ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
16.06.2022 г.
град Търговище
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
пети състав
На шестнадесети юни година
2022
В закрито заседание в следния
състав:
Председател: Иванка
Иванова
Секретар:
Като разгледа докладваното от
председателя Иванка Иванова
АД № 202 по описа за 2021 година.
Производството е по реда на Глава Х от АПК.
Делото е образувано по жалбата на „Къневи Комерс ДС“ ООД ЕИК 201703103със седалище и
адрес на управление: с. Лиляк, общ.Търговище, ул. „Г. Димитров“ № 2а,
представлявано от управителя Д. Д., чрез а.. М.С. ***, против Мълчалив отказ на
изп. директор на ДФ“Земеделие“ – РА да се произнесе по подаденото заявление за
подпомагане за кампания 2020 г. с УИН 25/ 100620/ 16025.
Жалбоподателят счита постановения отказ
за незаконосъобразен, като излага подробни съображения в тази връзка.
Съдът
приема от фактическа страна, че жалбоподателят е подало заявление за подпомагане УИН № 25/100620/16026
по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2020 г. Същият твърди, че
срокът за произнасяне на АО по подаденото заявление е изтекъл на 30.06.2020 г.
За дружеството е налице правен интерес за обжалване на МО, доколкото същият
засяга правната му сфера и се отнема законовата възможност за защита против
непроизнасянето на компетентния орган в съответния срок с изричен акт в който
смисъл е постоянната практика на ВАС.
С
определение № 316/24.08.2021 г. съдът е спрял производството по делото, поради
отправени преюдициални запитвания до Съдът на Европейския съюз (СЕС) във връзка
с чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета.
По повод запитванията са образувани дело № C - 160/2021 и дело C-217/2021.
С
решение от 28.04.2022г. по дело С-217/21 г. и С-160/21 г. СЕС се е произнесъл
по отправените преюдициални запитвания, като след приключването на
делата при СЕС, отпадат и процесуалните пречки за движение и разглеждане на
подадената жалба, по която е образувано настоящото производство, респективно
спряното на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК производство
следва да бъде възобновено.
При
така постановените решения на СЕС по отправените преюдициални запитвания, се
извеждат следните правни изводи:
Съгласно
чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета
„Плащанията по схемите за подпомагане и посочените в член 67, параграф 2 мерки
се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна
година“ и след извършване на проверката на условията за допустимост. В тази
връзка пункт № 37 от решението на СЕС регламентира, че не се изключва
възможността в отделни случаи и при спазване на принципите на добра
администрация и на полагане на дължимата грижа, тази проверка да бъде извършена
след изтичане на посочения срок и поради това плащането, което може да бъде
извършено едва след посочената проверка, да бъде направено след 30 - ти юни на
календарната година, която следва тази на подаване на съответното заявление за
подпомагане.
Изхождайки
от гореизложеното е и посоченото в пункт № 38 на решението от 28.04.2022г. на
СЕС, а именно, че срокът по чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на
Европейския парламент и на Съвета не е императивен, а инструктивен и поради
тази причина не може да се приеме, че неплащането на помощ в този срок е равнозначно
на мълчалив отказ по заявлението за подпомагане.
С
оглед изложените по-горе съображения, СЕС е постановил, че ако разплащателната
агенция на държава членка не изплати поисканото от земеделски производител
подпомагане, преди изтичане на определения срок, посочен в разпоредбата на чл.
75, § 1, това не трябва да се приема за мълчалив отказ по съответното заявление
за подпомагане, и то независимо дали съответният земеделски производител е бил
уведомен за извършване на евентуални допълнителни проверки, които биха
обосновали пропускането на срока.
При тези обстоятелства съдът намира, че към
настоящия момент не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ на изпълнителния
директор на ДФЗ – София по подаденото от жалбоподателя заявление за подпомагане
през 2019 г.
С
оглед горепосоченото, производството по делото следва да бъде възобновено,
подадената жалба да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото
да бъде прекратено.
Водим
от горното и на основание чл. 230, ал. 1 ГПК във вр. чл. 144 АПК, чл. 159, ал. 1, т. 1 от АПК,съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
производството по адм. дело № 202/2021 г. по описа на АС – Търговище за 2021 г.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Къневи Комерс
ДС“ ООД ЕИК 201703103със седалище и адрес на управление: с. Лиляк,
общ.Търговище, ул. „Г. Димитров“ № 2а, представлявано от управителя Д. Д., чрез
а.. М.С. ***, против Мълчалив отказ на изп. директор на ДФ“Земеделие“ – РА да
се произнесе по подаденото заявление за подпомагане за кампания 2020 г. с УИН
25/ 100620/ 16025.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 202/2021 г. по описа на АС – Търговище за
2021 г.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС на Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съобщаването на ответника да се извърши
чрез пълномощника му по делото гл. юрк. Т. С., на посочения в пълномощното служебен
адрес: гр. Търговище, ул. „Иван Вазов“ № 1, стая 304, ет. 3, Областна дирекция Търговище
на ДФ“З“-РА.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: