Р Е Ш Е Н И Е
№............. 01.06.2021г.
гр.Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският районен съд
ВТОРИ ГРАЖДАНСКИ състав
на двадесети октомври 2020 година
В публично заседание в
следния състав:
Председател:АЛЕКСАНДЪР ГЕОРГИЕВ
Секретар: РОСИЦА ДИМИТРОВА
Прокурор:
като разгледа
докладваното от СЪДИЯ ГЕОРГИЕВ
административно дело 1731 по описа за 2020 година
Производството
е с правно основание на чл.145 и сл. Административно-процесуалния кодекс
във връзка с §62 ал.3 от ПЗР на ПМС №456/97г. за изменение и допълнение на
ППЗСПЗЗ.
Образувано е по жалба на Юлиян Х.Д. и Н.К.К. против Заповед № 10-00-484/24.02.2020г. на Кмета на Община Стара Загора, с която на
основание чл.44, ал.2
от ЗМСМА, във вр. с §62, ал.З от ПЗР на ПМС № 456/1997г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, §46 от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол от 02.05.2018г. на
Комисия, назначена със Заповеди № 10-00-244/ 15.02.2017г.; №10-00-1985/ 02.10.2017г.;
№ 10-00-20/ 09.01.2018г. и № 10-00-619/ 02.05.2018г. на основание §62, ал.1 от
ПЗР към ПМС №456/11.12.1997г. на ППЗСПЗЗ на М.Ц.М. и С.С.М. е признато правото
да придобият собственост върху имот № 331.9 с площ от 800кв.метра, местност „Найденови
пръти“, в землището на с.Малка Верея по неодобрен план на новообразуваните
имоти, съгласно Протокол на комисия по чл.28Б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 16.05.2019г.,
при граници и съседи: имот № 331.416, имот № 331.549 и землищна граница.
Сочат, че са наследници на Спас Христов Музински, б.ж. на гр.Стара Загора и
попадат в кръга на лицата, в полза на които с решение № 25145 от 08.10.1997г.
на ПК Стара Загора и Решение № 60/29.07.1997г., постановено по гр.дело №
426/1997г. по описа на РС-Стара Загора е възстановено правото на собственост в
съществуващи (възстановими)стари граници на следните
недвижими имоти: нива от 5.000 дка, десета категория, находяща се в терен по §4
на с.Малка Верея, местност Сахат дере; Нива от 3.000дка, десета категория,
находяща се в терен по §4 на с.Малка Верея, в местността Равна усойна, Нива от
3.000дка десета категория, находяща се в терен по §4 на село Малка Верея в
местността Асанов трап, както и лозе от 7.000дка, десета категория, находяща се
в терен по §4 на село Малка Верея в местността Сахат тепе.
Твърдят, че определеният в Заповед №10-00-484/24.02.2020г. на Кмета на
Община Стара Загора имот № 331.9, с площ от 800кв.метра, по неодобрения план
на новообразуваните имоти за землището за с.Малка Верея попада
върху притежаваните от наследодателя им
поземлени имоти, правото на собственост върху които било възстановено в
съществуващи стари реални граници с Решение № 25145 от 08.10.1997г. на ПК
гр.Стара Загора и Решение № 60/29.07.1997г., постановено по
гр.дело № 426/1997г. по описа на РС-Стара Загора.
Това определяло и правния им интерес да оспорят законосъобразността на
атакуваната заповед на Кмета на Община Стара Загора, тъй като върху
притежаваните от общия им наследодател поземлени имоти, респективно
възстановените ми в стари реални граници поземлени имоти и новообразуван
поземлен имот № 331.9 по неодобрения план на землището на с.Малка Верея, никога
не било предоставяно право на ползване на граждани или ако такова право е било
предоставяно, то не е било по реда и на основание на актовете, посочени в §63
от ПЗР на ЗСПЗЗ. Считат, че в полза на
посочените в заповедта лица не е било предоставяно право на ползване върху
имота, от който понастоящем е образуван имот № 331.9 по неодобрения план за
землището на с.Малка Верея. Притежаваният от наследодателя им недвижим имот
никога не е имал характеристика или предназначение на овощна градина. Имотът,
от който е образуван имот № 331.9 никога не е представлявал овощна градина,
поради което изложеният в заповедта мотив, че „към момента на подаване на
заявлението за трансформиране имота е представлявал овощна градина“ не отговаря
на действителността. Правото на собственост е признато при отсъствието на
законовите предпоставки за трансформиране на правото на ползване по смисъла на
§4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и в нарушение на установените за това правила. Молят съда да
отмени Заповед №10-00-484/24.02.2020г.
на Кмета на Община Стара Загора и протокол от 02.05.2018г. на комисия,
назначена със Заповеди № 10-00-244/ 15.02.2017г.; №10-00-1985/02.10.2017г.; № 10-00-20/09.01.2018г.
и № 10-00-619/ 02.05.2018г., като в съдебно заседание уточняват чрез
пълномощника си адв.А., че оспорват единствено Заповедта на Кмета на Община Стара
Загора/не и посочения протокол/, като молят същата да бъде отменена, тъй като
правото на собственост е признато при отсъствие на законовите предпоставки за
трансформиране в тази му част.
В съдебно заседание се явява жалбоподателят Юлиян Х.Д., заедно с адв.А., която
като пълномощник на двамата жалбоподатели, поддържа жалбата и моли атакуваната
заповед да бъде отменена и да й бъдат присъдени направените по делото разноски.
Ответникът по жалбата – Кмета
на Община Стара Загора оспорва жалбата, чрез пълномощника си ст.юрисконсулт
Станимирова, която се явява в съдебно заседание и моли жалбата да бъде
отхвърлена изцяло.
Въззиваемото заинтересовано лице М.Ц.М., действаща лично и като пълномощник
на съпруга си С.С.М., в съдебно заседание взема становище, че оспорва жалбата.
Въззиваемото заинтересовано лице М.К.К.,
редовно призована, не се явява, не изпраща представител и не взема становище.
Съдът като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност и като взе предвид становищата и доводите на страните, приема за
установена следната фактическа обстановка:
От представеното удостоверение №170 от 24.03.1986г. за предоставяне право
на ползуване земя се установява, че ОбНС Ст.Загора в изпълнение на
Постановление №11 на МС от 02.03.1982г. и Решение № 111а от 21.09.1978г. на ИК
предоставя право на ползване на М. и С. Милушеви върху нива с площ 0,8 дка, намираща
се в землището на гр.Стара Загора, м.Седми километър, при граници – ползватели – Ст.Софкин, гора, Иван Иванов
и път, която може да се използва за трайни насаждения. Видно от списъка, приложен към Решение № 111а от 21.09.1978г. на ИК в
него на позиции № 50 и № 51 фигурират С.С. Георгиев и М.Ц. Георгиева с посочен
адрес ***/понастоящем „Св.Патриарх Евтимий“/ № 180 – с предоставено място от
0,800дка.
Със заявление вх.№ 0901121 от 25.06.1992г. М. и С. Милушеви са направили искане на основание §4 от ЗСПЗЗ
във вр. с §5 от ППЗСПЗЗ правото им на ползване по отношение на описания по-горе
имот да се превърне в право на собственост. В заявлението е посочено, че имотът
представлява овощна градина. Представено е и заявление вх.№ 94-03-2156/
29.01.1998г. от двамата ползватели, придружено от декларация за ГЖГСИС, според
което имотът представлява нива.
От протокол от 02.05.2018г. на комисията назначена със Заповед №10-00-244/15.02.2017
и изменена със Заповеди №10-00-1985/02.10.2017г.; № 10-00-20/09.01.2018г. и № 10-00-619/
02.05.2018г., е видно, че комисията
е взела решение, че са налице условията на §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, за
трансформиране правото на ползване в право на собственост по отношение искането
по заявление вх.№ 0901121 от 25.06.1992г. и
9403-2156/29.01.1998г. от М.Ц.М. и С.С.М. *** - към момента на подаване на
заявлението в имота има овощна градина; комисията е предложила на Кмета на
Община Ст.Загора да издаде заповед, с която да признае по §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ
правото на ползвателите да придобият собствеността върху ползвания имот № 9 по
помощния план на ползвателите на с.Малка Верея с площ 800кв.м.
Със заповед № 10-00-484/24.02.2020г. на Кмета на Община Стара Загора, на основание чл.44, ал.2
от ЗМСМА, във вр. с §62 ал.З от ПЗР на ПМС №456/1997г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол от 02.05.2018г. на Комисия, назначена със Заповеди № 10-00-244/ 15.02.2017г.; № 10-00-1985/02.10.2017г.;
№10-00-20/09.01.2018г. и № 10-00-619/ 02.05.2018г. на основание §62 ал.1 от ПЗР
към ПМС №456/11.12.1997г. на ППЗСПЗЗ на наследниците на М.Ц.М. и С.С.М. е
признато правото да придобият собственост върху имот № 331.9 с площ от 800кв.м.
в м.„Найденови пръти” в землището на с.Малка Верея, област Стара Загора, по
неодобрен план на новообразуваните имоти, съгласно Протокол на комисия по
чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 16.05.2019г., при граници и съседи: имот № 331.416,
имот № 331.549 и землищна граница.
От представеното решение №25145
от 08.10.1997г. на ПК гр.Стара Загора е видно, че със същото е възстановено
правото на собственост на наследниците на Спас Христов Музински в съществуващи
(възстановими) стари граници на следните имоти: нива от 5.000
дка, Х категория, находяща се в терен по §4 в землището на с.Малка Верея, м.Сахат
дере, нива от 3.000 дка, десета
категория, находяща се в терен по §4 на с.Малка Верея в м.Равна усойна, лозе от
7.000 дка, десета категория, находящо се в терен по §4 в землището на с.Малка
Верея в м.Сахат дере, като са отказали да възстановят собствеността върху нива
от 3.000дка, десета категория, находяща се в терен по §4 на с.Малка Верея на
местността Асанов трап, тъй като попада в землището на гр.Стара Загора, и
поради същите съображения са отказали да бъде признато правото на собственост
на нива от 4.000дка, шеста категория, в землището на с.Малка Верея, в
местността Даула.
От представеното удостоверение за наследници № 2064/15.05.2020г. е видно,
че Спас Христов Музински, б.ж. на гр.Стара Загора е починал на 15.02.1985г.,
като след отказа от наследство на Крум Иванов Маламов от наследството на
Симеонка Спасова Маламова, дъщеря му М.К.К. заедно с жалбоподателите Юлиян Х.Д.
и Н.К.К. са негови наследници по закон.
За изясняване на обстоятелствата по делото е назначена и изслушана
съдебно-техническа експертиза.
От заключението на съдебно-техническата експертиза е видно, че правото на
ползване на процесния имот №331.9, землище село Малка Верея, община Стара
Загора, местност „Найденови пръти", с площ 500 кв.м., с НТП-трайни
насаждения е предоставено на основание Постановление на МС №11 /02.03.1982г.,
което е сред предвидените в §63 на ПЗР на ППЗСПЗЗ актове, с удостоверение № 170/24.03.1986г.
в изпълнение на решение № 111а/21.09.1978г. на ИК на ГОНС гр.Стара Загора, като
нива в землището на Стара Загора, местността „Седми километър“, при граници –
Ст.Софикн, ползвател, гора, Иван Иванов и път. Според плана на ползвателите
изработен 1992г. имот № 9 е с площ 08,дка и на запад граничи с гора, на север –
с път, а на изток – с имот № 8, като в разписния списък по същия план за имот №
9 е вписан С. Георгиев М., а за имот № 8 – С. Тодоров Софкин. Това е и имот №
331.9 по неодобрения плана на новообразуваните имоти.
Вещото лице сочи, че няма данни за изготвена оценка на имота след
подаденото заявление с вх. №6407007/08.06.1992г. за трансформиране правото на
ползване в право на собственост.
Имот № 331.9 по неодобрения план на новообразуваните имоти е идентичен с
част от лозе от 7дка, десета категория, отразено с № 833.32 в плана на бившите
собственици, описано в Решение № 25145/08.10.1997. на ПК-Стара Загора.
Според вещото лице:“Към момента на огледа процесният имот беше обрасъл с
диви дървета и храсти и не беше ограден- не бяха забелязани овощни дръвчета, но
следва да се има предвид, че поради развитата растителност имота е непроходим и
е невъзможно да се огледа навсякъде, т.е. е възможно сред дивите дървета и
храсти да има останало овощно дръвче, но определено не може да се говори за
поддържано дворно място, лозе или овощна градина. Към момента на издаване на
заповедта имотът е изглеждал по същия начин. За състоянието на имота към
момента на подаване на заявленията може да се съди от данните в плана на
ползвателите от 1992г., където имотът е отразен като ограден с паянтова, от
изотк – с полумасивна ограда. За нуждите на експертизата е направена съпоставка
за състоянието на имота по сателитни съображения от 2007г. и от 2019г. От
снимките се вижда, че към 2007г. границите на имота са били ясно очертани и
имотът е бил чист, за разлика от сега.“ Според приложеното извлечение –
сателитна снимка от 2007г. имотът представлява нива – без налична дървесна
растителност.
За да се трансформира правото на ползване в право на собственост в
хипотезата на §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, е необходимо наличието на следните
кумулативни предпоставки: 1.) Правото на ползвателя да е учредено
/предоставено/ по силата на акт на Президиума на Народното събрание, на
Държавния съвет или на Министерския съвет, примерно изброени в § 63 от ПЗР към
ПМС №456/1997г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ; 2.) Имотът да
представлява лозе, овощна градина или да е единствена земеделска земя на
семейството на ползвателя, който живее постоянно в населеното място, в чието
землище е имотът; 3.) Да е подадено
заявление в определените от закона срокове.
От събраните по делото доказателства се установи наличието на първата
предпоставка по §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ за трансформиране на правото на ползване в
право на собственост - правото на ползване по отношение процесния имот е
предоставено на М. и С. Милушеви по силата на предвиден от закона акт и е
заявено в срок.
Не се установи обаче наличието на другата изискуема от закона кумулативна
предпоставка, а именно – земята, върху която е предоставено правото на ползване
да представлява овощна градина към момента, в
който лицето е заявило искането си за трансформиране правото на ползване в
право на собственост, т.е. към 1992г. От ангажираните доказателства
се установи, че от много години и понастоящем имотът не се обработва, запустял
е, няма овощни дръвчета и други насаждения. В този смисъл са констатациите на
вещото лице по назначената експертиза.
Предвид гореизложеното съдът намира, че заповед № 10-00-484/ 24.02.2020г.
на Кмета на Община Стара Загора, като издадена в противоречие с материалния
закон, е незаконосъобразна и следва да бъде отменена. Съдът следва да се произнесе с решение по същество, като
откаже да признае правото на ползвателите да придобият процесния имот.
На основание чл.143 ал.1 АПК Община Стара Загора следва да бъде осъдена за
заплати на всеки от жалбоподателите Юлиян Х.Д. и Н.К.К. направените от всеки от
тях по делото разноски – в размер на по 350 лева – по 200лева от всеки, внесени
за възнаграждение на вещо лице и по 150лева за адвокатски хонорар/общо 300/.
Водим от горните мотиви, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ по жалба на ЮЛИЯН Х.Д., ЕГН **********,***, и на Н.К.К., ЕГН **********,***,
двамата чрез пълномощника им адв.К.А., съдебен адрес ***, офис 10, заповед
№10-00-484 от 24.02.2020г. на Кмета на Община Стара Загора, с която на
основание чл.44 ал.2
от ЗМСМА, във вр. с §62 ал.З от ПЗР на ПМС №456/1997г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ и протокол от 02.05.2018г. на
комисия, назначена със Заповеди № 10-00-244/ 15.02.2017г.; № 10-00-1985/02.10.2017г.;
№10-00-20/09.01.2018г. и № 10-00-619/ 02.05.2018г. на основание §62 ал.1 от ПЗР
към ПМС №456/11.12.1997г. на ППЗСПЗЗ, Кметът на Община Стара Загора е признал
на М.Ц.М., ЕГН ********** и С.С.М., ЕГН **********,*** правото да придобият
собственост върху имот №331.9, с площ от 800кв.м., по неодобрен план на
новообразуваните имоти, местност „Найденови пръти", землище на с.Малка
Верея, съгласно Протокол на комисия по чл.28б ал.2 от ППЗСПЗЗ от 16.05.2019г.,
при граници и съседи: имот № 331.416, имот № 331.549 и землищна граница, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
ОТКАЗВА ДА ПРИЗНАЕ на М.Ц.М., ЕГН ********** и С.С.М.,
ЕГН **********,***, правото да
придобият на основание §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ собствеността на имот № 331.9, с площ
от 800кв.м., местност „Найденови пръти”, в землището на с.Малка Верея по
неодобрен план на новообразуваните имоти, съгласно Протокол на комисия по
чл.28б, ал.2 от ППЗСПЗЗ от 02.05.2018г., при граници и съседи: имот № 331.416,
имот № 331.549 и землищна граница.
ОСЪЖДА Община Стара Загора, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
Стара Загора, бул.Цар Симеон Велики 107, представлявана от Кмета Живко
Веселинов Тодоров, да заплати на ЮЛИЯН Х.Д., ЕГН **********,***, чрез адв.К.А.,
съдебен адрес ***, офис 10, направените от него по делото разноски в размер на
350/триста и петдесет/лева.
ОСЪЖДА Община Стара Загора, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
Стара Загора, бул.Цар Симеон Велики 107, представлявана от Кмета Живко
Веселинов Тодоров, да заплати на Н.К.К., ЕГН **********,***, чрез адв.К.А., съдебен
адрес ***, офис 10, направените от нея по делото разноски в размер на 350
/триста и петдесет/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14 дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен
съд Ст.Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :