О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е №2119
град Стара Загора, 18.10.2022г
Старозагорският административен съд, в
закрито заседание на осемнадесети октомври две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
Председател:
БОЙКА ТАБАКОВА
Членове:
като разгледа адм.д. № 693 по описа за 2022 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба от С.К.Л. с адрес *** против Експертно решение
/ЕР/ № 90630 074 от 27.09.2022г на Специализиран състав по Хирургични,
Ортопедични и ССЗ при НЕЛК гр.София , с което е отменено ЕР на ТЕЛК към УМБАЛ гр.Стара
Загора, I-ви състав № 91205/ 18.05.2022 и преписката е върната
на ТЕЛК за ново освидетелстване. С жалбата е направено искане за предоставяне
на правна помощ за процесуално представителство по делото.
Експертните
решения, с които ТЕЛК и НЕЛК установяват степента на трайно намалена
работоспособност (ТНР) на лица в трудоспособна възраст, са индивидуални
административни актове, с които се дава оценка в проценти съгласно чл. 63, ал.
1 – 3 от НМЕ. С оспореното ЕР на НЕЛК на освидетелстваното лице не е определена
степен на ТНР за множествените увреждания съобразно Методиката за прилагане на
отправните точки за оценка на трайно намалената работоспособност в проценти,
представляваща приложение № 2 към чл. 63, ал. 3 от НМЕ. НЕЛК не е определила
крайна степен на ТНР, а е върнала преписката на ТЕЛК с указания за ново
освидетелстване съобразно изложените мотиви. По силата на изричните процесуални разпоредби на чл. 98 и чл. 145, ал.
2, т. 2 във вр. с чл. 97, ал. 2 от АПК на обжалване пред съда подлежат само
тези актове на по-горестоящия административен орган, с които оспореният пред
тях акт е изменен или отменен и въпросът е решен по същество. С оспореното
експертно решение НЕЛК не е разрешила въпроса по същество, а е върнала
преписката на ТЕЛК за продължаване на административното производство по
освидетелстване. Следователно спореното решение на НЕЛК не представлява годен
административен акт, който подлежи на самостоятелен съдебен контрол за
законосъобразност, като в тази връзка и по аргумент от разпоредбите на чл. 21
от АПК не е налице също така пряко и непосредствено засягане на твърдените от
жалбоподателката интереси, защитата на които тя лично упражнява с подадената
жалба. Затова така издаденото експертно решение е изключено от съдебен контрол.
Подадената жалба е недопустима за разглеждане по същество на основание чл. 159,
т. 1 от АПК, а образуваното въз основа на нея производство следва да бъде
прекратено.
Във връзка с това съдът настоящият състав на
Административен съд Стара Загора счита, че молбата на С.Л. за предоставяне на
правна помощ не следва да бъде уважена.
С разпореждане от 10.10.2022г на жалбоподателката е
указано в 3 -дневен срок от получаване
на препис от настоящото разпореждане да представи по адм.д. № 693/ 2022г по
описа на Административен съд Стара Загора доказателства за доходите на лицето
или семейството, за имуществено състояние /удостоверено с декларация/, за
семейно и здравословно състояние,
трудовата заетост и възраст, както и други обстоятелства, които според нея са
от значение за преценката на съда, че няма достатъчно средства да заплати
адвокатско възнаграждение за процесуално представителство по делото.
Представени са декларация, удостоверения за семейно положение и имуществено
състояние, разпореждания от ТП на НОИ Стара Загора.
Съгласно разпоредбата на чл. 23, ал. 2 от ЗПП,
системата за правна помощ обхваща и случаите, когато заподозреният,
обвиняемият, уличеният, подсъдимият или страната по наказателно, гражданско или
административно дело не разполага със средства за заплащане на адвокат, желае
да има такъв и интересите на правосъдието изискват това. Налага се изводът, че
за да е основателно искането, е необходимо кумулативно наличието на две
предпоставки - липса на средства и интересите на правосъдието да налагат
предоставяне на правна помощ.
В случая характера на производството пред
административния съд е такова, че по закон не предвижда задължителна адвокатска
защита. На следващо място, не са налице и предпоставките за предоставяне на
безплатна правна помощ по преценка на съда. Преценката си според чл. 23, ал. 4
от ЗПП съдът прави въз основа на представени от страната писмени доказателства,
издадени от съответните компетентни органи, като вземе предвид доходите на
лицето или семейството, имущественото му състояние, удостоверено с декларация,
семейното и здравословното му състояние, трудовата заетост и възраст, както и
други констатирани обстоятелства. В този смисъл представените доказателства за
липса на достатъчно доходи не е достатъчна да обоснове извод, че за молителката
са налице условията за предоставяне на правна помощ.
Независимо от горното, безплатна правна помощ според
чл. 24, т.1 и 2 от ЗПП не се предоставя, когато предоставянето й не е оправдано
от гледна точка на ползата, която тя би донесла на лицето, кандидатстващо за
правна помощ и когато претенцията е очевидно неоснователна, необоснована или
недопустима, както е в случая. При
евентуално предоставяне на правна помощ и приключване на съдебното производство
с неблагоприятен за страната съдебен акт, тя ще дължи възстановяване на НБПП на
направените разноски за процесуално представителство (арг. от чл. 25, ал.1 и
чл. 27а от ЗПП), което предвид недопустимостта на спора по настоящото дело,
обосновава извода, че предоставянето на правна помощ не е оправдано от гледна
точка на ползата, която тя би донесла на лицето.
По тези
съображения съдът намира, че искането на С.Л. за предоставяне на безплатна
правна помощ следва да бъде оставено без уважение.
Водим от горното и на основание чл.144 от АПК във вр.
чл. 95 от ГПК във вр. чл.23, ал.2 и ал.4, чл.24, т.1 и т.2, чл.25, ал.1 от
Закона за правната помощ и чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на С.К.Л. *** за
предоставяне на безплатна правна помощ за процесуално представителство по
адм.д.№ 693/ 2022г по описа на Административен съд Стара Загора.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.К.Л. *** против Експертно
решение № 90630 074 от 27.09.2022г на Специализиран състав по Хирургични,
Ортопедични и ССЗ при НЕЛК гр.София, с което е отменено ЕР на ТЕЛК към УМБАЛ
гр.Стара Загора, I-ви състав № 91205/ 18.05.2022 и преписката е върната на ТЕЛК
за ново освидетелстване.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 693/ 2022г по
описа на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването пред ВАС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: