Р E Ш Е Н И Е
№ 80
гр.Плевен, 23.02.2023
год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр. Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на четиринадесети февруари, две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
Председател: Даниела Дилова
Членове: Цветелина Кънева
Габриела
Христова-Декова
При секретаря Поля Цанева и с участието на прокурора Анна
Баракова, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 43 по описа за 2023 г. на
Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.63в от ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 654 от 05.12.2022 г., постановено по НАХД
№ 1146 по описа за 2022г., Районен съд – Плевен е потвърдил Наказателно
постановление № 35-0000369/28.04.2022г. на Директора на РД
„Автомобилна администрация“ - Плевен, с което на „Тепих Транс“ ООД гр. Плевен,
представлявано от управителя К.К.Г., на основание чл.96г, ал.1, предл.2 от
ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/ лева, за
нарушение на чл.7б, ал.1 от Закона за автомобилните превози. Със същото решение
са възложени направените по делото съдебно-деловодни разноски в размер на 15.00
лева в тежест на „Тепих Транс“ ООД представлявано от управителя К.К.Г., които
да бъдат заплатени по сметка на РС-Плевен.
Срещу решението е подадена касационна жалба от „Тепих Транс“ ООД, чрез адвокат Д.Д.,
в която са наведени доводи, че съдебният
акт е незаконосъобразен. Счита се, че неправилно и в противоречие със събраните по делото
писмени доказателства Районен съд Плевен е направил извод, че е установено по несъмнен начин, че
дружеството е извършило нарушение по чл.7б, ал.1 от Закона за автомобилните
превози. Счита се, че изложените в решението правни доводи обосноваващи извода
за законосъобразност на наказателното постановление са неправилни и в
противоречие със закона. Сочи се, че при изясняване на фактическата обстановка
неправилно съдът е приел, че доказателствата приложени към административната
преписка установяват извършването на нарушение по чл.7б, ал.1 от Закона за
автомобилни превози, както и че показанията на двамата разпитани по делото
служители на административнонаказващия орган са обективни, а техните твърдения
пред съда се потвърждават от писмените доказателства. Счита се, че не са налице
конкретни доказателства, които да установяват извършеното нарушение, както и,
че към делото не са налице доказателства такива, каквито се съобщават от
актосъставителя и свидетеля по акта, че въз основа на тях е установено
извършването на посочения превоз от лице, което не е разполагало с карта за
квалификация на водача. Счита се, че в конкретния случай безспорно е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила довело до ограничаване правото на
защита на касатора, тъй като нито в акта, нито в наказателното постановление са
посочени доказателствата, които са послужили на административно-наказващия
орган да стигне до извод за наличието на извършено административно нарушение. Счита
се още, че непосочването на доказателствата и отказът на същите да бъдат
представени по административнонаказателната преписка е лишило касатора от
възможността да се запознае с тези доказателства и от друга страна да ангажира
възражения срещу тях или да представи доказателства, които ги оборват. Посочва
се, че нито актосъставителят установил нарушението, нито
административнонаказващият орган издал наказателното постановление са се
запознали с уведомително писмо изходящо от Република Италия, тъй като същото не
е официално преведено на български език. В заключение се моли да бъде отменено решението
на Районен съд Плевен, като се претендират разноски.
От ответника не е подадено възражение по касационната
жалба.
В съдебно заседание касаторът „Тепих Транс“ ООД се представлява
от адв.Д.Д., който поддържа касационната жалба по наведените в нея основания и
моли за отмяна на решението на районния съд. Претендира разноските по делото.
В съдебно заседание ответникът – Директорът на РД „Автомобилна
администрация“ - Плевен не се явява и не
се представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна, тъй като не са допуснати
нарушения на материалния и процесуалния закон, а в съдебния акт е направен
анализ на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното наказателно постановление е реализирана
административно-наказателната отговорност на „Тепих Транс“ ООД гр. Плевен затова, че на 05.04.2022г.
в РД „АА“ гр.Плевен при извършване на тематична проверка на фирма „Тепих Транс“
ООД, притежаваща лиценз за международен превоз на товари с №2505 е допуснал в
качеството си на превозвач водача П. И. Г. на 19.01.2022г. да извърши
международен превоз на товари с товарен автомобил Мерцедес с рег.№ ****** и
полуремарке с рег.№ ******, без да
притежава валидна „Карта за квалификация на водача“; След направена справка в
инф.система на ИА „АА“ е установено, че водача притежава карта за квалификация
на водача валидна до 16.02.2017г. Нарушението е квалифицирано по чл.7б ал.1 от
Закона за автомобилните превози.
За да потвърди наказателното
постановление районният съд е приел, че описаната в акта и НП фактическа
обстановка се установява от показанията на разпитаните свидетели и от
приложените писмени доказателства, които взаимно се допълват. Счел е, че акта и
постановлението са издадени от компетентни за това органи, като са спазени
сроковете по ЗАНН. Счел е още, че в акта е направено пълно и детайлно описание
на нарушението, датата и мястото на извършването, както и обстоятелствата, при
които е извършено. Посочил е, че нарушението е правилно квалифицирано. В тази
връзка е направил извод, че не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Счел е също, че нарушението е безспорно доказано от
приложените по делото доказателства, вкл. Списък Унифициран формуляр за обмен
на информация относно нарушения, извършени от чуждестранни превозвачи и
наложени санкции, на който е направен превод от италиански на български език.
Предвид последното е приел за неоснователни възраженията на жалбоподателя за липса
на доказателства за извършване на нарушението. Приел е още, че правилно е
приложена санкционната норма, както и че не е налице маловажен случай по чл.28
от ЗАНН.
Решението е неправилно, тъй като противоречи на събраните по делото
доказателства. Дружеството е санкционирано за това, че в качеството на
превозвач е допуснало на 19.01.2022г. водачът П.Г. да извърши международен
превоз на товари с товарен автомобил Мерцедес с рег.№***** и полуремарке с рег.№******, без да притежава валидна
„Карта за квалификация на водача“, като след направена справка в инф.система на
ИА „АА“ е установено, че водачът притежава карта за квалификация на водача
валидна до 16.02.2017г. Нарушението е квалифицирано по чл.7б ал.1 от Закона за
автомобилните превози, съгласно която разпоредба лицензираните превозвачи, лицата по чл. 24е
и лицата, извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на
пътници и товари с моторни превозни средства от категории M2, M3, N2, N3 и с
водачи, които отговарят на изискването за квалификация на водача и притежават
карта за квалификация на водача за съответната категория или сертификат за
водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по шосе, като
за съответствие с изискването за квалификация на водача министърът на
транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощени от него
длъжностни лица издават карта за квалификация на водача със срок на валидност 5
години. Според приложената санкционна норма на
чл. 96г ал.1, който назначи на
работа или допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията,
определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му,
да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена
сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в
размер 3000 лв. Безспорно по делото е установено, че водачът П.Г. е притежавал
карта за квалификация на водача, но валидна до дата 16.02.2017г., т.е. нито към
датата на тематичната проверка, нито към датата на твърдяния международен
превоз водачът Г. е притежавал изискващата се от чл.7б ал.1 от закона карта за
квалификация на водача. Не се установява обаче, от доказателствата по делото,
на дата 19.01.2022г. водачът Г. да е осъществил международен превоз на товари и
от там вмененото на дружеството нарушение – да е допуснало на същата тази дата
водачът Г. да е извършил международен превоз на товари с товарен автомобил Мерцедес с рег.№****** и
полуремарке с рег.№*******, без да
притежава валидна „Карта за квалификация на водача“. Такива доказателства не са
представени нито с административно-наказателната преписка, нито допълнително от
страна на наказващия орган, въпреки възраженията на жалбоподателя в тази
насока. Представеният Списък Унифициран формуляр за обмен на информация относно
нарушения, извършени от чуждестранни превозвачи и наложени санкции, който в
относимата част е преведен от италиански на български език в производството
пред районния съд, не съдържа дата 19.01.2022г. като дата на извършен превоз, а
съдържа единствено датата на протокола – 28.03.2021г., с който е наложена
санкцията на водача Г.. Извършването на международния превоз е съществен
елемент от състава на нарушението, което не е доказано в конкретния случай,
поради което и вмененото на дружеството нарушение е недоказано. Предвид
изложеното, като е достигнал до различен извод, районният съд е постановил
неправилно решение, което следва да бъде отменено, както и да бъде отменено
като незаконосъобразно обжалваното наказателно постановление.
При този изход на делото и
своевременно направено искане за присъждане на разноски, следва учреждението,
към което е ответника да бъде осъдено да заплати на дружеството-касатор
направените пред касационната инстанция разноски за един адвокат в размер на
400лева, съобразно приложен по делото договор за правна защита и съдействие и
договореното в него и платено възнаграждение.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във
връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 654 от 05.12.2022 г., постановено по
НАХД № 1146 по описа за 2022 г. на Районен съд – Плевен и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000369/28.04.2022г. на Директора на РД
„Автомобилна администрация“ - Плевен, с което на „Тепих Транс“ ООД гр. Плевен,
представлявано от управителя К.К.Г., на основание чл.96г, ал.1, предл.2 от
ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/ лева, за
нарушение на чл.7б, ал.1 от Закона за автомобилните превози.
ОСЪЖДА Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ – Плевен да заплати в полза на „Тепих Транс“ ООД
гр. Плевен, ул.“В.Априлов“ №49, ет.2, с ЕИК:*********, представлявано от
управителя К.К.Г., направените по делото разноски в размер на 400.00лв.
/четиристотин лева/
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ: 1. /П/ 2.
/П/