 и стълбището между ап.3 и ап.5.
В отговор на подадена нова молба с Вх. №
ОС-190/25.09.2020г. с писмо № ОС-190/26.10.2020г. кмета на общината е
декларирал готовност за изпълнение на задълженията си по чл. 49 ал.5 ЗУЕС чрез
възлагане на ремонта на външен изпълнител, за което следва да се извърши оглед
на място за изготвяне на оферта за стойността на ремонта. Посочено е, че ап. №
7 не е посещаван за оглед, тъй като такъв е счетен за ненужен.
В протокол № 1/10.10.2019г. при огледа на стълбището е
установено, че стената, граничеща със санитарния възел на първи етаж е мокра, с
паднала мазилка, а на стълбищното рамо за втори етаж също има участък с паднала
мазилка на височината на тавана на санитарния възел на първи етаж. Видно и от
заключението на съдебно-техническата експертиза, назначена по АД № 586/2018г.
по описа на АдмС – Плевен в ап. №1 се забелязва слаб теч от канала, който е
причина за овлажняване на стени и тавани, отлепена и паднала мазилка, както и
оголена армировка на тавана в областта на канала, а влагата е избила и от
външната страна на ап.1 на стената като влажното петно е заело по-голямата част
от стената. Това овлажняване може да се дължи освен на теч на канала, така и на
течове от водопровода в банята и кухнята на ап.1, които са скрити под мазилка и
фаянсови плочки. Влажни петна по стените на стълбището се забелязват и на втори
и трети етаж на ап.3 и ап.5, но много по-малки. На четвъртия етаж на стената на
ап.7 няма избила влага, а в баните на ап.2,5 и 7 няма видими течове.
С нова молба от 14.12.2020г. жалбоподателите са
поискали да се предприемат изпълнителни действия по привеждане в изпълнение на
Заповед № РД-10-1585/02.11.2018г. за ангажиране на фирма и предприемане на
действия по фактическото извършване на ремонта.
Заповедта е влязла в сила и подлежи на изпълнение от
административния орган, който я е издал съгласно чл. 217 ал.1 т.1 АПК. Според
специалната разпоредба на чл. 49 ал.5 ЗУЕС, когато заповедта по ал.4 не е изпълнена
в срок, неотложния ремонт се извършва от кмета на общината в срок до три месеца
от изтичане на срока за ремонт по ал.4. В тези случаи въз основа на заповедта и
платежните документи за извършените разходи се издава изпълнителен лист в полза
на общината за събиране на вземането по реда на ГПК.
Указания до етажните собственици тримесечен срок за
изпълнение на неотложния ремонт на канализацията на ап.1-3-5 и 7, която
представлява обща част на сградата, е изтекъл на 04.03.2019г., но собствениците
не са предприели ремонтни дейности.
В този случай кметът на общината като орган по
изпълнението на влязлата в сила заповед по ал.4 ЗУЕС по силата на произтичащото
и пряко от нормативен акт задължение по чл. 49 ал.5 ЗУЕС е длъжен да извърши
неотложния ремонт в срок до три месеца от изтичане на срока за ремонт по ал.4 т.е. до 04.06.2019г. за сметка на
собствениците.
Видно от материалите по преписката до момента ремонта
не е извършен от общината, въпреки че оглед на засегнатите части на сградата за
обследване на състоянието и необходимите ремонтни дейности е осъществен, което
е обективирано в съставените протокол № 1/10.10.2019г., Протокол №
3/18.02.2020г. и писмо № ОС-190/26.10.2020г., както и с писмо №
ТСУ-94Д-23771/19.01.2021г., но количествено-стойностна сметка за възлагане на
ремонтните дейности не е била изготвена от назначената комисия и договор със
строителна фирма не е сключен.
Ето защо съдът счита, че е налице незаконосъобразно
бездействие на Кмета на Община Плевен като орган по изпълнението по смисъла на
чл. 296 ал.2 АПК да приведе в изпълнение влязлата в сила Заповед №
РД-10-1585/02.11.2018г. като изпълни
произтичащото пряко от разпоредбата на чл. 49 ал.5 ЗУЕС свое нормативно
задължение да извърши неотложния ремонт.
На осн. чл. 298 ал.1 АПК кметът на общината следва да
бъде задължен да извърши дължимото в тримесечен срок.
При този изход на
делото в полза на жалбоподателите следва да се присъдят направените деловодни
разноски общо в размер на 320 лв., от които дължима д.т. – 20 лв., адвокатско
възнаграждение – 300 лв., платими от бюджета на ответника.
Водим от горното и на основание чл. 298
ал.1 от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ незаконосъобразното бездействие
на Кмета на Община Плевен да приведе в изпълнение влязлата в сила негова Заповед № РД-10-1585/02.11.2018г.
ЗАДЪЛЖАВА Кмета на Община
Плевен на осн. чл. 49 ал.5 ЗУЕС да извърши неотложен цялостен ремонт на
канализацията, обслужваща апартаменти с № 1-3-5 и 7, както и вертикалните
клонове в прилежащите избени помещения на сградата, находяща се в гр. Плевен,
ул. „Сан Стефано“ № 20, секция II, вх. Б, в срок до
три месеца от постановяване на настоящото решение.
ОСЪЖДА Община
Плевен да заплати на Д.Л.Й.-Б. и П.П.Б. *** направените деловодни разноски общо
в размер на 320 лв., от които д.т. – 20 лв. и адвокатско възнаграждение – 300
лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я:/П/