РЕШЕНИЕ
№ 214
гр. Бургас, 11.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МАРИЕТА Б. ПЕНЧЕВА
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20212120205838 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ПР. Г. Н., ЕГН **********, срещу Наказателно
постановление № 3388а-1082/01.09.2021 г., издадено от началника на 05 РУ - Бургас, с което
за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/ и на
основание чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС, на жалбоподателя е наложено административно
наказание глоба в размер на 1000 лева.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от адв. В. В. от БАК,
която поддържа подадената жалба и моли за отмяна на НП.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се представлява.
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния 14-дневен срок по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН, срещу годен за съдебен контрол по реда на ЗАНН акт и пред надлежния съд,
поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество и основателна.
Съдът‚ след като прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна
проверка на обжалваното наказателно постановление, съгласно изискванията на чл. 314 от
НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа страна следното:
На 14.08.2021 г., в гр. Б., свидетелят Е.К. - служител на 05 РУ - Бургас, съставил
АУАН срещу жалбоподателя ПР. Г. Н., за това, че на същата дата - 14.08.2021 г., около 03:05
часа, в гр. Б., на М.П. „Ат.К.“ - част 1, в Снекбар „П.“, допуска озвучаване на търговския
обект. Актосъставителят приел, че с това си поведение жалбоподателя е нарушил
1
разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС.
Въз основа на АУАН било издадено и процесното НП, за това, че жалбоподателят, в
качеството на управител, допуска озвучаване в търговски обект - дискотека „П.П.“,
намиращ се в рекреационна зона, поради което и на основание чл. 34а, ал. 1 ЗЗШОС било
наложено наказание „глоба” в размер на 1000 лв.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по
делото материали по АНП, както и гласните и писмени доказателства, събрани в хода на
съдебното производство, които съдът кредитира изцяло.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото НП относно законосъобразност и обоснованост, както и относно
справедливостта на наложеното административно наказание, и предвид така установената
фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от
ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния срок. Независимо от това,
съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено по следните съображения:
По делото е безспорно установено, че на 14.08.2021 г., около 03:05 часа, в гр. Б., на
М.П. „Ат.К.“ - част 1, в дискотека „П.П.“, е имало пусната музика.
Съгласно разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС - забранява се озвучаването от
физически лица или от обекти по ал. 1 и на открити площи в зони и територии,
предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със
смесено предназначение, включително когато озвучаването се излъчва от място извън
строителните граници на селищната територия или от неурбанизирана територия за времето
от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч., с изключение на териториите на религиозни
храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при използването на системи
за предупреждение и оповестяване на населението при бедствия. Видно от съдържанието на
наказателното постановление /на л. 12 от делото/ жалбоподателят не е санкциониран за това,
че извършва озвучаване в обекта, а само че допуска озвучаване в същия. Допустителството,
като форма на изпълнителното деяние, обаче, съгласно разпоредбата на чл. 10 от ЗАНН, се
наказва само в изрично предвидените в закона случаи. Разпоредбата на чл. 16а от ЗЗШОС не
урежда състав на такова административно нарушение, поради което и поведението на
управителя на заведението, формулирано като допускащ озвучаване на обекта, не може да се
санкционира.
В случая неправилно е определен субектът на административнонаказателната
отговорност в лицето на жалбоподателя. Видно и от санкционната норма на чл. 34а, ал. 1 от
ЗЗШОС, за нарушение по чл. 16а, ал. 1 - 5 физическите лица се наказват с глоба от 500 до
1000 лв., а на юридическите лица и на едноличните търговци се налага имуществена
санкция в размер от 3000 до 6000 лв. От прочита на посочената разпоредба, също следва, че
субектите, които могат да бъдат наказани са две категории - физически лица, които
фактически извършват озвучаване в нарушение на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС, т. е. реално
2
озвучават търговските обекти, или физически лица/еднолични търговци или юридически
лица, които са собственици, респ. ползватели, на съответните обекти и места по чл. 16а, ал. 2
от ЗЗШОС. В настоящия случай не се установи жалбоподателят, в качеството на управител
на заведението, да попада измежду посочените субекти, доколкото същият не се установи да
е озвучавал лично посочения обект, като несъмнено не попада и в категорията юридическо
лице, респ. не се установи да е собственик или наемател на заведението. Посоченото, че
същият е управител на заведението и допуска озвучаване, се явява несъставомерно досежно
вмененото нарушение и предвидената санкционна норма.
Предвид горепосоченото, съдът счита, че незаконосъобразно е била ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, поради което и атакуваното
наказателно постановление следва да се отмени.
С оглед изхода на спора, разноските следва да бъдат присъдени в полза на
жалбоподателя. По делото са представени писмени доказателства /л. 16/, съгласно които
възнаграждението за процесуално представителство е 300 лв., която сума следва да се
присъди в полза на жалбоподателя.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3388а-1082/01.09.2021 г., издадено от
началника на 05 РУ - Бургас, с което за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС и на
основание чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС, на жалбоподателя ПР. Г. Н., ЕГН **********, е
наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лева.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - гр. Бургас да заплати на жалбоподателя ПР.
Г. Н., ЕГН **********, разноските по делото за адвокатско възнаграждение в размер на 300
лева.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се връчи на страните.
Вярно с оригинала!
МП
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3