РАЗПОРЕЖДАНЕ №550
в името на народа
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -МОНТАНА ,ІV СЪСТАВ, в ЗАКРИТО заседание на двадесет и
четвърти октомври , през две хиляди и
шестнадесета година в състав:
ПPEДСЕДАТЕЛ:БИСЕРКА БОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА, административно
дело№505/2016г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.250 и сл.
от АПК.
Образувано е по искане от Г.Р.Р. ***,
чрез процесуалния си представител адв.Т.П./съгласно приложено по делото пълномощно/
против Северозападно държавно предприятие-Враца и ТП на Държавно горско
стопанство гр.Лом с правно основание чл.250 от АПК. С определение от
18.10.2016г. е изискана административната преписка и съответни доказателства от
СЗДП-Враца ,ТП на ДГС-Лом,РП-Лом и РДГ-Берковица.С писмо ,вх. №1701/19.10.2016г.
са изпратени 2 бр. молби от 02.06.2016г.до СЗДП-Враца и от 29.09.2016г.до ДГС-Лом ,и двете от Г.Р..
С писмо ,вх.№1720/21.10.2016г. от ТП на ДГС-Лом са получени като доказателства:
констативен протокол серия СЗДП№078387 от 16.02.2016г.,АУАН №063408 и №063409 от същата дата ,писмо до
РП-Лом от 18.02.2016г. и молби от Г.Р.
от 02.06.2016г. и от 29.09.2016г.С писмо вх.№1728/ 24.10.2016г. е
получена и пр.преписка, вх.№234/16г. на Районна прокуратура-Лом.
Съдът ,като взе предвид представените
доказателства по делото намира, че искането
е неоснователно.
Установено е от доказателствата
по делото ,че от Г.Р.Р. са иззети в
полза на държавата товарен автомобил ГАЗ 66 с рег.№М88 21 ВА и 5 куб. м. дърва за огрев.Основание за
изземване на вещите са констивен протокол серия СЗДП№078387 от 16.02.2016г.,и
два акта за нарушение/ АУАН / №063408/16.02.2016г. и №063409/16.02.2016г.,в
които е установено ,че дървата за огрев са вещи-предмет на административно
нарушение , а товарния автомобил е вещ ,послужила за извършване на нарушението
,доколкото се установява ,че лицето Г.Р. е транспортирало дърва за огрев на
адрес ,които дърва не са маркирани и не са придружени с превозен билет-нарушения
по чл.213,ал.1,т.1 и т.2 от ЗГ.Съставени са два акта за нарушение ,като и
дървата ,и товарния автомобил са иззети на основание констативния протокол и
двата акта за нарушение.
От приложената към делото пр.преписка
,вх.№234/16г. на Районна прокуратура-Лом,образувана по писмен сигнал на
директора на ТП на ДГС-Лом , се установява ,че на 16.02.2016г. мобилен
контролен екип на ТП на ДГС-Лом е извършил проверка в частен имот в
с.Дългоделци –собственост на Захарин Кирилов Замфиров ,като е установил ,че
лицето Г.Р. разтоварва в имота 5 куб.м.
дърва за огрев –немаркирани с КГМ и непридружени с превозен билет,съставен е
констативен протокол№078387/16.02.2016г. ,който лицето е отказало да
подпише.Част от дървата били оставени в двора на Замфиров /0,5 куб.м./ на
отговорно пазене , а друга част /4,5 куб.м./ са транспортирани в разсадника в
с.Василовци-база на ДГС-Лом ,където се охранявали от лицето Ангел Христов
Ангелов.В сигнала се сочи ,че в нощта на 17.02.2016г.охранителя видял 3
непознати лица ,които влезли в двора ,където са разположени дървата и започнали
да ги маркират,но като забелязали охранителя избягали.По надписите върху
дървата се предполага ,че нахлулите в двора лица са представители на фирма „Изи тимбър строй“ ООД
гр.Монтана с управител Г.Р..При проверката на 16.02.2016г. са съставени 3 бр.
констативни протоколи и 2 акта за нарушения ,за това, че Г.Р. транспортира
дърва за огрев ,немаркирани с КГМ и непридружени с превозен билет.След
подадения сигнал до РП от директора на ТП на ДГС-Лом ,РП-Лом ,след запознаване
с материалите по преписката е издала Постановление за отказ да се образува
досъдебно производство от 09.06.2016г. ,като се обосновава ,че извършеното не
съставлява престъпление ,но е административно нарушение,поради което следва да продължи административно-накзателното производство
с издаване на наказателни постановления по отношение на виновното лице .
Съгласно чл.250 от АПК Всеки, който има правен интерес, може да
иска прекратяване на действия, извършвани от административен орган или
длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона.Съгласно чл.273 ,ал.1 от ЗГ Вещите, послужили за извършване на
нарушение, както и вещите - предмет на нарушението, се отнемат в полза на
държавата независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са
използвани независимо или против волята на собственика им.Не се оспорва по делото,че и
автомобила,и дървата са собственост на Г.Р..Съгласно чл.273,ал.3 от ЗГ Вещите, отнети в полза на държавата, с
изключение на вещите по ал. 2, се продават от изпълнителния директор на
Изпълнителната агенция по горите или от оправомощено от него длъжностно лице по
реда на Закона за държавната собственост.Съгласно ал. 4 на посочената разпоредба дървесината и недървесните горски продукти -
предмет на нарушението, както и животните - средство на нарушението, иззети и
задържани с актовете за установяване на административни нарушения или с
констативни протоколи, могат да се продават по реда на ал. 3 преди приключване
на административно-наказателното производство.Оттук следва ,че правилно и законосъобразно контролните
органи по ЗГ са иззели вещите-послужили
за извършване на нарушението /товарния автомобил/и вещите-предмет на
нарушението/5 куб. м. дърва за огрев/ ,още към момента на съставяне на констативните
протоколи и съставяне на актовете за нарушения ,тоест още преди приключване на
административно-наказателното производство.Това следва от логическото тълкуване
на ал. 3 и ал. 4 на чл.273 от ЗГ ,доколкото същите биха могли дори да се
продадат преди приключване на административно-наказателното производство.Не
следва да има влязло в сила наказателно постановление и едва тогава същите да
бъдат иззети,т.к. характера на
засегнатите обществени отношения и степента на обществена опасност са високи и изискват
да се действа още на фаза съставяне на констативни протоколи ,респ. на актове
за нарушения по ЗГ ,тоест цели се бързина под страх от разпореждане с
последните от страна на собственика на автомобила и на дървата за огрев.Затова
и действията на длъжностните лица на СЗДП-Враца и ТП на ДГС-Лом се основават на
закона и са законосъобразни.По отношение на възражението ,че след като двата АУАН-а
са издадени на 16.02.2016г. и в 6-месечен срок няма издадени наказателни
постановления,тоест до 16.08.2016г., вещите подлежат на връщане ,тоест
неправомерно се задържат и това задържане не се основава на административен акт
или на закона ,съдът намира ,че след
като по писмен сигнал на директора на ТП на ДГС-Лом ,материалите са изпращани
на Районна прокуратура-Лом,която се е произнесла с Постановление за отказ да се
образува досъдебно производство, след което материалите са изпратени на
директора на ТП на ДГС-Лом за издаване на наказателни постановления,т.к. извършеното
не съставлява престъпление ,но е административно нарушение ,то по разбиране на съда ,този 6 -месечен срок не е изтекъл , а тече от датата на
постановлението за отказ да се образува досъдебно производство и връщане на
преписката ,не от датата на издаване на актовете за нарушения-16.02.2016г./ 6
-месечния срок по чл.34,ал.3 от ЗАНН започва
да тече на 09.06.2016г.-датата на издаване на постановлението на РП-Лом и изтича
на 09.12.2016г.и то в случай ,че постановлението за отказ да се образува
досъдебно производзство не е обжалвано/.В този смисъл,неоснователно е
възражението в искането по чл.250 от АПК,че вещите-послужили за извършване на
нарушението-товарния автомобил и вещите-предмет на нарушението -дървата за огрев
са задържани неправомерно от органите на
ТП на ДГС-Лом и СЗДП-Враца. Напротив ,действията на последните се основават на
закона и в този смисъл искането на жалбоподателя се явява неоснователно и
следва да се отхвърли.Водим от гореизложеното съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОТХВЪРЛЯ искането на Г.Р.Р. ***, действащ чрез процесуалния си
представител ,адв.Т.П.,съгласно приложено по делото пълномощно против Северозападно
държавно предприятие-Враца и ТП на Държавно горско стопанство гр.Лом с правно
основание чл.250 от АПК,КАТО НЕОСНОВАТЕЛНО.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО подлежи на обжалване пред ВАС в 3- дневен
срок от съобщението от страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: