Р Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 19.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори
касационен състав в публично заседание
на деветнадесети януари две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Кирил П., като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.№
216/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Областна дирекция по безопасност на храните
(ОДБХ) Ловеч чрез пълномощник против Решение № 260012/20.08.2020 г. на Ловешкия
районен съд, постановено по НАХД № 297/2020 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както
и потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
В съдебно заседание касационният жалбоподател
чрез пълномощник поддържа жалбата.
Ответникът по делото – П.Д.П. *** – редовно
призован – не се явява и не се представлява в съдебно заседание. Представил е
писмено становище, с което по същество се оспорва жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на същата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
НП № 0681/24.03.2020 г. на Директора на ОДБХ Ловеч, с което е наложена на
основание чл. 469, ал.1 от Закона за ветеринаромедицинската дейност (ЗВМД), чл.
472 от същия закон и чл. 27, и чл. 53 от ЗАНН глоба в размер на двеста лева на П.П.
за нарушение на чл. 469, ал.1 от ЗВМД.
За да постанови този резултат Районният съд е
приел, че НП е незаконосъобразно, тъй като при описание на нарушението
наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение. В обстоятелствената
част на НП е посочено, че е извършена проверка по изпълнение на предписание №
0000411/15.02.2019 г. със срок на изпълнение 01.11.2019 г. с указание Г.М.Й. да
извърши регистрация по реда на чл. 137 от ЗВД, като е установено, че предписанието
не е изпълнено. Според ЛРС по този начин наказващият орган е нарушил чл. 57,
т.5 от ЗАНН, тъй като това описание на нарушението не съответства на
констатациите по съставения акт, въз основа на който е издадено НП, а от друга
страна внася неяснота кое е било задълженото лице по предписанието, което е
следвало да предприеме конкретни действия, но не го е сторило, съответно кое
лице е осъществило състава на посоченото административно нарушение –
жалбоподателя или Г.Й.. Районният съд е посочил, че съгласно чл. 53, ал.2 от ЗАНН, наказващият орган може да издаде НП и при допусната нередовност в АУАН,
но за НП не е предвидена такава възможност и съдът няма правомощия да поправи
или отстрани недостатъците на НП.
Решението
е правилно.
В
чл. 57, ал.1, т.5, предл.1-во от ЗАНН е въведено изискването НП да съдържа
описание на нарушението.
Не
е спорно между страните обстоятелството, че служители на ОДБХ Ловеч са
съставили на 21.12.2019 г. АУАН срещу П.Д.П. за извършено от него нарушение на
чл. 469, ал.1 от ЗВМД – неизпълнение на дадено му задължително предписание №
0000411/15.02.2019 г. да регистрира животновъден обект по реда на чл. 137 от
ЗВМД в срок до 01.11.2019 г.
Административно-наказващият
орган (АНО) е посочил в обжалваното НП, че на 21.11.2019 г. е извършена
проверка във ВетИс на БАБХ по изпълнение на предписание № 0000411/15.02.2019 г.
със срок на изпълнение 01.11.2019 г. с указание Г.М.Й. да извърши регистрация
по реда на чл. 137 от ЗВМД на животновъден обект в с. Българене, общ. Ловеч.
Обектът е вписан в ВетИс на БАБХ по реда на чл. 51 от ЗВМД, но няма регистрация
по чл. 137 от същия закон. Установено е, че предписанието не е изпълнено.
След
това АНО е отразил в обжалваното НП, че П.Д. П. не е открит на адреса си в с.
Българене, общ. Ловеч.
С
обжалваното НП е наложена глоба в размер на двеста лева на П.Д.П..
АНО в мотивите на
оспореното НП е приел, че административното нарушение е извършено от Г.М.Й., а
е наложил административно наказание на П.Д.П..
При това положение правилно и обосновано ЛРС е приел, че
НП е незаконосъобразно с мотиви, които се споделят от касационната инстанция. Административно-наказателното производство по
издаване на обжалваното НП е опорочено по начин, който налага неговата отмяна.
Като е направил това с оспореното решение, ЛРС е постановил правилен и
законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.
Твърденията и възраженията в касационната жалба, както и
тези, изразени в съдебно заседание от
касационният жалбоподател чрез пълномощник са неоснователни.
Обжалваното
решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон.
То не страда от пороци, представляващи касационни отменителни основания по
смисъла на чл. 348 от НПК.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1, изр.
последно от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260012/20.08.2020
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 297/2020 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: