О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 04.05.2022г.
Административен
съд - град Шумен, в закрито заседание
на четвърти май две хиляди двадесет и втора година, в следния състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като
разгледа докладваното от административния съдия АД № 118 по описа за 2022г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона
за устройство на територията, във връзка с чл.145 и сл. от Административно процесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба
на М.А.П., с ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес *** И.А.№ 91, ет.2, ап.3, против Заповед № РД-25-598/25.03.2022г. на Кмета
на Община Шумен, с която е наредено
премахването на незаконен строеж
«Ремонт на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение», находящ
се в имот с идентификатор 83510.667.91.1.2 по КК на гр.Шумен, с административен
адрес гр.Шумен, ул. № В.Л.
13А.
След като се запозна със
съдържанието на оспорването, оспорвания административен акт и приложените
доказателства, както и с оглед разпоредбата на чл.153, ал.1 от АПК, съдът
намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани,
както следва: М.А.П. с ЕГН ********** - като оспорващ
и Кмет на Община Шумен - като ответник.
С оглед задължението за разпределяне на доказателствената
тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.171, ал.4 и във
връзка с чл.170, ал.1 от АПК, съдът намира за
необходимо да укаже на страните
за кои обстоятелства е в тяхна
тежест да сочат доказателства,
а именно:
- на оспорващата да се укаже, че е в нейна тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност
на обжалвания акт;
- на ответната страна да
се укаже, че е в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите
основания, посочени в административния
акт и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен
орган, при спазване на процедурата,
при наличие на посочените в него материалноправни
основания и при съблюдаване целта
на закона.
В тази връзка и доколкото
с жалбата се оспорва компетентността на служителите,
издали констативния акт, въз
основа на който е издадена атакуваната заповед, на основание чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК на ответната
страна следва да се укаже
да комплектова административната
преписка, като представи по делото доказателства, че инж.Р.Б.Б.и Г.И.Г.са длъжностни лица по чл.223, ал.2 от ЗУТ,
в т.ч. трудови договори и
удостоверения, от които да е видно, че към датата на издаване
на Констативен акт № 3 от 11.10.2021г., същите са заемали
длъжностите, описани в цитирания акт; актуални към 11.10.2021г. длъжностни
характеристики за посочените длъжности;
заповеди и други актове, с които на посочените лица са възложени правомощия
на длъжностни лица по чл.223, ал.2
от ЗУТ, при наличие на такива.
На следващо място съдът констатира, че с жалбата е направено искане
за допускане и назначаване на съдебно-техническа експертиза, със задача на
вещото лице, след оглед на притежавания от М.А.П. жилищен етаж в имот с ид.83510.667.91.1.2 по КК на гр.Шумен,
разположен над търговското помещение с адрес гр.Шумен, ул.В.Л.№ 13А, да даде
заключение в какви конкретни действия се изразява извършеният ремонт и
необходимо ли е за извършването им издаване на разрешение за строеж.
С оглед обстоятелството, че
за изясняване на правния спор са необходими специални знания в областта на
строителството и техниката, съдът намира искането за допускане на експертиза за
допустимо и относимо към спора, поради което същото
следва да бъде уважено, респективно следва да се допусне и назначи съдебна
строително-техническа експертиза, със задача на вещото лице, след запознаване с материалите по делото и с цялата
налична документация, съхранявана в Община Шумен и СГКК-гр.Шумен, и след оглед
на притежавания
от М.А.П. жилищен етаж в имот с ид.83510.667.91.1.2
по КК на гр.Шумен, разположен над търговското помещение с адрес гр.Шумен, ул.В.Л.№
13А, да даде отговор на следните въпроси:
1. В кой поземлен имот е ситуиран процесният обект "«Ремонт на втори жилищен етаж,
разположен над търговското
помещение» и какво е предназначението на
този имот?
2. Какво представлява обект «Ремонт на втори
жилищен етаж, разположен над търговското
помещение», трайно закрепен ли е към
земята и попада ли в някои от обектите или дейностите, описани в т.38 на § 5 от
ДР на ЗУТ? Към коя категория следва да се причисли, с оглед характеристиките,
значимостта, сложността и рисковете при експлоатацията му?
3. Да се опише подробно в
какви конкретни действия се изразява извършеният «Ремонт на втори
жилищен етаж, разположен над търговското
помещение», като същите се онагледят
посредством скици, съдържащи информация относно формата и размерите на
извършените промени, при наличие на такива?
4. Необходими ли са строителни книжа и какви, ако са
необходими, за изграждане на обект «Ремонт на втори жилищен етаж, разположен
над търговското помещение», като
отговорът на поставения въпрос да съдържа информация поотделно за всеки вид строителни дейности, чието извършване е установено? Налице ли
са издадени строителни книжа за обекта? Ако се установи наличие на такива, да
се посочи налице ли е отклонение на обекта от тези строителни книжа?
5. Въз основа на наличната документация
и с оглед използваните материали, вещото лице да установи кога е бил изграден
обект «Ремонт
на втори жилищен етаж, разположен над търговското помещение».
6. В резултат на извършените ремонтни
дейности променена ли е конструкцията на покрива, повдигнато ли е нивото му, в
коя част и какви са размерите на новоизградената част
от нивото му?
7. В резултат на извършените ремонтни
дейности променен ли е прилежащия към етажа таван, преобразуван ли е същият
като втори жилищен етаж и променен ли е видът на сградата от двуетажна в
триетажна?
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
I. Конституира
като страни в настоящото производство:
ОСПОРВАЩ: М.А.П. *** И.А.№ 91,
ет.2, ап.3.
ОТВЕТНИК: Кмет на Община Шумен.
II. Насрочва АД
№ 118/2022г. по описа на ШАдмС за 15.06.2022г.
от 10.00 часа, за която дата да се призоват страните, като към
призовката на ответника да се приложи препис от жалбата, ведно с приложенията към нея; както и да се
впише изрично указание, че съгласно чл.163, ал.2 от АПК може в 14 дневен срок
от получаването й да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на
оспорващата, че е в нейна тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност
на обжалвания акт.
Указва на ответната страна, че е
в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени
в административния акт и изпълнението
на законовите изисквания
при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване
на процедурата, при наличие на посочените
в него материалноправни основания и при съблюдаване целта на закона.
Указва на ответната страна в
тридневен срок от получаване
на настоящото определение да комплектова административната преписка, като представи по делото доказателства, че инж.Р.Б.Б.и Г.И.Г.са длъжностни лица по чл.223, ал.2 от ЗУТ, в т.ч. трудови договори и
удостоверения, от които да е видно, че към датата на издаване
на Констативен акт № 3
от 11.10.2021г., същите са заемали длъжностите, описани в цитирания акт; актуални към 11.10.2021г. длъжностни характеристики за посочените
длъжности; заповеди и други
актове, с които на посочените лица са възложени правомощия на длъжностни лица по чл.223, ал.2 от ЗУТ, при наличие на такива.
III. ДОПУСКА и НАЗНАЧАВА съдебна строително-техническа
експертиза, със задача на вещото лице, след запознаване с материалите по делото
и с цялата налична документация, съхранявана в Община Шумен и СГКК-гр.Шумен, и
след оглед на притежавания
от М.А.П. жилищен етаж в имот с ид.83510.667.91.1.2
по КК на гр.Шумен, разположен над търговското помещение с адрес гр.Шумен, ул.В.Л.№
13А, да даде отговор въпросите, описани в
обстоятелствената част на настоящото определение.
НАЗНАЧАВА за вещо лице Л.Д.Я-Г.- с висше образование – магистър,
специалност “Промишлено и гражданско строителство-конструкции“.
Определя
първоначален депозит за изготвяне на
заключението по назначената съдебна строително-техническа експертиза в размер
на 400.00 лв., вносими
от оспорващата страна в 5-дневен срок от
получаване на настоящото определение.
Да се призове вещото лице след внасяне
на определения от съда депозит, като в призовката му да се укаже, че следва да
представи експертното си заключение в седмичен срок преди датата на следващото
съдебно заседание, ведно със справка-декларация по чл. 23, ал. 2 и чл. 24, ал.
2 от Наредба № 2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на
вещите лица обн. в ДВ бр. 50/2015 г. и декларация по
чл. 35, ал. 2 от Наредбата за установяване, че вещото лице не е в конфликт на
интереси, във връзка с изготвяне на съответната експертиза.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Административен
съдия: