ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 80 /21.06.2023
г.
Административен
съд - Русе, касационен състав, в закрито заседание на двадесет и първи юни две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ивайло Йосифов
ЧЛЕНОВЕ: Диана Калоянова
Спас Спасов
като разгледа
докладваното от съдия Калоянова касационно
административнонаказателно дело номер 140 по описа за 2023 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 229 и слeдващите от Административно процесуалния кодекс (АПК)
във връзка с чл. 63г от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Постъпила е касационна жалба, подадена
от Дирекция „Инспекция по труда“ (ДИТ)
Русе, представлявана от директора против Решение № 151/16.03.2023
г. по АНД № 1937/2022 г. на Районен съд – Русе, с което е отменено Наказателно
постановление № 18-001996/20.09.2022 г. на директора на ДИТ Русе. С посоченото наказателно
постановление на „Д.М.Секюрити груп“ ООД, ЕИК ********* на основание чл. 416,
ал. 5 във връзка с чл. 414, ал. 1 от
Кодекса на труда на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
на 1 500,00 лева.
Процесното наказателно постановление е издадено от директора
на ДИТ Русе, докато касационен жалбоподател в настоящото производство е друг
правен субект – ДИТ Русе. В този смисъл се установява нередност в касационната
жалба. Директорът на
ДИТ Русе представлява дирекцията по
закон. Съобразно т. 1 от ТР № 1/2022 г.
по ТД № 4/2019 г. на ОСС на ВАС касационна жалба, подадена чрез
представител по закон, който
има представителна власт както за административния орган, издал оспорения акт, така и за
юридическото лице, в
структурата на което се намира органът, издал акта, от
името на субект, който
не е участвал като страна в първоинстанционното съдебно производство, извън случаите на чл. 210, ал. 2 АПК, е нередовна. Съгласно т. 2
от посоченото ТР субективното право на касационна жалба принадлежи и може да се упражнява от
този правен субект, който е бил страна в първоинстанционното производство и
съдебният акт е неблагоприятен за него – чл. 210, ал. 1 във връзка с чл. 228 от АПК. Друг правен субект, ако не е бил страна в първата инстанция, извън
случаите на чл. 210, ал. 2 и ал. 3 от АПК, не разполага с процесуална
легитимация за обжалване на първоинстанционния съдебен акт.
Като
друго нарушение се установява неясния петитум на касационната жалба, обективиран
в последното изречение на същата.
Разпоредбата на чл. 213а, ал. 1 от АПК
във връзка с чл. 63в от ЗАНН предвижда, че Съдията-докладчик в
първоинстанционния съд извършва проверка на редовността на касационната жалба
или протеста и ако не отговарят на изискванията на чл. 212 и 213, с
разпореждане ги оставя без движение и изпраща съобщение на оспорващия да
отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаването му. Когато
нередовностите не се отстранят в срок, първоинстанционният съд връща жалбата
или протеста. Алинея втора на същата правна норма повелява, че Касационната
жалба или протест се оставят без разглеждане от първоинстанционния съд на
основанията по чл. 215.
В
случая районният съд, като въззивна (първа съдебна инстанция), не е изпълнил
задълженията, вменени му с посочените разпоредби. Подадената жалба е следвало
да бъде оставена без движение и да се даде указания на касационния жалбоподател
да уточни качеството си, в което подава същата.
С
оглед на това, за извършване на действия по администриране на касационната
жалба и предвид правомощията, които са дадени на въззивната инстанция по чл. 213а,
ал. 1 и ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 215, т. 1 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН, делото следва да бъде върнато на Районен съд – Русе.
Мотивиран от изложеното, Административен съд – Русе, касационен
състав
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производство по КАНД
№ 140/2023 г. на Административен съд – Русе.
ИЗПРАЩА делото на Районен
съд - Русе за извършване на действия по администриране на касационната жалба
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: