№ 1734
гр. София, 17.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 95 СЪСТАВ, в публично заседание на
единадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ВИОЛЕТА СТ. ПАРПУЛОВА
при участието на секретаря ПЕТЯ М. Г.
като разгледа докладваното от ВИОЛЕТА СТ. ПАРПУЛОВА
Административно наказателно дело № 20221110203134 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба от Т. М. П., с адрес ***, срещу наказателно постановление №
РД-05-0220/17.08.2021 г., издадено от директора на СРЗИ за извършено нарушение по т. I, т.
5, б. „б“ от Заповед № РД-01-373/27.05.2021 г., издадена от Министъра на здравеопазването
във връзка с чл. 63, ал. 1 и ал. 4 от Закона за здравето. За същото на основание чл. 209а, ал. 4
вр. ал. 1 ЗЗдр. му е наложена глоба в размер на 300 /триста/ лв.
В жалбата се излагат съображения в насока отмяната на наказателното постановление.
Поддържа се, че при съставянето на АУАН са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, и не бил даден срок за отстраняване на констатираните нарушения.
За проведеното на 11.04.2022 г. открито съдебно заседание страните са редовно
призовани. Директорът на СРЗИ не се явява и не изпраща процесуален представител, а
жалбоподателят П. се явява лично и в дадения ход по същество моли атакуваното НП да
бъде отменено. Обръща внимание, че към момента на съставянето на АУАН констатираните
нарушения вече били отстранени, и поддържа оплакванията в жалбата относно допуснати
при съставянето на АУАН процесуални нарушения.
Като съобрази събраните по делото доказателства и становищата на страните, и
провери законността и обосноваността на атакуваното наказателно постановление, съдът
прие за установено следното:
Жалбата е депозирана в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице,
срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, и е процесуално допустима. Разгледана по
същество, е основателна.
От фактическа страна се установи:
Жалбоподателят Т. М. П. заема длъжността директор на УДВГД София към ДП
„Национална компания Железопътна инфраструктура“ - УДВГД София.
На 15.06.2021 г. свидетелките П.В. и Х.Г., инспектори в отдел „Здравен контрол“ при
СРЗИ, извършили проверка в сградата на централна железопътна гара гр. София, находяща
1
се на адрес *****. Констатирали, че в чакалните за посетителите на етаж 0 /партер/ и етаж -
1, нямало поставени дезинфектанти за ръце за посетителите на обекта, както и че част от
посетителите били без поставени лични предпазни средства за лице. Направените при
проверката констатации били обективирани в констативен протокол, който бил изпратен на
жалбоподателя П. за запознаване.
На 24.06.2021 г. П. се явил в сградата на СРЗИ, където разговарял със свид. В. по повод
предприетите мерки за отстраняване констатираните в протокола обстоятелства, и свид. В.
му съставила АУАН № 001353/24.066.2021 г. за нарушение по т. I, т. 5, б. „б“ от Заповед №
РД-01-373/27.05.2021 г., издадена от Министъра на здравеопазването във връзка с чл. 63, ал.
1 и ал. 4 от Закона за здравето - за това, че при извършената на 15.06.2021 г. в Централна
железопътна гара гр. София проверка било констатирано, че няма поставени дезинфектанти
за ръце за посетителите в чакалните на етаж 0 /партер/ и етаж -1. АУАН бил предявен и
връчен на П.. В рамките на законоустановения срок постъпило писмено възражение.
След запознаване с възражението и с доказателствата, събрани в хода на
административнонаказателното производство, на 17.08.2021 г. директорът на СРЗИ издал
атакуваното наказателно постановление, в което описал вмененото на П. нарушение по
аналогичен начин. На основание чл. 209а, ал. 4 вр. ал. 1 ЗЗдр. му наложил глоба в размер на
300 /триста/ лв.
Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа
събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, както
следва: гласни - показанията на свидетелките П.В. и Х.Г., и писмени - констативен протокол
от 15.06.2021 г.; възражение срещу АУАН; становище; заповед № 392/27.08.2018 г.; трудов
договор № РД-15 672/01.04.2021 г.
Фактите, относими към извършената на 15.06.2021 г. проверка в сградата на Централна
железопътна гара, се установяват посредством показанията на свидетелките В. и Г. и
констативния протокол. Посредством последните се изяснява, че в чакалните на етаж 0
/партер/ и етаж -1 нямало поставени дезинфектанти за посетителите на обекта, което
обстоятелство по същество не се оспорва и от жалбоподателя. С оглед еднопосочността на
доказателствената съвкупност по отношение съответните обстоятелства, съдът не намира за
необходимо да подлага на отделно обсъждане и анализ съдържанието на всеки от
посочените доказателствени източници.
Заеманото от свид. В. длъжностно качество следва от представената заповед №
392/27.08.2018 г. Материалната й компетентност по съставяне на АУАН, и компетентността
на наказващия орган по издаване на наказателното постановление, следват по силата на
заеманите длъжности, с оглед правомощията, предоставени им съгласно разпоредбата на чл.
235 ЗЗдр.
При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:
Процесните АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в сроковете по чл. 34, ал.
1 и 3 ЗАНН, и са редовно връчени на жалбоподателя. Липсата на посочване на ЕГН на
свидетелите не е от категорията нарушения, обуславящи незаконосъобразността на
съставения АУАН, предвид, че последните са в достатъчна степен индивидуализирани.
Поради това съдът прецени съответното оплакване като неоснователно.
Същевременно обаче съдебният състав служебно констатира основания за отмяна на
наказателното постановление, както следва:
При съставянето на АУАН и НП са допуснати нарушения, съответно на разпоредбите
на чл. 42, т. 4 и т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 ЗАНН, а именно налице е противоречие между
фактическото описание на нарушението и сочената като нарушена правна разпоредба.
Конкретно, в нарушение на жалбоподателя е вменена липсата на поставени дезинфектанти
за ръце за посетителите в чакалните на етаж 0 /партер/ и етаж -1 на Централна железопътна
2
гара. Същевременно като нарушена се сочи разпоредбата на т. I, т. 5, б. „б“ от Заповед №
РД-01-373/27.05.2021 г., издадена от Министъра на здравеопазването във връзка с чл. 63, ал.
1 и ал. 4 от Закона за здравето, която постановява, че всички физически и юридически лица,
които са собственици или управляват обекти с обществено предназначение, търговски или
други обекти, които предоставят услуги на гражданите, осигуряват дезинфектант за ръце на
входа на обекта.
Предвид съществуващото противоречие, според настоящия съдебен състав следва
изводът, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати процесуални
нарушения, доколкото фактическото описание на вмененото във вина на П. поведение не
кореспондира с правната квалификация на нарушението. Предвид това волята на
актосъставителя и наказващия орган относно това за какво е ангажирана отговорността му,
не може да бъде изведена еднозначно, което препятства ефективното и в пълен обем
упражняване на правото на защита. Последното винаги представлява съществено нарушение
на процесуалните правила, което налага отмяната на наказателното постановление на
формално основание, като процесуално незаконосъобразно. Правомощието на съда да
измени НП като приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо нарушение, в
случая е неприложимо, доколкото би довело до съществено изменение на обстоятелствата
относно извършването на нарушението, описани в АУАН и НП, което е недопустимо.
Освен това, въз основа събраните в хода на съдебното следствие доказателства -
показанията на разпитаните свидетели и констатациите, обективирани в констативния
протокол, не се установи на процесната дата да не са били осигурени дезинфектанти за ръце
на входовете на обекта, от което се налага изводът, че наказателното постановление е и
материално незаконосъобразно, доколкото извършването на процесното нарушение не се
доказа. Това се явява второ самостоятелно основание за отмяната му.
Предвид изложените съображения в съвкупност депозираната жалба е основателна и
следва да бъде уважена.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1 и т. 2 вр. ал. 1 вр. чл. 58д, т. 1 ЗАНН,
Софийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № РД-05-0220/17.08.2021 г., издадено от
директора на СРЗИ срещу Т. М. П. за извършено нарушение по т. I, т. 5, б. „б“ от Заповед №
РД-01-373/27.05.2021 г., издадена от Министъра на здравеопазването във връзка с чл. 63, ал.
1 и ал. 4 от Закона за здравето, за което на основание чл. 209а, ал. 4 вр. ал. 1 ЗЗдр. му е
наложена глоба в размер на 300 /триста/ лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. София в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3