Решение по дело №296/2020 на Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ 203/18.11.2020г.

гр.Ямбол

 

         Ямболският административен съд, пети състав, в закрито заседание в състав:

 

Председател: В.БЯНОВА-НЕЙКОВА

 

при секретаря Д.Димитрова, разгледа докладваното от съдията адм.дело № 296 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството по реда на Раздел VІ, глава ХVІІ и глава ХІІІ във връзка с чл.297, ал.1 от АПК.

Делото е образувано по постъпила жалба с вх.№2273/05.11.2020г. от „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, гр.Елхово, ул.***представлявано от Л.Н.С., чрез пълномощник адв.Д.Д.-БлАК, против незаконосъобразни действия на органа по изпълнение - Началник отдел„Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, обективирани в Протокол за проверка, серия АА№0046716 от 04.11.2020г., съставен от служители в ЦУ на НАП, ГДФК, ОД Бургас, във връзка със Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в Централно управление на НАП. Действията се изразяват в запечатване на търговски обект Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в гр.Елхово, ул.***и забрана за достъп до него за срок от 14 дни, което е разпоредено да се извърши на 05.11.20г. в 15.00ч. въз основа на влязлата в сила Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. С жалбата се иска съдът да отмени действията по принудително изпълнение на Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. с аргумент за приложение на чл.187, ал.4 от ЗДДС, като се представят писмени доказателства за подадена по куриер молба от 30.09.2020г. с искане за прекратяване действието на мярката, ведно с платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. за платена по сметка на НАП сума в размер на 1923.10лв.Твърди се, че жалбоподателят се е възползвал от възможността да заплати наложените му имуществени санкции с НП № 499499-F514198/13.03.2020г. и НП № 499501-F514220/13.03.2020г.В тази връзка счита, че органът незаконосъобразно преминава към изпълнение на принудителната административна мярка.

Органът по изпълнението е изпратил административната преписка с писмо вх.№2284/05.11.2020г. и с отделна молба от 06.11.2020г. постъпилата в НАП молба по чл.187, ал.4 от ЗДДС от „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, регистрирана с вх.№ИТ-00-10482#4/01.10.2020г., ведно със становище. Искането на жалбоподателя за прекратяване изпълнението на мярката се счита за неоснователно.Не се отрича, че  по сметките на НАП е постъпила сума в размер на 1923.10лв., но същата е била разпределена за други публични задължения, а не за погасяване на наложената административна санкция в размер на 500 лв. с НП № 499499-F514198/13.03.2020г., защото не е конкретизирано за какво  задължение тя се внася.

Жалбата  е процесуално  допустима. „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, гр.Елхово,  е  адресат на Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. и е обжалвал действието на органа по изпълнението за запечатване и забрана достъпа до обекта, който в случая е административния орган, издал заповедта, по реда на чл. 294 и сл. от АПК при спазване на 7-дневния срок по чл. 296, ал. 1 от АПК.

По съществото на спора съдът взе предвид следното:

Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП е влязъл в сила административен акт - това се потвърждава от представеното по делото Решение №12047/29.08.2020г. по адм.д.№2912/2020г. на ВАС. Със заповедта е разпоредено запечатване на търговски обект Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в гр.Елхово, ул.***и забрана за достъп до него за срок от 14 дни. Тази заповед е основана на Протокол за проверка серия АА№01129997/26.09.2019г., извършена от органи по приходите в търговския обект на 26.09.2019г.При проверката е установено, че е извършена продажба, за която не е издадена касова бележка от монтираното и работещо в обекта фискално устройство. Органът, наложил ПАМ е счел, че е налице нарушение на чл.25, ал.1, т.1 във връзка с чл.3, ал.1 от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане на продажбите в търговските обекти чрез фискални устройства във връзка с чл.118, ал.1 от ЗДДС, което изпълнява състава по чл.186, ал.1, т.1, б.“а“ от ЗДДС и е основание за налагане на принудителна административна мярка „запечатване на обект и забрана за достъп до него“, поради което е издал Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г.. Въз основа на същия Протокол за проверка серия АА№01129997/26.09.2019г. за констатираното нарушение е съставен АУАН № F514198 от 08.10.2019г., впоследствие същият орган, наложил ПАМ(началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП), е издал НП № 499499-F514198/13.03.2020г., с което на „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в размер на 500лв., на осн. чл.185, ал.1 от ЗДДС.

Видно от справката за публични задължения от електронния масив на НАП към 14.08.2020г., приложена към жалбата, за „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД фигурира за плащане  задължението по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. и към тази дата общият размер на задълженията по справката(за данъци и санкции по НП) възлиза на 1802.83лв. Жалбоподателят твърди, че с платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. за сума 1923.10лв. е платил задълженията си към 14.08.2019г., сред които е и задължението по две НП № 499499-F514198/13.03.2020г. и НП № 499501-F514220/13.03.2020г., и в тази връзка е депозирал и молбата си по чл.187, ал.4 от ЗДДС за прекратяване действието на ПАМ, наложена със Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, регистрирана в НАП на 01.11.2020г..

