РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 529
гр. Силистра, 02 ноември 2023 г.
Административен съд – Силистра, в закрито заседание на
втори ноември през две хиляди и двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: Елена Чернева
разгледа адм. дело № 191 по описа на съда за 2023 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на В.М.К.
с ЕГН – ********** ***, предявена чрез адв. Т. С. ***, срещу Решение № 1040-18-21/
02.10.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Силистра, с което е потвърдено Разпореждане № 183 – 00 – 201 – 3/ 21. 08. 2023
г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Силистра, с
което на основание чл. 54ж, ал. 1 от КСО във вр. с чл. 11, §3, б. „а“ и чл. 65,
§2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 е отказано отпускането на парично обезщетение
за безработица на жалбоподателя. За да постанови акта си, органът се позовава на текстовете на чл. 61 и чл. 65
от посочения регламент, както и на обстоятелствата, че периодът на заетост на
лицето в друга държава членка надвишава пет години, през които лицето е
придобило право на пребиваване в тази държава и същата се явява както държава
по последна заетост, така и държава по пребиваване, поради което българският
осигурителен институт не е компетентен да отпусне претендираното обезщетение за
безработица и то следва да се търси от съответната осигурителна институция в другата
държава членка.
В жалбата е изразено становище за постановяване на
обжалваното решение в противоречие с материалния закон. На първо място се
твърди, че посочената в оспорения акт липса на компетентност е пречка за органа
да се произнесе както с положително решение по подаденото заявление, така и да
постанови отказ за отпускане на обезщетение за безработица. Сочи се, че в този
случай органът е следвало да препрати преписката за произнасяне на компетентната
администрация с цел приключване на производството с валиден акт. Акцентира се,
че пребиваването на лицето в една държава членка е следствие на неговата воля,
като изборът му да пребивава на територията на страната е следвало да бъде
зачетен от органа при произнасянето му.
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. чл. 118
от Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Жалбата е
подадена в срока по чл. 118, ал. 1 от КСО от лице, което е адресат на административния акт и има правен интерес от
оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК; атакува се индивидуален
административен акт, подлежащ на съдебен контрол, пред компетентния съд.
Ето защо жалбата се явява процесуално
допустима и следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно
заседание.
Жалбата е подадена съгласно правилото от чл. 118, ал.
1 от КСО и заверено копие от цялата административна преписка е приложено по
делото, като в нея се съдържат и документи, които са съставени на чужд език и
не са придружени с превод на български. Представените документи на чужд език са част
от административната преписка и макар в досъдебната фаза на производството
органът да няма необходимост от изготвянето на преводи на същите, по аргумент
от чл. 185 от ГПК, приложим по силата на чл. 144 от АПК, в съдебната фаза на
процеса тези документи следва да бъдат придружени от точен превод на български
език, заверен от страната, което е и във връзка със задължението на органа по чл. 170, ал.
1 от АПК да установи съществуването на посочените в оспорения акт фактически
основания, както и изпълнението на законовите изисквания за издаването му. В тази връзка на административния орган следва
да се даде указание да представи превод на съставените на чужд език документи
(листи от 15 до 23, както и от 26 до 28 от делото) най-късно в насроченото съдебно заседание. Органът
следва да представи и изготвените от него справки в НБД „Население“ относно
жалбоподателя и съпругата му, които са цитирани в оспореното решение, но не
фигурират в преписката.
Жалбоподателят следва да установи в процеса своите
твърдения, базирани на факти, от които произтичат за него благоприятни
последици, по аргумент от чл.154 ал.1 ГПК, във връзка с чл.144 АПК. В тази
връзка следва да му се укаже, че е необходимо да представи доказателства, че
центърът на интересите му (чл. 11, § 1 от Регламент № 987/2009) се намира в
страната и по конкретно да установи доколко е постоянен характерът на жилищното
му положение в България и Германия и къде е устроено семейството му.
Във връзка с гореизложеното и на осн. чл. 154, ал. 1,
157, ал. 1 и чл. 163 АПК съдът
Р А
З П О
Р Е Д
И :
НАСРОЧВА съдебно заседание
за 18.12.2023 г. от 14. 00 часа, за
която дата да се призоват следните страни:
Жалбоподател: В.М.К. с
ЕГН – ********** ***;
Ответник по жалбата: Директор
на ТП на НОИ – Силистра.
ПРЕПИСИ от настоящото разпореждане да се връчат на
страните по реда на чл.138, вр. с чл.137 АПК, като ответният административен
орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок
от съобщаването.
ЗАДЪЛЖАВА административния орган най-късно в
насроченото съдебно заседание да представи превод на български език на
документите, съставени на немски език, посочени по-горе в мотивите на
разпореждането. В противен случай
приложените на чужд език документи няма да се допуснат като доказателства по
делото.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно в насроченото
съдебно заседание да посочат и да представят нови доказателства, съобразно
указанията по чл. 163, ал. 3 и чл. 170 АПК, съдържащи се в мотивите на
настоящото определение.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на оспорване.
СЪДИЯ: