Решение по дело №533/2018 на Административен съд - Пазарджик

Номер на акта: 670
Дата: 9 ноември 2018 г. (в сила от 4 юли 2019 г.)
Съдия: Мариана Димитрова Шотева
Дело: 20187150700533
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 30 май 2018 г.

Съдържание на акта

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 670 / 9.11.2018г.

 

гр. Пазарджик

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Административен съд Пазарджик, І-ви състав, в открито заседание на девети октомври, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА

 

 

при секретаря Тодорка Стойнова и с участието на прокурора Стефан Янев, като разгледа докладваното от съдия Шотева административно дело № 533, по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на  чл.284 и сл.от ЗИНЗС и е образувано по искова молба Р.Й.К. 7-ми отряд, 701 килия 01 –ва група Затвора Пазарджик против ГД“Изпълнение на наказанията „- София и директора на затвора Пазарджик. Искът е в размер на 150 000 лв..В исковата молба липсва конкретизация на оплакванията. Липсва период за който се твърди, че са му причинени неимуществени щети.

Изискани са данни от Затвора Пазарджик относно здравословното, семейно и имуществено състояние. По делото е постъпила справка от затвора Пазарджик с вх.№3333/11.06.2018г.

Съдът е намерил за основателно  направеното искане за назначаване на служебен защитник по делото. С молба вх.№3504/19.06.2018г. , адв.В.С. е заявил, че той ще представлява ищеца, към молбата е приложено пълномощно.

С оглед дадените указания, в срок са изправени частично нередовностите на исковата молба, като с нова такава , с вх.№ 3558/21.06.2018г. адв.С., в качеството на пълномощник на ищеца е заявил , че ответник по исковата молба следва да се приеме , че е ГД“Изпълнение на наказанията“- София, а период през който ищецът е претърпял неимуществените щети – 01.01.1999г.- 21.06.1018г..Твърди, че през този период търпи наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Пазарджик, като условията противоречат на чл.3 ЕКЗПЧ и чл. ЗИНЗС. Твърди , че е налице свръхнаселеност, лоша храна, недостатъчно чист въздух и светлина, лоши климатични условия, наличие на гризачи и дървеници, мръсотия в килията. Твърди, че здравословното му състояние е влошено в следствие на условията в затвора.Прави доказателствени искания.

След представени доказателства от страна на Затвора Пазарджик се установи, че ищецът е пребивавал в Затвора София и в Затвора Ловеч. Съдът с оглед новите доказателства остави отново исковата молба без разглеждане като даде задължителни указания за изправяне на нередовностите.

С Молба вх.№4820/14.09.2018г. нередовностите са изправени . Излагат се по същество фактически обстоятелства относно условията, при които е бил настанен ищецът от 23.02.2000г. до 14.09.2018г.. В  килиите, в които бил настанен нямало топла течаща вода, нямало достъп на естествена светлина и свеж въздух, килиите били пренаселени, като му се падало под 3 кв.м. нетна площ.Твърди, че хигиената била лоша, имало мухъл и плесен, хлебарки, дървеници и гризачи. Твърди , че с оглед тези лоши условия му било влошено и здравословното състояние – станал мрачен, затворен, трудно контактен и автоагресивен. Били му изпадали зъбите.Не поддържа искането относно храна, топлина и студ.

Иска се от съда да бъде осъдена ГДИН  за незаконосъобразните действия и бездействия на затворническата администрация в гр. Пазарджик,Ловеч и София, като ищецът бъде обезщетен за претърпените от него неимуществени вреди, изразяващи се в обида, огорчение,възмущение, чувство на малоценност и принуждаване да търпи и върши неща противни на волята му. Исковата претенция е в размер на 150 000 лева, ведно със законната лихва, считано от 30.05.2018г. до окончателното изплащане на сумата.

Ответникът – ГДИН София , оспорва чрез процесуалния си представител юрк. Ч. исковата претенция като неоснователна и недоказана. От приетите по делото писмени и гласни доказателства не може да се направи недвусмислен и обективен извод за претърпени неимуществени вреди на ищеца в резултат на незаконосъобразно действие или бездействие от страна на затворническата администрация в Пазарджик, Ловеч и София.

Прокурорът дава заключение за неоснователност на иска. Подкрепя становището на юрк. Ч.. Счита , че искът е недоказан както по основание така и по размер.

Административен съд Пазарджик, I състав, след като взе предвид наведените в исковата молба доводи, изразеното становище на ответника и на прокурора, и се запозна с приетите по делото гласни и писмени доказателства, намира следното:

Ищецът Р.К. с присъда № 37/2001 г. по НОХД № 44/2000 г. на Окръжен съд – Пловдив, е признат за виновен в това, че на 19.02.2000 г., в с. Куртово Конаре предумишлено е умъртвил Костадин Дайков, като деянието е извършено по особено жесток и мъчителен за жертвата начин, поради което и на основание чл. 116, ал. 1, във връзка с чл. 115 от НК е осъден на 20 години лишаване от свобода. Видно от справка от Затвора гр. Пазарджик (л. 110), началото на наказанието е с дата 23.02.2000 г. От справка от Затвора гр. София (л.98) се установява, че ищецът е постъпил в Затвора гр. София на 12.11.2002 г., като с последващи заповеди на ГД на ГДИН е изпращан многократно за психиатрично лечение в СБАЛЛС при Затвора гр. Ловеч, както следва: Заповед № Л-4407/03.08.2007 г. – върнат в Затвора гр. София на 28.09.2007 г.; Заповед № Л-1153/20.02.2009 г. – върнат в Затвора гр. София на 17.04.2009 г.; Заповед № Л-7385/23.10.2009 г. – върнат в Затвора гр. София на 19.01.2010 г. Лишеният от свобода е пребивавал в Осма група на Затвора гр. София. Общата площ на Осма група в Затвора гр. София е 345 кв. м. В групата имало седем спални помещения, които са с индивидуални санитарни възли и една обща баня. Изрично в справката от Затвора гр. София е посочено, че помещенията са оборудвани с легла на два етажа, имат прозорци, които осигуряват дневна светлина, а санитарните възли са оборудвани с мивка, тоалетна и душ с постоянно течаща топла и студена вода. Помещенията са електроснабдени. Хигиената се осъществява от самите лишени от свобода, като те отговарят за поддържане на хигиената. Общите части, като коридора на групата, се почистват от лишен от свобода, назначен със заповед за работа. Освен това изрично е посочено, че във връзка с подобряването на хигиената, веднъж в месеца се изтупват одеялата и олекотените завивки, а минимум еднократно и ежедневно се хигиенизират спалните помещения с наличните препарати. Веднъж в седмицата по график се извършва изпиране на дрехите и спалното бельо, а одеялата и олекотените завивки се изпират два пъти в годината. В справката от Затвора гр. София е посочено, че на лишените от свобода са осигурени препарати за почистване и хигиенизиране на помещенията. Всеки месец на групите се раздават сапун, прах, белина и други препарати за почистване. Освен това има възможност за закупуване на допълнителни почистващи препарати от магазина на затвора. Затворът е сключил и договор с фирма „ДДД-1“ ООД, като редовно се извършват дезинфекции и дератизации. От справката от Затвора гр. София, ЗО „Кремиковци“, се установява, че ищецът за периода от 13.03.2007 г. до 13.06.2011 г. е бил настанен в ЗО „Кремиковци“ – Десета група, която и до момента е обособена за възрастни и болни лишени от свобода ( л. 96). В Десета група има три спални помещения, като всяко спално помещение е със самостоятелен санитарен възел – баня и тоалетна, отделени и с постоянен достъп. Отделно има и голямо помещение, обособено като столова. Поради ограничения капацитет на резервоара, към общежитието е въведен режим на топлата и студената вода, като ежедневно затворниците имат достъп до студена и топла вода. Във всяка група е назначен чистач. Освен това е назначена и комисия, която да отговаря за бита и хигиената към Съвета на колектива, която прави ежеседмични проверки по всички спални, производствени и складови помещения на територията на общежитието. Определен е санитарен полуден за всяка група, като задължението за поддържането на хигиената е задължение и на лишените от свобода, тъй като администрацията е осигурила съответните препарати за почистване и хигиенизиране на помещенията – всеки месец се дават сапуни, прах, белина и други препарати за почистване, като това се осъществява чрез записване в специална книга. Ежемесечно администрацията на затвора е осигурила обезпаразитяване и дезинфекция от външна фирма. Лишените от свобода могат да ползват и затворническата пералня.

При пребиваването си в Затвора гр. Ловеч (л. 106) ищецът е пребивавал в спални помещения, оборудвани със санитарен възел с постоянно течаща вода и тоалетна. Лишените от свобода ползват и баня по график два пъти в седмицата. Затворническата администрация е сключила и договор с външна фирма за обезпаразитяване, като през 2018 г. фирмата е посетила извънредно четири пъти затвора, като е третирала всички помещения против вредители.

