Р Е Ш Е Н И Е № 47
гр.Габрово, 05.04.2019
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО...............
в открито съдебно заседание на двадесет и пети март две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
И. ЦОНКОВ
при секретаря
Радослава Кънева и в присъствието на прокурора Ал.Александров, като разгледа докладваното от
председателя адм.
д. № 43 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството по делото е по реда
на чл.203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК) във връзка с чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и
общините за вреди /ЗОДОВ/. Образувано е по искова молба на М.В. М., ЕГН **********, с адрес ***.Търново,
дом № 83, депозирана чрез пълномощника му адвокат И.М. от ВТАК, с адрес ***,
офис 3, сочен и като съдебен адрес, срещу Регионална дирекция на МВР – гр.Габрово, ул.“Орловска“ № 50.
Претендира се обезщетение за претърпени от ищеца имуществени вреди в размер на
300.00 лева, ведно с мораторната лихва от датата на
влизане в сила на Решение № 4 от 11.01.2019 г., постановено по АНД № 212/2018 г. на Районен съд – гр.Дряново, до
пълното изплащане на задължението, както и присъждане на сторените деловодни
разноски по настоящото производство в размер на 310 лева /300.00 лева
адвокатско възнаграждение и 10.00 лева внесена ДТ/. Вредата, чието репариране
се претендира, представлявала разходи за адвокатски услуги по договор за правна
защита и съдействие № 0210670 от 30.09.2018 г. за процесуално представителство
по АНД № 212/2018 г./л.10 от същото/ на Дряновски Районен съд.
В съдебно заседание ищецът не се
явява, представлява се от процесуалния си представител, адв.Й.
М. от ВТАК, който развива подробни съображения обосноваващи основателност на
предявения иск. Моли присъждане на сторените деловодни разноски.
Ответникът по жалбата – Регионална
дирекция на МВР – гр.Габрово, не се представлява в проведеното открито съдебно
заседание. В постъпил писмен отговор на исковата молба от надлежно упълномощен
процесуален представител – юрисконсулт И.С., се излагат доводи, че исковата
молба е допустима за разглеждане, но без да се изразява становище относно
неговата основателност.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Габрово в заключението си твърди, че искът следва да бъде уважен.
Административен съд – Габрово, след
като прецени допустимостта на исковата молба и изложените в нея доводи, както и
данните по делото, приема за установено следното:
Искът е процесуално допустим, подаден
от надлежна страна, а разгледан по същество следва да бъде уважен по следните
съображения:
По жалба на ищеца в Районен съд –
Габрово е образувано АНД № 212/2018 г.
по описа на Районен съд Дряново за 2018 год.
С Решение № 4 от 11.01.2019 г.
постановено по посоченото дело е отменено Наказателно постановление № 18-0258-000265
от 02.08.2018 г. на Началника на РУ Полиция гр.Дряново, при ОД на МВР Габрово, с което на ищеца са били
наложени три санкции: на основание чл.179, ал.3, т.4 от ЗдвП,
за нарушение на чл.139, ал.5 от ЗДвП - глоба в размер на 300 лева; на основание
чл.185 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.2 от ЗДвП - глоба в размер на 20
лева и на основание чл.179, ал.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.100, ал.3 от ЗДвП
- глоба в размер на 50 лева. Решението не е обжалвано и е влязло в сила от 06.01.2019
г., предвид датата на полученото от РУ Полиция гр.Дряново и М.М. съобщения за
изготвяне на решението - 14.01.2018 г. от РУП Дряново и 22.01.2019 г. от М./л.60-61,
дело 212/. Жалбоподателят по посоченото дело /ищец в настоящото производство/ е
ползвал адвокатска защита пред Районен съд Дряново, видно от приложения на л.10
от АНД 212/2018 г., договор да правна защита и съдействие и пълномощно, както и
от протокола за проведено на 13.11.2018 г. съдебно заседание по цитираното
дело. По договора за правна защита и
съдействие е договорен и заплатен в брой хонорар в размер 300.00 лева.
Съгласно
Тълкувателно постановление по т. 1 по ТД 2/2014 на Общото събрание на колегиите
на ВАС и Гражданската колегия на ВКС, видът на акта, според критериите в АПК
/т.е. индивидуален, общ или нормативен/ не е определящ за това дали вредите от
наказателните постановления да се търсят по реда на ЗОДОВ. ЗОДОВ е приложим за
вреди от отменени наказателни постановления, тъй като нормата на чл. 1 от
закона изобщо не поставя изисквания какъв да е отмененият акт, стига той да е
незаконосъобразен, да е акт на държавен или общински орган и да е резултат от
административна дейност. Дейността по издаване на наказателни постановления е
административна и това е достатъчно за това вредите от нея, да се търсят по
реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
Налице са всички предпоставки сочещи
основателност на предявения иск.
С нарочен съдебен акт е отменено
наказателно постановление, което както бе посочено представлява действие на
администрацията. За да реализира защитата си срещу посоченото незаконосъобразно
действие ищецът е сторил разходи, в случая за правна защита и съдействие.
Налице е причинна връзка между незаконосъобразното действие на администрацията
и понесените вреди. Вярно е, че в случая адвокатската защита не е задължителна,
но не може да се очаква от всеки правен субект да познава позитивното право
дотолкова, че да има способността да защитава сам интересите си в съда. Вярно е
също, че процесуалния закон, по който е проведено успешното оспорване на
наказателното постановление “мълчи” по въпроса за възстановяването на
направените разноски след отмяна на наказателното постановление. Тази законова
празнота обаче не следва да се интерпретира като законова забрана да бъдат
присъдени направените деловодни разноски. Приложимият към производствата по
НАХД пред районните съдилища закон – НПК, със своя чл. 12 прокламира “равенство
на страните в съдебното производство”. Съгласно чл. 189, ал.3 от същия кодекс, “когато подсъдимият бъде
признат за виновен, съдът го осъжда да заплати разноските по делото,
включително адвокатското възнаграждение и другите разноски за служебно
назначения защитник, както и разноските, направени от частния обвинител и
гражданския ищец”. Прави впечатление, че осъденият поема всички разноски –
както сторените от държавата в лицето на досъдебните органи и съда, така и от
участващите в процеса граждански ищци и частни обвинители. Точно за да бъде
спазен принципа на чл. 12 от НПК за равенство на страните, точно за да бъде
опазено усещането за справедливост, което е върховен дълг на правораздавателните
органи, оправданият подсъдим или лицето срещу което е било издадено отмененото
впоследствие НП, следва да бъде обезщетен за всички разходи които е понесъл във
връзка с производството. В подкрепа на този извод са другите два процесуални закона
– ГПК и АПК. Сторените деловодни разноски от страната спечелила делото се
присъждат в нейна полза още със съдебния акт, приключващ производството.
Присъждането на тези разноски има обезщетителна
функция – да бъде възстановено статуквото в патримониума,
на спечелилата делото страна, към момента преди неговото провеждане. Заради
това, че е била принудена да се защитава от незаконосъобразно поведение и в
тази връзка е похарчила известни средства, те следва да й бъдат възстановени.
При присъждането на деловодните разноски по тези два кодекса, никой никога не
поставя въпроса, че адвокатската защита не е задължителна.
Настоящият състав намира, че тази
законова празнина е крайно време да бъде отстранена и законодателят следва да
допълни разпоредбата на чл. 189 от НПК предвиждайки, присъждането на сторените
от оправдания подсъдим разноски, в негова полза.
С оглед този резултат по делото,
основателна се явява претенцията за присъждане на деловодни разноски по
настоящото производство. Договорения и заплатен размер на адвокатския хонорар
по настоящото производство е равен на минималния такъв по чл.8, ал.1, т.1 от
Наредба № 1/2004г. за минималните адвокатски възнаграждения и е в размер на
300.00 лева, поради което ответникът следва да бъде осъден да заплати на ищеца
деловодни разноски в размер 310.00
лева, /300.00 лева адвокатски хонорар и 10.00 лева д.т./
Водим от горното, на основание чл.1 от ЗОДОВ и чл.203 и сл. от АПК, настоящия състав на Административен съд – Габрово
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА
ОД на МВР гр.Габрово, с адрес гр.Габрово, ул.“Орловска“
№ 50, да заплати на М.В. М., ЕГН **********, с адрес ***., дом № ***, сумата
300.00 /триста/ лева - обезщетение за претърпени имуществени вреди, ведно със
законната лихва върху присъдената сума, считано от 06.02.2019 година – датата
на влизане в сила на Решение № 4 от 11.01.2019 г., постановено по АНД № 212/2019
г. на Районен съд - Дряново, до пълното
изплащане на задължението.
ОСЪЖДА
ОД на МВР гр.Габрово, с адрес гр.Габрово, ул.“Орловска“
№ 50, да заплати на М.В. М., ЕГН **********, с адрес ***., дом № **, сумата
310.00 /триста и десет/ лева деловодни разноски по настоящото производство.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд на Република
България в 14-дневен от съобщаването му.
Препис
от настоящото да се изпрати на страните.