Р Е Ш Е Н И Е № 24
гр.Силистра, 30.03.2022 година
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд Силистра, в публично заседание на девети
март през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Павлина Георгиева –
Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери
Раданов
Елена Чернева
при
секретаря Анета Тодорова и с участието на прокурор Свилен Тодоров, като
разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА разгледа КАД № 6 по
описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.208 във връзка с
чл.132,ал.2,т.5 от АПК.
Касационното производство е образувано по
жалба на Р.В.Д., представляван от адв. С., против Решение № 560 от 03.11.2021
г. постановено по гр.дело № 1336 / 2021 г. по описа на Силистренския районен
съд, с което е отхвърлена жалбата на касатора против Заповед № РД 04-84-52 от
13.07.2021 г., издадена от директора на Областна дирекция
„Земеделие“ - Силистра. С потвърдената заповед се нарежда да се изземе имот с
идентификатор № 65615.27.33 с площ от 12,004 дка, от които обработваеми са
7,228 дка в землището на с.Светослав, община Кайнарджа, област Силистра,
представляващ земеделска земя, включена в патримониума на държавата.
Чрез касационната жалба се въвеждат
оплаквания за нарушения на процесуалния и материалния закон като се счита, че
съдът не е преценил относимите към предмета на делото факти, в светлината на
приложимите материални разпоредби. Поддържа се, че имотът се ползва на правно
основание – заповед по чл.37в,ал.4 от ЗСПЗЗ. Моли се за отмяна на решението и
за отмяна на потвърдения административен акт.
Ответникът Областна дирекция “Земеделие“-Силистра,
чрез писмено становище на правоспособен юрист по смисъла на чл.32,т.3 от ГПК Ч.,
развива подробни съображения за неоснователност на жалбата. Претендира за
оставяне в сила на решението и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура
Силистра представя заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба е подадена от страна
участник в производството пред първоинстанционния съд, за което обжалваното
решение е неблагоприятно и подлежи на оспорване пред АС-Силистра съгласно
чл.34,ал.2 от ЗСПЗЗ.
Разгледана по
същество, касационната жалба е неоснователна поради следните съображения.
Производството пред Силистренския районен съд е било образувано
чрез оспорването на заповед № РД-04-84-52/13.07.2021 год. на директора на
Областна дирекция "Земеделие" гр. Силистра, с която, на основание
чл.34,ал.1 във връзка с чл.34,ал.8 от ЗСПЗЗ е наредено изземване на процесния
имот, находящ се в землището на с.Светослав, община Кайнарджа, обл. Силистра,
собственост на ДПФ с обща площ от 12,004 дка с начин на трайно ползване – ниви
от държането на жалбоподателя.
Първостепенният съд е отхвърлил оспорването, като
е приел, че са налице кумулативните
предпоставки за административно изземване на имота, включен в ДПФ, и се ползват
без правно основание от жалбоподателя. Преценил е за неоснователни доводите за
постановяване на оспорената заповед при допуснати съществени нарушения на
административно производствените правила при нейното издаване. Въз основа на
събраните по делото писмени доказателства е преценил, че издателят на акта е упражнил
правомощие по чл.34,ал.8 от ЗСПЗЗ за изземване на имот, който се ползва без
правно основание.
Установените от въззивния съд факти, служещи за
преценка на материалния закон, се заключат в следното:Със Заповед № РД 04-27-79
от 28.04.2021 г. жалбоподателят е определен като лице, правоимащо да сключи
договор за ползване на имота, ако в определен срок, считано от уведомяването,
заплати сумата от 834,99 лева. Съгласно изискванията на закона
административният акт е бил публикуван на интернет страницата на ОД“Земеделие“.
Законът въвежда фикция за знание и след определения срок за обжалване заповедта
е влязла в сила.
По делото не е спорно, че в този срок касаторът не е
внесъл дължимата цена.
В тези случаи законът /чл.37в,ал.7 от ЗСПЗЗ/ задължава
директора на Областна дирекция "Земеделие"-Силистра да издаде заповед
за заплащане на трикратния размер на средното годишно рентно плащане за
землището за изминалия период, в който земята е ползване без правно основание.
На основание чл.34,ал.8 от ЗСПЗЗ земите, които се
ползват без правно основание, се изземват по административен ред.
При касационната проверка се
установява, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно. При
постановяването му съдът не е допуснал твърдените нарушения, които да
съставляват основания за отмяна.
Неоснователно е възражението за наличие на правно
основание за ползване, представляващо заповедта по чл.37в,ал.4,изр.второ от
ЗСПЗЗ. Тази заповед, в случай че е била изпълнена, т.е. ако цената е била
платена в определения срок, би била елемент от сложния фактически състав на
правото да се сключи договор за ползване.По делото е безспорно установено
неизпълнението на тази заповед, както и несключване на договор,респ.на акт за
предоставяне на ползването.
Нормативно издържани и обосновани са изводите на съда
за липса на допуснати в административното производство съществени нарушения и на
процесуалните правила.
Установените по делото факти кореспондират с мотивите
на първостепенния съд.Предвид изчерпателността на последните и на основание чл.
221,ал.2 от АПК касационната инстанция препраща към тях.
Обобщавайки гореизложеното, касационната инстанция
намира, че оспореното решение на Силистренския районен съд не страда от
пороците наведени с касационната жалба.Решението е обосновано и
правилно.Потвърденият административен акт е издаден от компетентен по територия
, материя и степен орган – Директора на ОД „Земеделие”, съответства на
материалния закон, чл.34,ал.8 от ЗСПЗЗ ,притежава предписаната от закона форма,
в производството не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила
и целта на закона е спазена – добросъвестно стопанисване на земите от ДПФ.
Ето защо решението следва да бъде оставено в сила.
На основание чл.143,ал.3 от АПК ответникът има право
на поисканите разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Административен съд – Силистра
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 560 / 03.11.2021 г. на Силистренски районен
съд, постановено по адм. дело № 1336 / 2021 г.
ОСЪЖДА Р.В.Д., с ЕГН: ********** *** ДА ЗАПЛАТИ на ОД “Земеделие“
- Силистра юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 (сто и петдесет) лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТАЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1/ 2/