РЕШЕНИЕ 203/18.11.2020г.
гр.Ямбол
Ямболският административен съд, пети
състав, в закрито заседание в състав:
Председател: В.БЯНОВА-НЕЙКОВА
при секретаря
Д.Димитрова, разгледа докладваното от съдията адм.дело
№ 296 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по реда на Раздел VІ, глава ХVІІ и глава ХІІІ във връзка с чл.297, ал.1 от АПК.
Делото е
образувано по постъпила жалба с вх.№2273/05.11.2020г. от „Ветеринарна
клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, гр.Елхово, ул.***представлявано от Л.Н.С.,
чрез пълномощник адв.Д.Д.-БлАК, против незаконосъобразни действия на органа по изпълнение
- Началник отдел„Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“,
Главна дирекция “Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, обективирани в Протокол за проверка, серия АА№0046716 от
04.11.2020г., съставен от служители в ЦУ на НАП, ГДФК, ОД Бургас, във връзка
със Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„Оперативни дейности“
Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в
Централно управление на НАП. Действията се изразяват в запечатване на търговски
обект Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в
гр.Елхово, ул.***и забрана за достъп до него за срок от 14 дни, което е разпоредено да се извърши на 05.11.20г. в 15.00ч. въз
основа на влязлата в сила Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. С жалбата се
иска съдът да отмени действията по принудително изпълнение на Заповед
№ФК-512-0129997/01.10.2019г. с аргумент за приложение на чл.187, ал.4 от ЗДДС,
като се представят писмени доказателства за подадена по куриер молба от
30.09.2020г. с искане за прекратяване действието на мярката, ведно с платежно
нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. за платена по
сметка на НАП сума в размер на 1923.10лв.Твърди се, че жалбоподателят се е
възползвал от възможността да заплати наложените му имуществени санкции с НП №
499499-F514198/13.03.2020г.
и НП № 499501-F514220/13.03.2020г.В
тази връзка счита, че органът незаконосъобразно преминава към изпълнение на
принудителната административна мярка.
Органът по
изпълнението е изпратил административната преписка с писмо
вх.№2284/05.11.2020г. и с отделна молба от 06.11.2020г. постъпилата в НАП молба
по чл.187, ал.4 от ЗДДС от „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********,
регистрирана с вх.№ИТ-00-10482#4/01.10.2020г., ведно със становище. Искането на
жалбоподателя за прекратяване изпълнението на мярката се счита за неоснователно.Не
се отрича, че по сметките на НАП е
постъпила сума в размер на 1923.10лв., но същата е била разпределена за други
публични задължения, а не за погасяване на наложената административна санкция в
размер на 500 лв. с НП № 499499-F514198/13.03.2020г., защото не е
конкретизирано за какво задължение тя се
внася.
Жалбата е процесуално
допустима. „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********,
гр.Елхово, е адресат на Заповед
№ФК-512-0129997/01.10.2019г. и е обжалвал действието на органа по изпълнението
за запечатване и забрана достъпа до обекта, който в случая е административния
орган, издал заповедта, по реда на чл. 294 и сл. от АПК при спазване на 7-дневния срок по чл. 296, ал. 1 от АПК.
По съществото
на спора съдът взе предвид следното:
Заповед
№ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“,
Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП е влязъл в сила административен
акт - това се потвърждава от представеното по делото Решение
№12047/29.08.2020г. по адм.д.№2912/2020г. на ВАС. Със
заповедта е разпоредено запечатване на търговски
обект Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в
гр.Елхово, ул.***и забрана за достъп до него за срок от 14 дни. Тази заповед е
основана на Протокол за проверка серия АА№01129997/26.09.2019г., извършена от
органи по приходите в търговския обект на 26.09.2019г.При проверката е
установено, че е извършена продажба, за която не е издадена касова бележка от
монтираното и работещо в обекта фискално устройство. Органът, наложил ПАМ е
счел, че е налице нарушение на чл.25, ал.1, т.1 във връзка с чл.3, ал.1 от
Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане на продажбите в
търговските обекти чрез фискални устройства във връзка с чл.118, ал.1 от ЗДДС,
което изпълнява състава по чл.186, ал.1, т.1, б.“а“ от ЗДДС и е основание за
налагане на принудителна административна мярка „запечатване на обект и забрана
за достъп до него“, поради което е издал Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г..
Въз основа на същия Протокол за проверка серия АА№01129997/26.09.2019г. за
констатираното нарушение е съставен АУАН № F514198 от 08.10.2019г., впоследствие
същият орган, наложил ПАМ(началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна
дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП), е издал НП № 499499-F514198/13.03.2020г., с което на
„Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, е наложена имуществена
санкция в размер на 500лв., на осн. чл.185, ал.1 от ЗДДС.
Видно от
справката за публични задължения от електронния масив на НАП към 14.08.2020г.,
приложена към жалбата, за „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД фигурира за
плащане задължението по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. и към тази дата
общият размер на задълженията по справката(за данъци и санкции по НП) възлиза
на 1802.83лв. Жалбоподателят твърди, че с платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от
17.08.2020г. за сума 1923.10лв. е платил задълженията си към 14.08.2019г., сред
които е и задължението по две НП № 499499-F514198/13.03.2020г. и НП № 499501-F514220/13.03.2020г., и в тази връзка
е депозирал и молбата си по чл.187, ал.4 от ЗДДС за прекратяване действието на
ПАМ, наложена със Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„ОД“
Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП,
регистрирана в НАП на 01.11.2020г..
На горната
справка, органът по изпълнението противопоставя справка от електронния масив на
НАП към 02.11.2020г., за извършени плащания през периода
01.08.2020г.-31.08.2020г., преведени по сметки на НАП, и погасени задължения с
тях, сред които фигурира и плащането на сумата в размер на 1923.10лв. на
17.08.2020г. В тази справка липсва като погасено задължението по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. , прихванато е
единствено задължението по НП № 499501-F514220/13.03.2020г.С изпращането на
административната преписка в съда към тази справка е вписано пояснение, че от
постъпилото плащане не е била прихваната сумата по НП № 499499-F514198/13.03.2020г., с оглед
обжалването на НП, счетено е, че това плащане не е дължимо към момента.Това становище
е в съответствие с представената преписка за НП № 499499-F514198/13.03.2020г. Същото е било
връчено на нарушителя на 19.06.20г..Видно от писмо изх.№20-27-417/16.07.2020г.
на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“
в ЦУ на НАП до началник отдел Обработка на плащания и задължения в ТД на НАП,
офис Ямбол, НП № 499499-F514198/13.03.2020г.
е било изпратено като влязло в сила за събиране на сумата. Впоследствие, видно
кореспонденцията между Районен съд-Елхово и ТД на НАП-Бургас(писмо на РС-Елхово
от 14.08.2020г., регистрирано с вх.№11-03-332/18.08.2020г. в ТД на НАП-Бургас)
приходната администрация е узнала за това, че по жалба на „Ветеринарна
клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД срещу НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е образувано АНД
№177/2020 на РС-Елхово, т.е. че наказателното
постановление не е влязло в сила и с ново писмо изх.№20-27-417/20.08.2020г. на
началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в
ЦУ на НАП до началник отдел Обработка на плащания и задължения в ТД на НАП,
офис Ямбол, е поискано да не се предприемат действия по събиране на наложената
имуществена санкция до приключване на обжалването.С оглед на това, правилно от
сумата 1923.10лв. наредена за плащане на 17.08.2020г. не е прихваната наложената
с НП № 499499-F514198/13.03.2020г.
имуществена санкция, тъй като тя не представлява изискуемо вземане предвид
подадената жалба срещу НП до Районен съд Елхово. Последното обстоятелство
обаче, не е било известно на органите по приходите към 14.08.2020г., от която
дата е приложената от жалбоподателя справка от масивите на НАП, поради което и
към тази дата сумата по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е фигурирала за
плащане.
Няма пречка,
наложената с НП имуществена санкция да бъде заплатена от нарушителя,
независимо, че е обжалвал НП, но за това е необходимо изрично изявление на
задълженото лице, каквото в случая липсва. В представеното от жалбоподателя
платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. за сума 1923.10лв.
липсва вписано конкретно основание за плащане, а е посочено единствено
„задължения“, поради което правилно, предвид обжалването на НП№ 499499-F514198/13.03.2020г. органите по приходите след узнаването за това обстоятелство
на 20.08.2020г. са счели, че сумата по това НП не е дължима и не може да бъде
прихваната служебно.Това е така, защото на прихващане подлежат само ликвидни и
изискуеми задължения, като условията следва да са налице кумулативно.В случая
задължението за заплащане на имуществена санкция по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е ликвидно(определено
по основание и размер с наказателното постановление), но не е
изискуемо(наказателното постановление не влязло в сила). С оглед на това съдът
приема, че имуществената санкция по това НП не е заплатена от жалбоподателя
поради липса на изрично изявление за това, посочено като основание за плащане в
платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. и липса на
основание за служебно прихващане на сумата по наказателното постановление от
платената сума по сметка на НАП в размер на 1923.10лв.При тези обстоятелства не
е налице основание за приложение на чл.187, ал.4 от ЗДДС, тъй като
имуществената санкция в размер на 500лв., определена с НП № 499499-F514198/13.03.2020г. не е платена, съотв. жалбата против действията по привеждане в изпълнение
на Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„Оперативни дейности“
Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в
Централно управление на НАП, се явява неоснователна.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл. 297, ал.1 и чл.298 от АПК, Административен съд Ямбол
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ като
неоснователна жалба с вх.№2273/05.11.2020г. от „Ветеринарна
клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, гр.Елхово, ул.***представлявано от Л.Н.С.,
чрез пълномощник адв.Д.Д.-БлАК, срещу действия по принудително изпълнение на Заповед
№ФК-512-0129997/01.10.2019г. на Д.Т.В.– началник отдел„Оперативни дейности“
Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в
Централно управление на НАП, които се изразяват в запечатване на търговски обект Ветеринарна
клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в гр.Елхово, ул.***и
забрана за достъп до него за срок от 14 дни, обективирани
в Протокол за проверка, серия АА№0046716 от 04.11.2020г., съставен от служители
в ЦУ на НАП, ГДФК, ОД Бургас.
Съгласно
разпоредбата на чл.298, ал.4 от АПК, решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: /п/
не се чете