Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е 

№ 534

гр. Габрово, 06.12.2019 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД ................................. колегия в публично съдебно заседание на деветнадесети ноември  ......................................... през две хиляди и деветнадесета година ......... в състав:

                                                                                                                  

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН ДЕНЕВ

           

при секретаря РОСИЦА НЕНОВА ............................. и в присъствието на прокурора ...................................................................................... като разгледа докладваното от съдия ДЕНЕВ НАХД № 964 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателката М.Б. М. като управител на „РАЧЕВИ ТРАНС” ООД - Габрово, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град Габрово, улица „********” № 106, е обжалвала Наказателно постановление № 27-0000115, издадено на 27.08. 2019 година от Началник на ОО “АА” Габрово при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 10, ал. 1 от ЗАвП, на представляваното от същата дружество е била наложена имуществена санкция в размер на сумата от 1000 лева, на осн. чл. 104а от ЗАвП. По съображения, изложени в жалбата и развити в съдебно заседание чрез процесуален представител, който е упълномощила по предвидения за това ред, жалбоподателката е счела издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата цялостна отмяна, заедно с всички законни последици, които произтичат от това.

Ответната по жалба страна е била редовно призована, но не е изпратила упълномощен процесуален представител за разглеждането на делото. В писмото, чрез което жалбата е препратена до съда, от страна на същата е направено предложение за нейното оставяне без уважение, както и за потвърждаване на атакуваното чрез нея постановление като правилно, обосновано и законосъобразно.

След като съпостави данните в събраните при производството писмени и гласни доказателствени материали, от фактическа страна съдът намери за установено следното:

Жалбоподателката се явява управител на „РАЧЕВИ ТРАНС” ООД - Габрово, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Габрово, улица „********” № 106. Дружеството притежава лиценз за превоз на товари в Общността № 17961/23.08.2017 г., в който към датата за неговото издаване то е вписано със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул. „********” № 14, вх. „Е”, ет. 5, ап. 13.

На 16.08.2019 г. жалбоподателката подала пред ОО „АА” Габрово заявление за отразяване на промени в обстоятелствата в издадения лиценз за превоз на товари, в което отразила, че дружеството има нов адрес на управление. При извършената проверка и съпоставка на посочените данни в заявлението с тези, отразени в търговския регистър, се установило, че декларираната в същото промяна е била настъпила на 31.10.2017 година. Поради изложеното и след като отчел, че заявлението за промяната във връзка с описаните в лиценза обстоятелства не е подадено в определения от закона срок, актосъставителя е приел, че е било извършено нарушение по чл. 10, ал. 1 от ЗАвП. Във връзка с това на 16.08.2019 г., в присъствието на М., против дружеството е бил съставен акт за установяване на административно нарушение с упоменатата правна квалификация, който на същата дата е бил връчен на неговия управител. Въз основа на този акт и на останалите материали в административно-наказателната преписка е  издадено и посоченото наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящето дело.

При така изложената по-горе фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна :

 Разписката в екземпляра на наказателното постановление, който е приложен на л. 10 от делото, съдържа отбелязване, което сочи, че препис от него е бил получен лично от управителя на дружеството на 09.09.2019 година. Според датата на отбелязания в нея входящ номер тя е постъпила при наказващия орган на 13.09.2019 г., или преди края на определения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 7 дневен срок, започнал (съобразно указаното в чл. 84 от ЗАНН и чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ този за получаване на съответния препис. С оглед на изложеното и заради обстоятелството, че е била подадена от правоимащо лице, жалбата следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение на искането за отмяна на това постановление, макар и не въз основа на онези съображения, които се поддържат във връзка с него.

От отразените в акта и постановлението фактически констатации е видно, че на дружеството е било наложено наказание за нарушение, чието изпълнително деяние се свързва с бездействие по отношение на законово уредено задължение -  за уведомяване относно настъпили обстоятелства (извън посочените в чл. 10, ал. 2 от ЗАвП), водещи до промяна в тези по издаден на същото лиценз за превоз на товари, което уведомяване е следвало да се изпълни в определен срок. Същият е установен в чл. 10, ал. 1 от ЗАвП, и е в рамките на 30 дни. Неговото начало е дефинирано от датата за настъпване на обстоятелството, довело до съответната промяна, а края – от изтичането на този 30 дневен период, на първия ден след който нарушението е налице като обективен факт. При датата за настъпване на съответната промяна – 31.10.2017 г. и отчитането на упоменатия срок, може да се заключи, че нарушението е извършено на 01.12.2017 г. Датата за извършване на нарушението има важно значение за преценката на въпроса дали наказателното постановление, с което то е санкционирано, е било съобразено със законовите изисквания, на които следва да отговаря, тъй като въз основа на нея се определя и началния момент на онзи срок, в рамките на който е възможно да се образува административно-наказателно производство за него чрез съставяне на акт за установяване на самото нарушение. Последното се отнася до неизпълнение на задължение в норма от ЗАвП, а посоченото обстоятелство (с оглед на съдържащите се в чл. 34, б. В” от ЗАНН предпоставки) води до заключение, че административно-наказателното производство за същото би могло да се инициира най-късно до 01.12.2018 година – датата, на която е изтичал предвидения в тази разпоредба от ЗАНН едногодишен давностен срок. Актът е съставен на 16.08.2019 г., т.е. след края на този срок. Като не е съобразил същото обстоятелство и е издал обжалваното наказателно постановление, чрез което е санкционирал описаното по-горе нарушение, вместо (въз основа на изрично предвиденото в чл. 34, б. ”В” от ЗАНН) да прекрати образуваното административно-наказателно производство, наказващия орган е допуснал особено съществено нарушение на материалния закон. Тъй като е било допуснато още при самото образуване на това производство, то обективно е довело до незаконосъобразност на издаденото при неговото наличие НП, поради което искането за отмяна на същото се явява основателно и като такова следва да се уважи.

Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 1 предложение 3-то от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

 ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 27-0000115, издадено на 27.08. 2019 година от Началник на ОО “АА” Габрово при ИА “АА” към МТИТС София, с което за нарушение по чл. 10, ал. 1 от ЗАвП, на „РАЧЕВИ ТРАНС” ООД - Габрово, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление град Габрово, ул. „********” № 106, е била наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в РАЗМЕР на сумата от 1000 (хиляда) лева – на основание чл. 104а от ЗАвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд Габрово на основанията, предвидени в НПК, и по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 (четиринадесет) дневен срок от датата за получаване на съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

                                                    РАЙОНЕН СЪДИЯ : .................................