РЕШЕНИЕ
№ 1211
Кюстендил, 18.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Кюстендил - I състав, в съдебно заседание на първи юли две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ИВАН ДЕМИРЕВСКИ |
При секретар ЛИДИЯ СТОИЛОВА като разгледа докладваното от съдия ИВАН ДЕМИРЕВСКИ административно дело № 20257110700200 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 215, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Делото е образувано по жалба от Е. Л. М.-В., с адрес: гр. София, [жк], [адрес], срещу мълчаливия отказ на Кмета на община Кочериново да се произнесе по искането с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 вр. § 6 от Преходните разпоредби (ПР) на ЗУТ, обективирано в подаденото от нея заявление с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения отказ на основанието по чл. 146, т. 2 от АПК. Иска се отмяна на отказа и изпращане на преписката на Кмета на община Кочериново за произнасяне с изричен акт по искането с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 вр. с § 6 от ПР на ЗУТ.
В съдебното производство Е. М.-В. поддържа жалбата и претендира направените разноски по делото. Представя и писмени бележки
Ответникът – Кметът на община Кочериново не се явява и не се представлява по делото.
Към настоящето производство е приложено адм. дало № 252/2022 г. по описа на АС – Кюстендил.
Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна:
Е. Л. М.-В. е съсобственик на урегулиран поземлен имот (УПИ) ХХ-1334, кв. 25 по плана на гр. Кочериново от 1987 г., парцел ХIV-364, кв. 25 по плана на гр. Кочериново от 1960 г. Със заявление с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново тя е предявила искане с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 вр. с § 6 от ПР на ЗУТ за изменение на подробния устройствен план – план за регулация на УПИ ХХ-1334 (стар ХIV-364), кв. 25 по плана на гр. Кочериново от 1987 г., като вътрешната регулационна линия между УПИ ХХ-1334 и [УПИ] (стар ХIII-365), кв. 25 по плана на гр. Кочериново от 1987 г., бъде поставена в съответствие със съществуващата имотна граница на поземления имот съгласно устройствения план от 1960 г.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима. Подадена е в преклузивния 1 4 - дневен срок по чл. 215 ал. 4 от ЗУТ, срещу акт, който подлежи на оспорване по съдебен ред и от лице с правен интерес от оспорването. Разгледана по същество на посоченото в нея основание и в обхвата на служебната проверка по чл. 168 от АПК, жалбата е основателна по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на § 8 ал. 1 от ПР на ЗУТ след изтичане на сроковете по § 6 ал. 2 и ал. 4 отчуждителното действие на влезлите в сила, но неприложени дворищнорегулационни планове за изравняване на частите в образувани съсобствени дворищнорегулационни парцели и за заемане на придадени поземлени имоти или части от поземлени имоти се прекратява. В този случай, съгласно § 8 ал. 2 т. 3 от ПР на ЗУТ, собствениците на такива имоти могат да поискат вътрешните регулационни линии на техните имоти да бъдат поставени в съответствие със съществуващите граници на поземлените имоти. Според § 8 ал. 4 от ПР на ЗУТ изменението на дворищнорегулационния план по ал. 2 т. 3 се одобрява със заповед на кмета на общината, като същият издава заповед за отказ по исканото изменение на плана, когато не са изтекли сроковете по § 6 ал. 2 или ал. 4, налице са хипотезите на ал. 6 или ал. 7 или ако изменението предвижда образуване на урегулирани поземлени имоти без изход по чл. 14 ал. 4. Изменението по § 8 ал. 2 т. 3 от ПР на ЗУТ представлява специално основание за изменение на заварени неприложени дворищнорегулационни планове и се осъществява с издаване на заповед от кмета на съответната община, с която се одобрява или отказва изменението (вж. в т. см. Определение № 5072/29.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 2732/2020 г., II о.). Съдът намира за необходимо да отбележи, че доколкото процедурата по § 8 ал. 2 т. 3 от ПР на ЗУТ е специална, условията и общият ред за изменение на подробни устройствени планове, конкретно разпоредбите на раздел ІV, глава седма, и на раздел ІІІ, глава седма, с оглед на препращащата разпоредба на чл. 136 ал. 1 от ЗУТ, не се прилагат (вж. в т. см. Решение № 9266/20.10.2022 г. на ВАС по адм. д. № 4228/2022 г., II о.). В случая, макар че е надлежно сезиран с искане с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 от ПР на ЗУТ, обективирано в подаденото от Е. М.-В. заявление с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново и е компетентен да се произнесе по същото, Кметът на община Кочериново не се е произнесъл в законоустановения срок, а и до приключване на устните състезания по делото. Същият дължи произнасяне по предявеното искане с изричен акт. Неспазването на законоустановената форма е самостоятелно основание, водещо до незаконосъобразност на отказа съгласно чл. 146 т. 2 от АПК, поради което същият следва да бъде отменен на основание чл. 172 ал. 2 предл. 2 от АПК, без съдът да се произнася по съществото на спора. В съответствие с чл. 173 ал. 2 от АПК преписката следва да бъде изпратена на Кмета на община Кочериново за произнасяне по искането с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 от ПР на ЗУТ, обективирано в заявлението с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново, с изричен акт. На основание чл. 174 изр. 1 от АПК следва да се определи и срок за произнасянето. Съдът намира, че срокът следва да бъде 14 - дневен, считано от датата на получаване на заверен препис от решението.
При този изход на спора и на основание чл. 143 ал. 1 от АПК Община Кочериново следва да бъде осъдена да заплати на Е. М.-В. направените от нея разноски по делото в размер на 460 лева /10 лева – държавна такса/,
Воден от гореизложеното, Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ мълчаливия отказ на Кмета на община Кочериново да се произнесе искането с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 във вр. с § 6 от ПР на ЗУТ, обективирано в заявлението с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново, подадено от Е. Л. М.-В., с адрес: гр. София, [жк], [адрес].
ИЗПРАЩА преписката на Кмета на община Кочериново за произнасяне с изричен акт по искането с правно основание § 8 ал. 2 т. 3 вр. с § 6 от ПР на ЗУТ, обективирано в заявлението с вх. № РД-01-11-305/11.04.2025 г. по описа на Община Кочериново, при съобразяване с дадените в мотивите на настоящото решение указания по тълкуването и прилагането на закона, в 14-дневен срок от получаването на заверен препис от решението.
ОСЪЖДА Община Кочериново, с адрес: гр. Кочериново, пл. „Трети март” № 1, да заплати на Е. Л. М.-В., с адрес: гр. София, [жк], [адрес], сумата в размер на 10 (десет) лева – разноски по делото.
Решението може да се обжалва от страните с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 - дневен срок от съобщаването му.
| Съдия: | |