На горната справка, органът по изпълнението противопоставя справка от електронния масив на НАП към 02.11.2020г., за извършени плащания през периода 01.08.2020г.-31.08.2020г., преведени по сметки на НАП, и погасени задължения с тях, сред които фигурира и плащането на сумата в размер на 1923.10лв. на 17.08.2020г. В тази справка липсва като погасено задължението по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. , прихванато е единствено задължението по НП № 499501-F514220/13.03.2020г.С изпращането на административната преписка в съда към тази справка е вписано пояснение, че от постъпилото плащане не е била прихваната сумата по НП № 499499-F514198/13.03.2020г., с оглед обжалването на НП, счетено е, че това плащане не е дължимо към момента.Това становище е в съответствие с представената преписка за НП № 499499-F514198/13.03.2020г. Същото е било връчено на нарушителя на 19.06.20г..Видно от писмо изх.№20-27-417/16.07.2020г. на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП до началник отдел Обработка на плащания и задължения в ТД на НАП, офис Ямбол, НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е било изпратено като влязло в сила за събиране на сумата. Впоследствие, видно кореспонденцията между Районен съд-Елхово и ТД на НАП-Бургас(писмо на РС-Елхово от 14.08.2020г., регистрирано с вх.№11-03-332/18.08.2020г. в ТД на НАП-Бургас) приходната администрация е узнала за това, че по жалба на „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД срещу НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е образувано АНД №177/2020 на РС-Елхово,  т.е. че наказателното постановление не е влязло в сила и с ново писмо изх.№20-27-417/20.08.2020г. на началник отдел„ОД“ Бургас, Дирекция „ОД“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в ЦУ на НАП до началник отдел Обработка на плащания и задължения в ТД на НАП, офис Ямбол, е поискано да не се предприемат действия по събиране на наложената имуществена санкция до приключване на обжалването.С оглед на това, правилно от сумата 1923.10лв. наредена за плащане на 17.08.2020г. не е прихваната наложената с НП № 499499-F514198/13.03.2020г. имуществена санкция, тъй като тя не представлява изискуемо вземане предвид подадената жалба срещу НП до Районен съд Елхово. Последното обстоятелство обаче, не е било известно на органите по приходите към 14.08.2020г., от която дата е приложената от жалбоподателя справка от масивите на НАП, поради което и към тази дата сумата по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е фигурирала за плащане.

Няма пречка, наложената с НП имуществена санкция да бъде заплатена от нарушителя, независимо, че е обжалвал НП, но за това е необходимо изрично изявление на задълженото лице, каквото в случая липсва. В представеното от жалбоподателя платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. за сума 1923.10лв. липсва вписано конкретно основание за плащане, а е посочено единствено „задължения“, поради което правилно, предвид обжалването на НП№ 499499-F514198/13.03.2020г.  органите по приходите след узнаването за това обстоятелство на 20.08.2020г. са счели, че сумата по това НП не е дължима и не може да бъде прихваната служебно.Това е така, защото на прихващане подлежат само ликвидни и изискуеми задължения, като условията следва да са налице кумулативно.В случая задължението за заплащане на имуществена санкция по НП № 499499-F514198/13.03.2020г. е ликвидно(определено по основание и размер с наказателното постановление), но не е изискуемо(наказателното постановление не влязло в сила). С оглед на това съдът приема, че имуществената санкция по това НП не е заплатена от жалбоподателя поради липса на изрично изявление за това, посочено като основание за плащане в платежно нареждане с реф.№FT20230770262018 от 17.08.2020г. и липса на основание за служебно прихващане на сумата по наказателното постановление от платената сума по сметка на НАП в размер на 1923.10лв.При тези обстоятелства не е налице основание за приложение на чл.187, ал.4 от ЗДДС, тъй като имуществената санкция в размер на 500лв., определена с  НП № 499499-F514198/13.03.2020г. не е платена, съотв. жалбата против действията по привеждане в изпълнение на Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на началник отдел„Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, се явява неоснователна.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 297, ал.1 и чл.298  от АПК, Административен съд Ямбол

Р Е Ш И :

 

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалба с вх.№2273/05.11.2020г. от „Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ“ЕООД, ЕИК *********, гр.Елхово, ул.***представлявано от Л.Н.С., чрез пълномощник адв.Д.Д.-БлАК, срещу действия по принудително изпълнение на Заповед №ФК-512-0129997/01.10.2019г. на Д.Т.В.– началник отдел„Оперативни дейности“ Бургас, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция “Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, които се изразяват в  запечатване на търговски обект Ветеринарна клиника-СТЕЗИВЕТ, находяща се в гр.Елхово, ул.***и забрана за достъп до него за срок от 14 дни, обективирани в Протокол за проверка, серия АА№0046716 от 04.11.2020г., съставен от служители в ЦУ на НАП, ГДФК, ОД Бургас.

Съгласно разпоредбата на чл.298, ал.4 от АПК, решението не подлежи на обжалване.

 

СЪДИЯ: /п/ не се чете