Р Е Ш Е Н И Е

 

 

№ 4 / 3.1.2020г.

 

 

гр. Пазарджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Пазарджик, ІV-ти състав, в открито заседание на трети декември, две хиляди и деветнадесета година в състав:  

             

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСКО НАНЕВ

 

при секретаря Димитрина Г., като разгледа докладваното от съдия Васко Нанев административно дело № 851, по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на М.И.Н. и Д.С.Н. ***, против Заповед № РД-318 от 10.07.2019 г. на кмета на Община Брацигово.

С обжалваната заповед, на основание чл. 124б, ал. 5, във връзка с чл. 208, във връзка с чл. 134, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, кметът на община Брацигово е отказал да издаде разрешение за изработване на устройствен план по заявление до кмета на община Брацигово с вх. № 94М-4382/16.05.2019 г. от М.И.Н., в обхват УПИ І-196, кв. 15 по плана на с. Козарско, общ. Брацигово.

В жалбата се развиват съображения за незаконосъобразност на заповедта. Сочи се, че 10-годишният срок за започване на отчуждително производство за реализиране на елемент на техническата инфраструктура – част от улица в обхвата на о.т. 34 и 35 по плана на с. Козарско, е изтекъл, поради което жалбоподателите считат, че могат да се ползват от правата си по чл. 208, ал. 1 от ЗУТ. Всички съседни имоти имат достъп и лица към реализирани благоустроени улици и тази нереализирана част от предвидена улица не е комуникационно необходима.

Иска се от съда да отмени оспорената заповед. Претендират се разноските по производството.

Ответникът по оспорването –кметът на община Брацигово, редовно призовава, не се явява. В писмени бележки заявява, чрез процесуалния си представител – адв. Х., становище за неоснователност на жалбата.

Съдът намира от фактическа страна следното:

На 16.05.2019 г. е постъпило заявление до кмета на община Брацигово от М.И.Н., с което се иска допускане (разрешаване) на изработване на ПУП по чл. 124а, ал. 1 и ал. 2 и чл. 133 от ЗУТ – да се изработи проект за ПУП-ПРЗ, ПР, ПЗ, РУП в обхват УПИ І-196, кв. 15 по плана на с. Козарско, община Брацигово. М.Н., видно от приложения нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот, е собственик на УПИ І-196 в кв. 15 по плана на с. Козарско, общ. Брацигово, с площ на УПИ от 1250 кв. м.

В оспорената заповед административният орган се е мотивирал по следния начин. Изрично в цитирания нотариален акт е записано, че Н. купува УПИ с граници от три страни – улици. Определящи за индивидуализирането на имота са признаците, които са отразени в нотариалния акт при описанието на имота, т.е. дали се купува УПИ или ПИ и в какви граници, а визираната, според административния орган, в нотариалния акт площ на този имот може да бъде посочена вярно или погрешно. Ако купувачът купува УПИ, който според Регулационния план е с по-малка реална площ от отразената в нотариалния акт, това са отношения между продавач и купувач и те по принцип се уреждат съобразно чл. 210 от ЗЗД и касаят размера на продажната цена. Мотивиран по този начин, административният орган е приел, че жалбоподателят Н. не е купил площта, която попада в уличната регулация, тъй като същият не е собственик на площта, която е предвидена по регулационния план на селото за улична регулация, затова той не разполага с правата по чл. 208, във връзка с чл. 134, ал. 2, т. 1 от ЗУТ да иска промяна на регулационния план. В оспорената заповед се цитира Решение № 821/27.12.2018 г. по адм. д. № 607/2018 г. по описа на Административен съд – Пазарджик, като кметът на общината счита, че същият не е обвързан с това решение при провеждане на обжалваното административно производство. Предвид на тези изложени съображения, кметът на общината е отказал да издаде решение за изработване на устройствения план по заявление до кмета на община Брацигово от М.И.Н..

Въз основа на събраните по делото доказателства, преписката по издаване на оспорения административен акт, съдът намира следното:

Заповедта е издадена на 10.07.2019 г., жалбата е постъпила в Административен съд – Пазарджик на 24.07.2019 г., поради което съдът намира, че същата е подадена в срок и от лица, чийто права са засегнати от разпореденото в оспорената заповед, поради което се явява допустима и разгледана по същество същата е основателна.

Видно от заключението на вещото лице по допуснатата по приложеното и прието в настоящото производство адм. д. № 607/2018 г. по описа на Административен съд – Пазарджик, уличната регулация по действащия план на с. Козарско, одобрен през 1995 г., в участъка от о.т. 35 до о.т. 34, в който попада част от имот пл. № 196, също и в участъка от о.т. 34 до о.т. 33 не е приложена. Улицата, в частта й, между о.т. 34 и о.т. 31 е отразена в действащия кадастър като прокарана. Достъпът до УПИ І-196 в кв. 15 и до УПИ ХІІ-199 в кв. 10 по плана на с. Козарско от 1995 г. се осъществява по улицата, минаваща западно от кварталите, като на нея са поставени входовете към имотите. Имотните граници на имот пл. № 196 по Кадастралния план на с. Козарско, в северната част от имота, попадаща в нереализираната част от улицата, са материализирани на място с мрежа, поставена на бетонни колове. Вещото лице категорично е заявило, че по одобрения със Заповед № 305/08.12.1995 г. и влязъл в сила ПУП на с. Козарско, не е започнала процедура за отчуждаване на частта от имот пл. № 196, попадаща в участъка на улицата между о.т. 35 и о.т. 34. Вещото лице е посочило, че срокът за такава процедура за техническата инфраструктура е 10-годишен и е изтекъл за одобрения през 1995 г. и влязъл в сила ПУП на с. Козарско.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът намира от правна страна следното:

Съгласно чл. 208 от ЗУТ, срокът за започване на отчуждителните процедури по ЗДС и ЗОбС на недвижими имоти, определени по подробните устройствения планове за изграждане на обекти – публична държавна или публична общинска собственост, е 5 години от влизане в сила на плановете и 10 години от влизане в сила на ПУП за изграждане на елементи от техническата инфраструктура. След изтичането на този срок собствениците на недвижими имоти имат правата по чл. 134, ал. 2, т.1 от ЗУТ. Съгласно чл. 134, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, влезлите в сила общи устройствени планове могат да се изменят когато в съответния срок по чл. 208 не е започнала процедура за отчуждаване. От проведеното административно производство се установява, че ПУП на с. Козарско е влязъл в сила през 1995 г. По делото не са събрани доказателства, а напротив – налице е заключение на вещото лице, че процедура за отчуждаване на част от имота на жалбоподателя, който по предвижданията на ПУП би следвало да попада в уличната регулация, не е започнала до датата на подаване на искането за издаване на заповед по чл. 124а, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ – 16.05.2019 г.

С оглед на това обстоятелство, настоящият съдебен състав намира, че не е налице пречка жалбоподателите да се възползват от правната възможност на чл. 134, ал. 2, т. 1 от ЗУТ, с оглед на което съдът намира, че наличието на обстоятелството по чл. 208 от ЗУТ не е съставлявало пречка за издаване на разрешение за изработване на ПУП за част от урбанизираната територия.

С оглед изложеното, съдът намира, че издадената заповед е незаконосъобразна, като постановена в противоречие с материалния закон и следва да бъде отменена, като преписката бъде върната на административния орган за ново произнасяне по реда на чл. 124а, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ по подаденото заявление.

Предвид изхода на делото, основателно е искането на жалбоподателите за присъждане на сторените съдебно-деловодни разноски. Община Брацигово следва да бъде осъдена да заплати направените от М.И.Н. и Д.С.Н. разноски по производството в размер на 620 лева, представляващи адвокатско възнаграждение в размер на 600 лева и държавна такса в размер на 20 лева.

Предвид гореизложеното, Административен съд – Пазарджик, ІV-ти състав,

 

Р Е Ш И:

 

 

ОТМЕНЯ по жалба на М.И.Н. и Д.С.Н. ***, Заповед № РД-318 от 10.07.2019 г. на кмета на Община Брацигово.

ИЗПРАЩА преписката на кмета на община Брацигово за ново произнасяне по реда на чл. 124а, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ по подаденото заявление, при спазване на указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.

ОСЪЖДА Община Брацигово да заплати на М.И.Н. и Д.С.Н.,***, сума в размер на 620 (шестстотин и двадесет) лева, представляваща разноски по производството.

Решението ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните за изготвянето му.

 

 

Съдия:/П/

 

Решение от 19.11.2020г. по Административно дело 3658/2020 Върховен административен съд
Решение № 14388 от 19.11.2020 г. на ВАС София, Второ отд. по адм. д. № 3658/2020 г. - ОСТАВЯ В СИЛА решение № 4/03 януари 2020 г., постановено по адм. д. № 851/2019 г. по описа на Административен съд Пазарджик.
ОСЪЖДА Община Брацигово да заплати на М. И. Н. и Д. С. Н. направените по делото разноски за един адвокат в размер на 600 лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.