Ищецът К. е преведен от Затвора гр. София в Затвора гр. Пазарджик на 13.06.2011 г. За периода от 01.01.2015 г. до 28.07.2015 г. ищецът е пребивавал в Осмо отделение, 805 спално помещение, в което са разположени шест легла, с брой лишени от свобода – 5 и площ – 13,94 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава (л. 110). За периода 28.07.2015 г. до 04.12.2015 г. ищецът е пребивавал в Осмо отделение, 802 спално помещение, в което са разположени шестнадесет легла, с брой лишени от свобода – 16 и площ – 36,89 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава. За периода 04.12.2015 г. до 14.07.2016 г. ищецът е пребивавал в Пето отделение, 502 спално помещение, в което са разположени осемнадесет легла, с брой лишени от свобода – 14 и площ – 36,75 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава. За периода 14.07.2016 г. до 30.05.2017 г. ищецът е пребивавал в Пето отделение, 503 спално помещение, в което са разположени осем легла с брой лишени от свобода – 5 и площ – 19,45 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава. За периода 01.06.2017 г. до 30.11.2017 г. ищецът е пребивавал в Четвърто отделение, 406 спално помещение, в което са разположени осемнадесет легла, с брой лишени от свобода – 11 и площ – 34,01 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава. За периода 01.12.2017 г. до 27.06.2018 г. ищецът е пребивавал в Седми отряд, 701 спално помещение, в което са разположени дванадесет легла, с брой лишени от свобода – 12 и площ – 28,01 кв. м. Помещението е оборудвано със санитарен възел и течаща студена вода. Има дневна светлина, а през тъмната част от денонощието е осигурена изкуствена такава.

Администрацията на Затвора гр. Пазарджик ни уведомява, че преди първи януари 2015 г. не може да предостави информация в кои спални помещения е пребивавал лишеният от свобода, с оглед номенклатурата на делата на ГДИН. Относно наличието на хлебарки, дървеници и гризачи, се извършват мероприятия по дезинфекция, дезинсекция и дератизация, като през 2015 г. тези мероприятия са провеждани 12 пъти, през 2016 г. – 12 пъти, през 2017 г. – 9 пъти и през 2018 г. – 3 пъти.

От показанията на свидетелите Н. и К. се установява, че за хигиената в спалните помещения отговарят самите лишени от свобода. Свидетелят К. заявява, че всеки от килията дава дежурства за почистването й. В действителност и двамата свидетели заявяват, че в килиите има хлебарки и дървеници, но също така твърдят, че не се пръскало. Свидетелят К. твърди, че през 2017 г. е пръскано два пъти, което твърдение се опровергава по категоричен начин от приетите по делото писмени доказателства. От справката от Затвора гр. Пазарджик, както и от представените протоколи за ДДД дейност е видно, че през 2017 г. е пръскано девет пъти. Свидетелят Н. също така заявява, че препарати давали за почистване единствено само на тоалетната. Със същите препарати може да се почисти и хигиенизира и самото спално помещение.

По делото е изготвена и приета съдебно-психиатрична експертиза. Същата е неоспорена от страните. Вещото лице изрично е посочило в експертизата, че опитите за самоубийство на ищеца са бутафорни, за да бъде настанен за болнично лечение. Вещото лице е категорично, че колкото до лошите битови условия и хранене, ако има такива, те изобщо не вълнуват и правят впечатление на ищеца К.. Освен това вещото лице е установило, че шампоаните и дезинфекционните препарати, раздавани от администрацията на Затвора гр. Пазарджик са заменяни от ищеца за цигари. Относно опадането на зъбите на ищеца, този факт не се дължи на лоши условия на живот, а на кривото съзъбие по рождение, което е дегенеративен белег. Относно болестите на ищеца К., след преглед на документацията и проведено клинично-психиатрично изследване е установено, че са придобити по рождение,  а не са се проявили през време на престоя му в затворите. Изрично вещото лице е посочило, че неговото (на ищеца) кривозъбие, като дегенеративен белег и при най-идеалните условия на живот би довело до ранно падане на зъбите му. Ако са налице лоши битови условия в съответните затвори, те изобщо не са доминанта за ищеца и не го вълнуват. Условията в затворите не са причина и не са допринесли за описаните в исковата молба увреждания на зъбите и психиката му.

Съдът възприе гореописаната фактическа обстановка въз основа на приетите по делото писмени доказателства, сдебно-психиатричната експертиза и разпита на свидетелите. Съдът цени изцяло съдебно-психиатричната експертиза , като изготвена точно и безпристрастно. Същата не беше оспорена и от страните.

Ищецът е отправил претенцията си към ГД „Изпълнение на наказанията”. До 01.06.2009 г. ГД „Изпълнение на наказанията“ – София не са надлежен ответник. Съгласно текста на  чл. 12 ЗИНЗС, който закон е в сила от 01.06.2009 г., прякото ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от свобода и пробационните служби се осъществяват от Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН), която е юридическо лице към министъра на правосъдието със седалище София и е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, а затворите са териториални служби на ГДИН. След като искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чиито незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите, по арг. от чл. 205 АПК, то надлежния ответник за периода до 1.06.2009 г. е Министерството на правосъдието, а за периода от 1.06.2009 г. до датата на подаване на исковата молба  е ГДИН.

С оглед на гореизложеното съдът счита, че предявеният иск срещу ГД”ИН”-София за периода от 23.02.2000година до 01.06.2009г. е неоснователен, тъй като е насочен, срещу ненадлежен ответник. За този период неследва да се изследва въпроса дали  лицето е било в пренаселена килия и дали това е довело до неговите здравословни проблеми.

Исковата молба е допустима – за периода след 01.06.2009г. Ищецът е аргументирал твърдението си, че претенцията му за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди се основава на незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица в затвора в гр. Пазарджик, София и Ловеч, което с оглед разпоредбата на чл. 204, ал. 4 от АПК се установява при разглеждане на спора по същество от съда, пред който е предявен искът за обезщетението

Видно е, че след 01.06.2009 г. ищецът е пребивавал в Затвора гр.София – ЗО „Кремиковци“, Затвора София – централен, Затвора Ловеч и Затвора Пазарджик. Твърденията на ищеца са, че и в трите затвора е бил поставен в килии, които са били пренаселени, с гризачи, хлебарки и дървеници, както и че условията в трите затвора са допринесли за неговото здравословно състояние.

В исковата молба липсва конкретизация, налице са общи, бланкетни твърдения.

След преценка на събраните по делото доказателства и съобразявайки доводите на страните, съдът приема от правна страна следното:

За основателността на иска е необходимо да се установи налице ли са незаконосъобразни действия и бездействия на органите на администрацията, от които да са последвали вреди за ищеца. Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Основателността на иска с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, както и на иска по чл. 284 ЗИНЗС предполага установяването на кумулативното наличие на следните предпоставки: незаконосъобразно действие или бездействие на орган или длъжностно лице на затворническата администрация при или по повод на изпълнение на административна дейност, установени по съответния ред; вреда от такова действие или бездействие; причинна връзка между действието или бездействието и настъпилия вредоносен резултат. При липса на някой от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на ответника по посочения ред. Съгласно разпоредбата на ЗИНЗС – „Чл. 3. (Изм. – ДВ, бр. 13 от 2017 г., в сила от 7.02.2017 г.) (1) Осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение.

(2) За нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.“ Съдът обаче, съгласно разпоредбата на чл. 284, ал. 2 от ЗИНЗС трябва да вземе в предвид кумулативното въздействие върху лицето на условията, в които се е изтърпявало наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, продължителността, както и други обстоятелства, които имат значение за правилното решаване на спора.

В проведеното исково производство не бяха установени незаконосъобразни действия или бездействия на администрацията на затвора София, ЗО „Кремиковци”, Ловеч и Пазарджик, които да имат за последица унижаването на човешкото достойнство на ищеца и да са имали някакво отрицателно въздействие върху лицето .

В ЗО „Кремиковци“ ищецът е бил в спални помещения, които са отговаряли на изискванията относно площ, осветление, топлина. Лишените от свобода са били длъжни да почистват спалните си помещения, като са им раздавани препарати за почистване. Имало е фирма ДДД, която е пръскала против хлебарки и гризачи. Във всяка група се е назначавал чистач. Във всяко спално помещение е имало баня и тоалетно отделение. Могли да са да ползват затворническата пералня (л. 97).

В Затвора София – ищецът е пребивавал в спални помещения, които отговарят на необходимата площ, като в спалните помещения е имало наличие на самостоятелен санитарен възел  и обща баня. Самите лишени от свобода са били натоварени да отговарят за хигиената в спалните помещения, като са били давани необходимите препарати. За общите помещения и части е бил назначаван чистач. С оглед поддържане на хигиената веднъж в седмицата по график се е извършвало и изпиране на дрехите и спалното бельо.Фирма „ДДД-1“ ООД редовно е извършвала дезинфекция и дератизация.

В Затвора в Ловеч – макар и да не се пази точния  номер на спалното помещение, в което е пребивавал ищецът , се установява , от справката от Затвора Ловеч (л.106), че всички помещения са оборудвани със санитарен възел с постоянно течаща вода. Администрацията на затвора е сключила договор със специализирана фирма, за ДД обработка, за периодично – през 2 месеца третиране на местата където пребивават лишените от свобода. Видно от приложената справка квадратурата отговаря на минималните изисквания.

Относно Затвора Пазарджик – действително по делото се установи, че спалните помещения в които се е намирал ищецът са с изключително пренаселени – има по-малко от 4 кв.м. на човек, но от друга страна се установи, че същите са оборудвани с тоалетна с течаща студена вода. Ищецът е можел да ползва ежедневно баня с течаща топла вода, тъй като от 06.00 до 20.30 часа спалните помещения са били отворени и лишените от свобода са могли да излизат в коридора и да ползват общото санитарно помещение с наличие на топла и студена течаща вода. Установи се, че в килиите имат отварящи се прозорци. Относно хигиената в килиите се доказа, че за нея се грижат затворниците, а препаратите се предоставят от затворническата администрация. При положение, че има течаща вода, то зависи именно от лишените от свобода в спалните помещения да е чисто. От справката от Затвора гр. Пазарджик се установи, че специализирана фирма извършва пръскане срещу хлебарки, дървеници и гризачи, при положение, че в самите спални помещения се поддържа чистота (от лишените от свобода), то няма да има такива насекоми и гризачи . От друга страна се установи, че до сега няма никакви оплаквания от страна на ищеца относно недобри условия.

С оглед на горе изложеното се достига до извода, че не е налице незаконосъобразно бездействие на затворническата администрация, изразяващо се в неосигуряване на санитарно-хигиенни условия (на постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода в спалното помещение и на условия за поддържане на лична хигиена).

Относно твърдението, че ищецът е поставен в такива условия които са довели до неговото заболяване и влошаване на това заболяване, довело до изпадане на зъбите му – вещото лице е категорично, че заболяването на ищеца е по рождение, и дори да е в най-идеална среда, зъбите ще му изпадат, тъй като това е дегенеративен белег на неговото основно заболяване – лека степен на умствен дефицит.

По отношение на причинната връзка:

Доколкото в настоящото производство по реда на чл. 203, ал. 4 от АПК не бе установено незаконосъобразно действие или бездействие на ответника, причинна връзка е безпредметно да бъде обсъждана и следва да се приеме, че също не е налице.

При определяне на фактическия състав на отговорността, при липса на който и да е от елементите му не може да се реализира отговорността на ГДИН.

Мотивиран от всичко изложено дотук, съдът намира, че искът следва да бъде оставен без уважение, като неоснователен и недоказан, без да се обсъжда размерът на претендираните вреди.Ще следва да се отхвърли и акцесорния иск за лихва от дата на завеждане на исковата молба до окончателното изплащане на сумата.

По изложените съображения искът следва да бъде отхвърлен изцяло.

Воден от горното и на основание чл.172, ал.2, предл.четвърто от АПК, Административен съд Пазарджик, І-ви състав,

 

 

Р Е Ш И:

 

 

ОТХВЪРЛЯ като неоснователен иска на Р.Й.К. 7-ми отряд, 701 килия 01 –ва група Затвора Пазарджик против ГД“Изпълнение на наказанията „- София с правно основание чл.284 ЗИНЗС и цена на иска 150 000 лева, за период 23.02.2000г. до 14.09.2018г..

Тъй като искът за лихва върху сумата от 150 000 лв. е акцесорен иск , той също ще следва да се отхвърли като неоснователен.

Решението ПОДЛЕЖИ на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.

 

 

                        СЪДИЯ:/П/

 

 

РЕШЕНИЕ №10367/04.07.2019 Г. ПО АД №299/2019 Г. НА ВАС

 

ОТМЕНЯ Решение № 670/ 09.11.2018 г. по адм. дело № 533/ 2018 г. на Административен съд- Пазарджик в частта, в която е ОТХВЪРЛЕН искът на Р. Каваков, подаден против Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията“ гр. София, за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди за периода от 28.07.2015 г. до 30.05. 2018г. до размера от 800 лв, КАТО ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВЯВА:
ОСЪЖДА Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията“- гр. София да заплати на Р. Каваков обезщетение за неимуществени вреди, претърпени в резултат на престоя в Затвора Пазарджик за периода от 28.07.2015 г. до 30.05. 2018г. в размер на 800 лв (осемстотин) лева, ведно със законната лихва от завеждане на исковата молба на 30.05. 2018г. до окончателното изплащане на сумата.
ОСТАВЯ В СИЛА решението в останалата му част.
Решението е окончателно.