РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Административен съд Пловдив
О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е №
1065
гр.Пловдив, 13 . 07
. 2021г.
Административен
съд – Пловдив, в закрито съдебно заседание на тринадесети юли през две хиляди
двадесет и първа година, XXIII състав:
Председател : Стоил Ботев
Членове : Здравка Диева
Недялко Бекиров
разгледа
докладваното от съдия Диева ч.к.адм.д. № 1753/2021г. и съобрази следното:
Производство по реда на глава XIII -
чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, чл.63 ал.2 от Закона
за административните нарушения и наказания /ЗАНН – в действаща редакция/.
А.Г.Т.,***, обжалва Разпореждане №
3796 от 11.06.2021г. постановено по АНД № 1143/2021г. на Районен съд-Пловдив, с
което е върната жалбата на А.Г.Т. против Разпореждане № 2977/05.05.2021г., с
което съдът е върнал жалбата му против Разпореждане от 16.02.2021г., с което
разпореждане от 16.02.2021г. е оставена без разглеждане жалбата на Ал.Т. против
фиш № ********** от 11.07.2020г. за наложена глоба в размер на 20лв. на
основание чл.4а от Наредбата за реда за спиране, престой и паркиране на ППС на
територията на гр.Пловдив.
Разпореждането се счита за
незаконосъобразно и е поискана отмяната му с разглеждане на жалбата по същество.
Заявено е, че заплащане на държавна такса в настоящото производство не е
дължима и РС – Пловдив е следвало да разгледа жалбата против фиш с № **********
от 11.07.2020г., тъй като санкционните последици на фиша го приравняват на АУАН
и НП по отношение правното му действие.
1. С Разпореждане № 1132/16.02.2021г.,
постановено по АНД № 1143/2021г. е оставена без разглеждане жалбата на Ал.Т.
против фиш № ********** от 11.07.2020г. за наложена глоба в размер на 20лв.,
като недопустима. Фишът е издаден на основание чл.4а от Наредбата за реда за
спиране, престой и паркиране на ППС на територията на гр.Пловдив.
Разпореждане № 1132/16.02.2021г.,
постановено по АНД № 1143/2021г. е обжалвано от Ал.Т. *** с частна касационна
жалба. С Разпореждане № 1986/05.04.2021г. ЗАМ.Председател на АС – Пловдив е
разпоредил изпращане на делото на РС – Пловдив с указания за извършване на
проверка за редовността на частната жалба и същата да се остави без движение с
указания към касационния жалбоподател – в 7 –дн. срок да отстрани нередовностите,
като внесе държавна такса в размер на 30лв. по банковата сметка на АС –
Пловдив, като в същия срок представи документ за платената такса или представи
молба по чл.227а ал.2 АПК, вкл. да се укаже, че в случай на неотстраняване на
нередовностите в срок, жалбата ще се остави без разглеждане и производството ще
се прекрати.
В изпълнение указанията на АС –
Пловдив, ПРС е връчил съобщение за отстраняване на нередовностите, получено на
14.04.2021г. Нередовността не е отстранена в указания срок, поради което с Разпореждане
№ 2977/05.05.2021г., е констатирано че жалбата не отговаря на изискванията на
чл.213 АПК и същата е върната на лицето.
Против посоченото разпореждане е
подадена частна касационна жалба, по която е разпоредено внасяне на държавна
такса по сметката на АС – Пловдив в размер на 30лв. в 7 дн.срок. Съобщението е
получено на 31.05.2021г. Държавна такса не е внесена и ПРС с Разпореждане №
3796/11.06.2021г. е върнал жалбата на Ал.Т. против Разпореждане №
2977/05.05.2021г.
2. При описаните факти е дължимо
разглеждане на две частни касационни жалби, подадени в срок от страна с право и
интерес от обжалване на неблагоприятни съдебни актове : частна касационна жалба
вх.№ 25469/19.05.2021г. /л.23/ против Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
постановено по АНД № 1143/2021г. на ПРС, с което жалбата на Ал.Т. против
Разпореждане № 1132/16.02.2021г. е върната на лицето и частна касационна жалба
вх.№ 32429/17.06.2021г. /л.33/ против Разпореждане № 3796/11.06.2021г.
постановено по АНД № 1143/2021г. на ПРС, с което е върната жалбата на Ал.Т.
против Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
В случая се съобрази нормата на
чл.235а АПК, съгл. която : „За производство, образувано по частна жалба, се
събира такса в размер 30 лв. за граждани, държавни и общински органи и 150 лв.
за организации. Не се дължи такса от граждани за частна жалба по дела за
пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане.”. Основано на
цитираната разпоредба е Разпореждането на АС – Пловдив с № 1986/05.04.2021г.
ПРС е изпълнил дадените указания на АС – Пловдив и поради неотстранена
нередовност на частната жалба, изразяваща се в невнасяне на държавна такса по
сметката на АС – Пловдив, е постановил Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
Неоснователно е твърдението на
жалбоподателя за недължимост на държавна такса по частната жалба против Разпореждане
№ 1132/16.02.2021г. Нормата на чл.235а АПК не е променена и действа в редакция –
„Нов – ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 1.01.2019г., доп., бр. 94 от 2019г.”.
Същата не изключва производствата по ЗАНН, както е възприето в чл.227а ал.5 АПК. Според чл.227а АПК : „(Нов – ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 1.01.2019г.)
- (1) Касационният жалбоподател внася предварително държавна такса в размер на
70 лв. за гражданите, едноличните търговци, държавните и общинските органи и за
други лица, осъществяващи публични функции, и организации, предоставящи
обществени услуги, и в размер на 370 лв. за организациите. Когато има
определяем материален интерес по делото, тези такси не се дължат, а се дължи
такса, определена като процент от интереса. ; (2) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 94 от
2019 г., изм., бр. 15 от 2021 г.)
Държавна такса по производството не се внася от прокуратурата за подаване на
протест, както и от граждани, за които е признато от съда, че нямат достатъчно
средства да я заплатят. При разглеждане на молбата за освобождаване от държавна
такса съдът взема предвид: 1. доходите на лицето и на неговото семейство; 2.
имущественото състояние, удостоверено с писмена декларация; 3. семейното
положение; 4. здравословното състояние; 5. трудовата заетост; 6. Възрастта; 7.
други относими обстоятелства.; (3) Когато има определяем материален интерес по
делото, държавната такса за гражданите, едноличните търговци, организациите,
държавните и общинските органи и за други лица, осъществяващи публични функции,
и организации, предоставящи обществени услуги, е пропорционална и е в размер
0,8 на сто от материалния интерес, но не повече от 1700 лв., а в случаите,
когато материалният интерес е над 10 000 000 лв. – таксата е в размер 4500 лв. ;
(4) (Доп. – ДВ, бр. 94 от 2019 г.) Независимо дали по делото има определяем
материален интерес или не, таксите при касационно обжалване по дела за
пенсионно, здравно и социално осигуряване и подпомагане са 30 лв. за гражданите
и едноличните търговци и 200 лв. за организациите, държавните и общинските
органи и за други лица, осъществяващи публични функции, и организации,
предоставящи обществени услуги. ; (5) Алинеи
1 – 4 не се прилагат в касационното производство по реда на Закона за административните нарушения
и наказания.”. Държавна такса не е дължима само в касационното
производство по реда на ЗАНН. Дължима е в частно касационно производство,
каквото е било производството по обжалване на Разпореждане № 1132/16.02.2021г.
по АНД № 1143/2021г. на ПРС. В тази насока е разпореждането на АС – Пловдив от
05.04.2021г. – чл.213а ал.6 т.1 пр.2-ро вр. чл.236 АПК.
Предвид изложеното, частната
касационна жалба против Разпореждане № 2977/05.05.2021г. е неоснователна –
законосъобразно е прието от РС – Пловдив, че жалбата не отговаря на
изискванията на чл.213 т.3 АПК и същата е върната на лицето, на основание чл. 213а
ал.1 пр.2-ро АПК : „Съдията-докладчик в първоинстанционния съд извършва
проверка на редовността на касационната жалба или протеста и ако не отговарят
на изискванията на чл. 212
и 213,
с разпореждане ги оставя без движение и изпраща съобщение на оспорващия да
отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаването му. Когато
нередовностите не се отстранят в срок, първоинстанционният съд връща жалбата
или протеста.” по препратка от чл.236 АПК : „Доколкото в тази глава няма
особени правила, за производството по частните жалби се прилагат съответно
правилата за касационното производство, с изключение на чл. 227а, ал.
1, 3,
4
и 5.”
.
ПРС неправилно е изискал заплащане на
държавна такса по частната касационна жалба против Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
по АНД № 1143/2021г. Държавна такса за частна жалба против акт по чл. 213а ал.1
пр.2-ро АПК не се дължи, съгл. чл.213а ал.7 пр.1-во АПК : (7) Актовете по ал. 1, изречение второ,
ал. 2 и ал. 6, т. 2 и актовете, с които се отказва освобождаване от държавна
такса, могат да се обжалват с частна жалба, като държавна такса не се дължи. Препис от частната жалба не се
представя, ако съдебният акт е постановен преди връчването на препис от
касационното оспорване. Определението на съда по жалбата е окончателно.”.
Според цитираните приложими норми, Разпореждане № 3796 от 11.06.2021г.
постановено по АНД № 1143/2021г. на Районен съд-Пловдив, е незаконосъобразно.
Не се налага връщане на делото в РС –
Пловдив, тъй като въпросът за нередовността на частната жалба против Разпореждане
от 16.02.2021г. и последиците от това е разрешен правилно с Разпореждане №
2977/05.05.2021г. Частната касационна жалба против Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
е неоснователна – правилно ПРС е върнал жалбата на Ал.Т. поради неотстранена в
7 дн.срок нередовност. Основателността на частната касационна жалба против
Разпореждане № 3796 от 11.06.2021г., постановено по АНД № 1143/2021г. на
Районен съд-Пловдив е с последица – отмяна на посоченото разпореждане.
Мотивиран с изложеното и на основание
чл.213а ал.7 пр.последно, чл.229 ал.1 т.1 предл.2-ро и чл.235 АПК, АС - Пловдив
О П Р Е Д Е Л И :
Отхвърля частна касационна жалба вх.№
25469/19.05.2021г. против Разпореждане № 2977/05.05.2021г. постановено по АНД №
1143/2021г. на ПРС, с което е върната жалбата на Ал.Т. против Разпореждане №
1132/16.02.2021г.
Отменя Разпореждане № 3796 от 11.06.2021г.
постановено по АНД № 1143/2021г. на Районен съд-Пловдив, с което е върната
жалбата на Ал.Т. против Разпореждане № 2977/05.05.2021г.
Определението не подлежи на обжалване.
Председател :
Членове :