№ 410
гр. Варна, 16.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 4 СЪСТАВ, в публично заседание на първи
март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Атанас Шкодров
при участието на секретаря Иванка Й. Друмева
като разгледа докладваното от Атанас Шкодров Административно
наказателно дело № 20233110200605 по описа за 2023 година
Производството е образувано по жалба на С. О. И. срещу НП на зам. Кмета на Община
Варна, с което му е наложено административно наказание ГЛОБА.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление. Оспорва се фактическата
обстановка и се излага фактическа обстановка, каквато е според въззивника. Счита се, че
неправилно е приложен закона. Алтернативно се претендира маловажен случай на
нарушение.
В с. з. въззивникът поддържа жалбата си чрез процесуален представител.
По същество моли съда да отмени НП като поддържа основанията за отмяната му,
наведени с жалбата. Сочи още, че АУАН и съставен от некомпетентен орган. Претендира
разноски.
Представител на въззиваемата страна не се явява. В становище моли съда да потвърди
наказателното постановление. Моли за присъждане на възнаграждение.
След преценка на доказателствата по делото, съдът прие за установена следната
фактическа обстановка :
На 23.09.2022г. служител на „Общинска полиция“, отдел „ОП“ при ОДМВР Варна
съставил акт за установяване на административно нарушение срещу въззивинка И., в който
било прието за установено, че въззивникът И. е извадил и нерегламентирано събрал
отпадъци от съдовете за битови отпадъци в гр. Варна, на ул. „Македония“ №23.
Деянието било квалифицирано като такова по чл. 10 т.16 от Наредба за управление на
отпадъците на територията на Община Варна.
В графата за възражения въззивника вписал, че описаното не е вярно- видял една
торбичка отстрани на казана, взел я и си тръгнал. В срок не били депозирани допълнителни
възражения по административно наказателната преписка.
На 01.11.2022г. въз основа на съставения акт е било издадено и НП , видно от
съдържанието на което административно наказващия орган изцяло е възприел описаната в
АУАН фактическа обстановка. На нарушението била дадена правна квалификация по
НУОТОВ и на основание санкционната норма на чл.122 ал.1 от Наредбата, на въззивника
1
било определено административно наказание от вида „глоба“ в минимален размер.
Горната фактическа обстановка, описана в съдържанието на акта за установяване на
административно нарушение и възприета от административно наказващия орган в НП се
установява посредством събраните гласни и писмени доказателства – показанията на св. К.
и св. В., заповеди и др.
За да се произнесе по жалбата, съдът преди всичко взе предвид основателността на
довод за отмяна, наведен в съдебно заседание.
Видно от приложената по административнонаказателната преписка Заповед №2755 от
05.09.2022г. Кметът на Община Варна е възложил на Директор на ОДМВР Варна да
осъществява ежедневен контрол в периода 07.09.2022г. – 30.11.2022г. по спазване на
следните разпоредби на НУОТОВ:
1. Изхвърляне на смесени битови отпадъци извън специализираните за тях съдове и
места, както и в съдове за разделно събиране на отпадъци;
2. Изхвърляне на едрогабаритни отпадъци извън определените за целта места и в дни
извън определения график
3. Местенето на съдовете за битови отпадъци извън определените за това места
4. Смесването на битови отпадъци с разделно събрани биоотпадъци, часово
разпространени отпадъци, отпадъци от хартия, картон, пластмаса, метал и стъкло и
опасни отпадъци, при наличие на въведени системи за разделното им събиране.
С т.ІІ на същата Заповед е оправомощен Директор ОДМВР Варна да определи служители,
които при констатиране на нарушения от кръга на визираните по- горе, да съставят актове за
установяване на административни нарушения.
Въз основа на така цитираното съдържание на Заповед №2755 от 05.09.2022г. не може
да се сформира извод, че актосъставителят е действал в кръга на своите правомощия,
доколкото със заповедта не се възлагат функции по контрол върху изваждането и
нерегламентираното събиране на отпадъци от съдове за битови отпадъци и съответно –
съставяне на АУАН при констатирани такива нарушения.
В този смисъл и съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление като
издадено въз основа на незаконосъобразно съставен акт за установяване на
административно нарушение- от некомпетентно лице, извън кръга на възложени
правомощия.
Констатирайки липсата на надлежно съставен АУАН, с който да бъдат възведени
факти от обвинение, съдът намери, че не следва да се произнася по доводите за отмяна на
наказателното постановление, извън възприетия от съда относно липсата на компетентност
на актосъставителя.
С решението си съдът присъди възнаграждение на адвокат, съобразно приложеното
адвокатско пълномощно, отчитайки разпоредбите на чл.6; чл.18 ал.1 ал. 2 и ал.3 НМРАВ
№1 ОТ 09.07.2004г.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 100186/01.11.2022 г. на зам. Кмет на Община Варна, с което на С. О.
И. е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 500 лева на осн. чл.122 ал.1
от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Варна.
ОСЪЖДА Община Варна на осн. чл.143 ал.1 от АПК да заплати на С. О. И., ЕГН
2
********** направените по делото разноски за възнаграждение на адвокат в размер на 600
/шестотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3