№ 205
гр. Габрово, 07.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи декември
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Даниела Ат. Марчева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200785 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Чико” ООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Габрово, ул. „*********” № 21, вх. „А”, ет.1, ап.2 –
чрез управителя ХР. М. П., против Наказателно постановление № 35-
0000902/27.07.2021 година на Директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация” - Плевен, с което на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева на основание чл. 104,
ал.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 10,
пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на
Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП.
В жалбата и в съдебно заседание управителят на „Чико” ООД и
неговият процесуален представител - адв. Д.Ц., молят за отмяна на
атакувания санкционен акт поради липса на осъществено нарушение от
дружеството, както и непълно и неясно негово описание.
Административнонаказващият орган не изпраща свой процесуален
представител.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
1
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-
30/24.01.2020 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията, с която Директорите на Регионални дирекции „Автомобилна
администрация” се явяват овластени да издават Наказателни постановления
по актове за установени нарушения на подзаконови нормативни актове на
ЗАвП.
При реализирана на 13.07.2021 г. в гр. Габрово комплексна
документална проверка на „Чико” ООД, притежаващ Лиценз № 04788 за
обществен превоз на товари, служителите на Областен отдел „Автомобилна
администрация - Плевен Д.Ц. и Д.К. установили, че водачът П.М. е работил
без прекъсване за периода от 21:58 ч. на 18.05.2021 г. до 04:56 ч. на 19.05.2021
г., като по този начин минимално допустимата му почивка от 9 часа, въведена
посредством императива на Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския
парламент и на Съвета, е била намалена с 2 часа и 02 минути. Проверяващите
преценили, че по този начин дружеството – жалбоподател е осъществило
нарушение на чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на
Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП, като е
проявило бездействие и не е организирало работата на водача П.М. по такъв
начин, че да бъде спазена горецитираната минимално допустима намалена
почивка, което заключение станало основа за съставяне на АУАН бл. №
293019/13.07.2021 г. Въз основа на него е издадено и атакуваното
Наказателно постановление, надлежно връчено на представител на „Чико”
ООД на 02.09.2021 г., като на 07.09.2021 г. е подадена и процесната жалба.
Разпитаните по делото свидетели и приобщените писмени
доказателства установяват по категоричен начин достоверността на така
приетата по-горе фактология, като въз основа на нея съдът не установи
съществуването на противоправно деяние, което да се квалифицира като
нарушение по чл. 10, пар.2, изр. първо от Регламент /ЕО/ № 561/06 на
Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвП.
2
Текстът от националното законодателство препраща към задължително
спазване при превоз на пътници и товари на разпоредбите на Регламент /ЕО/
№ 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, като нормата на чл. 10,
пар.2, изр. първо от последния повелява транспортното предприятие да
организира работата на водачите така, че те да са в състояние да спазват
Регламент /ЕИО/ № 382/85 и глава ІІ от самия Регламент. В конкретния
случай обаче съдът не установи дружеството - жалбоподател да не е създало
необходимата организация и по този начин да се е стигнало до лишаване на
водача П.М. от ползването на минимална намалена дневна почивка от поне
девет часа, управлявайки МПС без прекъсване за времето от 21:58 ч. на
18.05.2021 г. до 04:56 ч. на 19.05.2021 г. АНО всъщност изобщо не е посочил
какви мерки е следвало да бъдат взети за недопускане на процесното
нарушение, като същевременно обаче по делото бяха приобщени редица
писмени доказателства – Заповед № 1 от 02.01.2012 г., периодичен и
ежедневен инструктаж, придружени с надлежна книга, от които е видно, че на
всеки водач, вкл. и на П.М., е било изрично указано стриктно да спазва
всички разпоредби на Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и
на Съвета. Всъщност дори обективно невъзможно е при конкретен превоз на
товари транспортното предприятие да направи нещо повече от осъществения
и в случая инструктаж на всеки свой служител за спазване законовите
императиви. След това и при осъществяване на превоза реалното им
съблюдаване е оставено в ръцете на самите водачи, а съответният работодател
няма как да организира своята дейност по какъвто и да е начин, за да не
допусне конкретното нарушение. Ето защо и от страна на „Чико” ООД
категорично е била създадена организация за недопускане нарушение на чл.
8, пар. 2, изр. второ от Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и
на Съвета, като предотвратяване настъпването на конкретното такова е извън
възможностите на дружеството. Поради това и „Чико” ООД не може да носи
административнонаказателна отговорност за описаното в обжалваното
Наказателно постановление деяние.
Отделно от това съдът констатира съществуването и на порок по чл. 57,
ал.1, т.5 от ЗАНН, изразяващ се в изключително бланкетното очертаване на
твърдяното нарушение, като АНО в тази насока е използвал единствено
общата фраза „неорганизиране работата на водача”. За словесното описание
на дадено административно нарушение, реализирано под проявната форма на
3
пасивност, следва обаче задължително да се укаже каква е била дължимата се
активност, като това категорично не е направено. А тази текстова неяснота,
както и гореустановената недоказаност на деянието, предпоставят
категоричната отмяна на обжалваното Наказателно постановление.
При този изход на делото и на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН ОД на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен дължи
заплащане на направените от „Чико” ООД разноски за ангажиране на
защитник в настоящото производство, които съобразно представеното
пълномощно възлизат на сумата от 350 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 35-0000902/27.07.2021 година на Директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на „Чико” ООД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул.
„*********” № 21, вх. „А”, ет.1, ап.2, е наложена имуществена санкция в
размер на 1 000 /хиляда/ лева на основание чл. 104, ал.1 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 10, пар.2, изр. първо от
Регламент /ЕО/ № 561/06 на Европейския парламент и на Съвета във вр. с чл.
78, ал.1, т.1 от ЗАвП.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН Регионална дирекция
„Автомобилна администрация” - Плевен да заплати Чико” ООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „*********”
№ 21, направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в
размер на 350 /триста и петдесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4