Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 84
гр. Габрово, 1.02.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от първи февруари, две хиляди и
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 7 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-168 от 28.01.2022 г., подадена от Сдружение
с нестопанска цел – „Индустриална стопанска камара / Стопанска камара“ със
седалище гр. Габрово, против Решение № 280 от 30.12.2021 г. на Общински съвет
Габрово /ОСГ/, с искане за неговата отмяна.
С процесното Решение са одобрени
разходите за услугите по събиране и транспортиране на битови отпадъци до
съоръжения и инсталации за тяхното третиране, третиране на битови отпадъци в
съоръженията и инсталациите, поддържане чистотата на териториите за обществено
ползване в общината за 2022 г. и определяне на годишния размер за такса „Битови
отпадъци“ за 2022 г. С Решението е одобрена план-сметка за годишния размер на
разходите за 2022 г.; ТБО за 2022 г. по видове услуги и населени места;
освобождаване – цялостно или частично, от заплащане на таксата на посочени
групи правни субекти.
Жалбата е подадена на 26.01.2022
г. чрез ОбС Габрово.
Жалбоподателят е юридическо лице
със седалище в гр. Габрово и като такъв се явява заинтересован от издадения административен
акт /АА/.
Решението се оспорва само по
отношение на т. 1 и т. 2 от него – одобряването на план-сметката за 2022 г. и
определяне на ТБО за същата година.
Принципно и на основание чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ размерът на
таксата се определя в годишен размер с решение на общинския съвет, което има
характер на общ административен акт, а оспорването му е допустимо в
преклузивния срок по чл. 179 от АПК. В този смисъл,
напр., Решение №
7695 от 11.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5782/2018 г., I о.; Решение №
1981 от 13.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1266/2017 г., III о.; Решение №
13122 от 2.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14689/2015 г., VII о. и др. Съгласно нормата на чл. 179 от АПК общите административни актове могат
да се оспорят в едномесечен срок от съобщението за издаването им или в 14-дневен
срок от отделните съобщения до лицата, участвали в производството пред
административния орган. С Писмо изх. № РД-05-01-201§2 от
6.01.2022 г. председателят на ОбС – Габрово е уведомил жалбоподателя за
изготвения ОАА. Видно от известието за доставка /л. 156/ писмото е получено от
адресата си на 12.01.2022 г. Жалбата, подадена на 26.01.2022г., следва да се
приеме като подадена в законния 14-дневен срок.
Мотивите на жалбоподателя се
изразяват в това, че според него, в нарушение нормата на чл. 26, ал. 5 от ЗНА
не е изготвена и публикувана справка за постъпилите предложения, заедно с
обосновката за неприетите такива. Това процесуално нарушение е довело до липса
на информираност на обществеността за хода на дебата по темата и до липса на
такъв дебат за изясняване на възраженията по темата. Дискусията по време на
заседанието на ОбС Габрово не санира този пропуск. Освен това решението е
издадено в нарушение на чл. 26, ал. 1 и чл. 28, ал. 2 от ЗНА, т.к. липсват
обоснованост и мотиви за отказа да се предостави възможност за ползване на
съдове с обем от 0,240 м³ при определяне на ТБО на база количество към
Приложение 2, т. 2 от Решението. Същите норми са нарушени и при определяне на
ТБО на база количество за съд от 1,1 м³ в Приложение 2 към т. 2 от
Решението. Атакувания ОАА е издаден в нарушение на чл. 28, ал. 2, т. 2и т. 4 от
ЗНА – не са посочени поставени цели и очаквани резултати, които да бъдат
проследими и контролируеми за изпълнението им. Липсата на ангажимент за
конкретни действия прави Решението незаконосъобразно и е предпоставка за
неефективното разходване на публични средства. Нарушена е и нормата на чл. 71
от АПК, т.к. не са изяснени факти и обстоятелства, поставени като въпроси във
Възражение, подадено от жалбоподателя преди приемането на ОАА и в хода на
самото обсъждане.
На основание чл. 181, ал. 1 от АПК оспорването следвада бъде съобщено от съда в едномесечен срок чрез обявление в "Държавен
вестник", в което да се посочи оспорения административен акт или
негова част и номера на образуваното дело. За целта
жалбоподателят следва да внесе такса за обнародване в ДВ в 7-дневен срок от
съобщаването, в размер на 20.00 лв., като в същия срок приложи оригинален платежен
документ. В същия срок жалбоподателят следва да внесе и дължима ДТ в размер на 10.00
лв., която се дължи за разглеждане на спорове от вида на процесния от
юридическите лица с нестопанска цел, каквото се явява „Индустриална стопанска
асоциация / стопанска камара“ Габрово.
В тази връзка Административен съд
Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ
производството по Жалба с вх. № СДА-01-168 от 28.01.2022 г., подадена от подадена
от Сдружение с нестопанска цел – „Индустриална стопанска камара / Стопанска
камара“ със седалище гр. Габрово, против Решение № 280 от 30.12.2021 г. на
Общински съвет Габрово /ОСГ/.
УКАЗВА на жалбоподателя, че същият
следва в 7-дневен срок от съобщаването да внесе по сметката на съда дължима
държавна такса в размер на 10.00 /десет/ лв. и в същия срок да приложи
оригинален платежен документ по делото. В същия срок следва да внесе по
сметката на ДВ такса за обнародване в размер на 20.00 лв. и също да приложи
доказателства за направеното от него плащане. В противен случай жалбата ще се
остави без разглеждане, а делото ще бъде прекратено.
ДА СЕ ИЗИСКА от Общински съвет
Габрово Правилник за организацията и дейността на ОбС – Габрово, неговите
комисии и взаимодействието му с общинската администрация.
На горепосочените субекти ДА СЕ
ВРЪЧИ препис от настоящия съдебен акт в едно със съобщението.
Разпореждането не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/