РЕШЕНИЕ
№ 380
гр. Сливен, 12.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, I СЪСТАВ, в публично заседание на
десети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Живка К. Желязкова - Спирова
при участието на секретаря Албена Г. Василева
като разгледа докладваното от Живка К. Желязкова - Спирова Гражданско
дело № 20242230100078 по описа за 2024 година
Производството е образувано по жалба на М. Д. М. срещу заповед №РД-
04-83/23.08.2022г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“-
гр.Сливен.
Жалбоподателят твърди, че е обезсилен Плана на новообразуваните
имоти приети с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на
19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ОП-04-1/19.01.2021 г. е приет
План на новообразувените имоти на Стопански двор с. О.. Образувани са
четири имота с идентификатори 53847.76.306, 53847.76.307, 53847.76.308 и
53847.76.309, които са одобрени със Заповед № РД- 18-58/24.012020 г. на
Изпълнителният директор на АГКК, която заповед е влязла в сила, тъй като не
е оспорена в законоустановения срок.
Изтъква, че оспорената заповед е и материалноправно
незаконосъобразна, тъй като по силата на договор от 29.03.2016 г. е придобил
1965/6542 идеални части от имот № 076001 – бивш стопански двор в с.
Оризаре, ведно с постройките и съоръженията в него, с идентификатор
53847.76.1, целия с площ от 6543 кв.м., като именно в този имот са
образувани имотите с идентификатори 53847.76.306, 53847.76.307,
53847.76.308 и 53847.76.309.
Сочи, че с възражение вх. № РД-12-02-768/01.08.2022 г. са оспорили
решението на Комисията по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ и Протокол № ПО-04-15
от 22.06.2022 г. изготвен по постъпило писмо с изх. № 06-42/14.06.2022 г. на
Директора „ПОК“ към МЗм, с което се обезсилва Плана на новообразуваните
1
имоти, приет с протоколно решение, взето в рамките на проведеното на
19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ПО-04-1/19.01.2021 г. е приет
План на новообразувани имоти за Стопански двор с. О., по реда на чл. 45, ал.
14, от ППЗСПЗЗ.
Сочи, че видно от извлечението от кадастралните регистри на
новообразуваните имоти за землището на с. О. , видно, че имот с
идентификатор 53847.76.306 с площ от 835 кв.м., имот с идентификатор
53847.76.307 с площ от 4854 кв.м., имот с идентификатор 53847.76.308 с площ
от 615.34 кв.м. са записани като собственици М. Д. М. и Министерство на
земеделието и храните, което обосновава и иска за съдебна делба.
Жалбоподателят и държавата са съсобственици на недвижим имот в
землището на с. О. общ. Т.. По отношение на този имот е реализирана
процедура за обособяване на нови имоти. Със заповед № РД-07-1/04.01.2021г.
на директора на Областна дирекция „Земеделие"-гр.Сливен на основание чл.
45 ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена комисия за приемане на „План на
новообразуваните имоти" по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ. С протокол
№ ПО-04-1/19.01.2021 г. на комисията, назначена със заповед № РД- 07-
1/04.012021 г. на директора на Областна Дирекция „Земеделие" Сливен,
разглежда преписка вх. № ПО-04-53/09.12.2020 г. от инж. Й. Г. с възложител
М. Д. М., във връзка с приемане на План на новообразуваните имоти по реда
на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ, с който се определят застроени и прилежащи
площи на сгради и съоръжения, разположени извън границите на
урбанизирана територия на обект „Бетонов възел". Комисията разглежда
представения проект и документи описани подробно в протокола от № 1 до №
20 и констатира: Разработката е окомплектована съгласно нормативните
изисквания определени със Заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и
Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ и отговаря на съгласуваните
технически задания, на което основание ПРИЕМА План на новообразуваните
имота за стопански двор с. О., о. Т. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ.
Със заповед № РД-04-14/05.02.2021г., издадена от директора на Областна
Дирекция „Земеделие“ Сливен е ОДОБРЕН Протокол №ПО-04-1/19.01.2021 г.
, с който е приет План на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об.
Т.. С Удостоверение № 25-22807/20.01.2021г. от СГКК Сливен е приет проекта
за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. О., о. Т. за
ПИ с идентификатор № 53847.76.1 и сгради с идентификатори №
53847.76.1.1, № 53847.76.1.2, № 53847.76.1.3, № 53847.76.1.4, внесен с вх. №
01- 34789/23.01.2021 г. г. отговарящ на изискванията на по чл. 75 от Наредба
№ РД-02-20- 4 от 11.10.2016 г. и изменението е в сила от 29.03.2022 г.
Процедурата по възлагане, изготвяне, приемане и одобряване на план на
новообразуваните имоти на стопански двор с. О., о. Т. за поземлен имот с
идентификатор № 53847.76.1 е спазена като проведена в съответствие с
изискванията на Глава трета - земя на държавата, общините и други
юридически лица от ППЗСПЗЗ.
С атакуваната заповед №РД-04-83/23.08.2022г. на Директора на ОД
„Земеделие“-гр.Сливен е обезсилен одобрения план на новообразуваните
2
имоти.
След като е реализирана процедурата по разделянето на съсобствения на
жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови отново съсобствени имоти
и процедурата е спазена, съдът приема, че липсва основание за обезсилване на
плана на новообразуваните имоти. Действащото законодателство не
предвижда такава правна възможност, поради което обжалваната заповед е
незаконосъобразна и следва да бъде отменена.
Предвид гореизложеното моли съда да отмени Заповед № РД-04-
83/23.08.2022 г. на директора на ОД „Земеделие“ Сливен, като
незаконосъобразна неправилна и необоснована, както и решението на
комисията. Претендира за присъждане на направените по делото разноски.
При условията на чл. 131 от ГПК е постъпил писмен отговор от
Министерство на Земеделието по гр.д. № 1004/2023 г., с който представителя
на Министерство на Земеделието считат, че пасивно легитимираната страна е
Областна Дирекция Земеделие, а не на Министъра на Земеделието. Намират,
че обжалваната заповед въпреки, че е на Министъра на Земеделието не
делегира правомощие по издаването на такъв вид заповеди. Считат, че
Министъра на Земеделието не е надлежната страна в процеса.
Постъпил е отговор при условията на чл. 131 от ГПК от Областния
управител на област Сливен, с който счита, че държавата не следва да бъде
конституирана като страна в процеса в качеството и на ответник. Изтъкват се
подробни съображения за това и молят да се прекрати производството като
недопустимо. Ако съдът приеме, че жалбата е срещу държавата, то същата
следва да бъде представлявана от Министъра на регионалното развитие и
благоустройството.
В изпълнение на указанията на административния съд – Сливен като
касационна инстанция, съдът е конституирал като ответна страна Директора
на Областна дирекция Земеделие – Сливен, както и Държавата,
представлявана от Министъра на Земеделието - гр. София.
В о.с.з ищецът не се явява, представлява се от пълномощник, който моли
съда да уважи изцяло предявения иск. Претендира за присъждане на
направените по делото разноски.
Ответната страна Директора на Областна Дирекция „Земеделие“ –
Сливен, се представлява от пълномощник, който моли съда да отхвърли
изцяло предявените претенции.
Ответната страна Държавата, представлявана от Министъра на
Земеделието - гр. София се представлява от пълномощник, който моли да се
отхвърлят исковите претенции. Постъпили са съответно отговори от
новоконституираните ответни страни, които молят да се отхвърлят
претенциите.
От събраните по делото доказателства се установи следното от
фактическа и правна страна:
Налице е образувано производство по жалба на М. М. срещу Заповед
3
№РД-04-83/23.08.2022г. на Директора на ОД „Земеделие“-гр.Сливен. Твърди
се, че е обезсилен Плана на новообразуваните имоти, приети с протоколно
решение, взето в рамките на проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с
Протокол № ОП-04-1/19.01.2021 г. е приет План на новообразувените имоти
на Стопански двор с. О.. Образувани са четири имота с идентификатори
53847.76.306, 53847.76.307, 53847.76.308 и 53847.76.309, които са одобрени
със Заповед № РД- 18-58/24.01.2020 г. на Изпълнителният директор на АГКК,
която заповед е влязла в сила, тъй като не е оспорена в законоустановения
срок. Изтъква, че оспорената заповед е и материалноправно
незаконосъобразна, тъй като по силата на договор от 29.03.2016 г. е придобил
1965/6542 идеални части от имот № 076001 – бивш стопански двор в с.
Оризаре, ведно с постройките и съоръженията в него, с идентификатор
53847.76.1, целия с площ от 6543 кв.м., като именно в този имот са образувани
имотите с идентификатори 53847.76.306, 53847.76.307, 53847.76.308 и
53847.76.309.
Установи се, че във възражение вх. № РД-12-02-768/01.08.2022 г. са
оспорили решението на Комисията по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ и Протокол №
ПО-04-15 от 22.06.2022 г. изготвен по постъпило писмо с изх. № 06-
42/14.06.2022 г. на Директора „ПОК“ към МЗм, с което се обезсилва Плана на
новообразуваните имоти, приет с протоколно решение, взето в рамките на
проведеното на 19.01.2021 г. заседание, на което с Протокол № ПО-04-
1/19.01.2021 г. е приет План на новообразувани имоти за Стопански двор с. О.,
по реда на чл. 45, ал. 14, от ППЗСПЗЗ.
Видно от извлечението от кадастралните регистри на новообразуваните
имоти за землището на с. О., видно, че имот с идентификатор 53847.76.306 с
площ от 835 кв.м., имот с идентификатор 53847.76.307 с площ от 4854 кв.м.,
имот с идентификатор 53847.76.308 с площ от 615.34 кв.м. са записани като
собственици М. Д. М. и Министерство на земеделието и храните, което
обосновава и иска за съдебна делба.
Съдът подробно разгледа събраните по делото писмени доказателства в
настоящото производство и съобрази тези от приложените две други дела, с
които се иска отмяна на Заповед № РД-04— 83/23.08.2022 г. на директора на
ОД „Земеделие“ Сливен, като незаконосъобразна неправилна и необоснована,
както и решението на комисията със същите последици.
Безспорно се установи и доказа, че първоначално делото е образувано
срещу Областна Дирекция Земеделие - Сливен, държавата представлявана от
Министъра на земеделието. Производство е приключило с Решение №
551/30.06.2023 г. по гр.д. № 1004/2023 г. по описа на СлРС, което е обезсилено
от Административен съд - гр. Сливен по адм. дело № 361/2023 г. с Решение №
7/19.12.2023 г. е върнато за ново разглеждане от друг състав, тъй като
неправилно е конституирана ненадлежна ответна страна, което е довело до
недопустимост на съдебното решение.
Жалбоподателят и държавата са съсобственици на недвижим имот в
землището на с.Оризари, общ.Твърдица. По отношение на този имот е
реализирана процедура за обособяване на нови имоти. Със заповед № РД-07-
4
21/04.01.2021 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие"-гр.Сливен на
основание чл. 45 ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена комисия за приемане на „План
на новообразуваните имоти" по реда на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ. С
протокол № ПО-04-1/19.01.2021 г. на комисията, назначена със заповед №
РД07-1/04.012021 г. на директора на Областна Дирекция „Земеделие" Сливен,
разглежда преписка вх. № ПО-04-53/09.12.2020 г. от инж. Й. Г. с възложител
М. Д. М., във връзка с приемане на План на новообразуваните имоти по реда
на чл. 45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ, с който се определят застроени и прилежащи
площи на сгради и съоръжения, разположени извън границите на
урбанизирана територия на обект „Бетонов възел". Комисията разглежда
представения проект и документи описани подробно в протокола от № 1 до №
20 и констатира: Разработката е окомплектована съгласно нормативните
изисквания определени със Заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и
Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ и отговаря на съгласуваните
технически задания, на което основание приема План на новообразуваните
имота за стопански двор с. О., о. Т. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ. Със
заповед № РД-04-14/05.02.2021г., издадена от директора на Областна
Дирекция „Земеделие“ Сливен е одобрен Протокол №ПО-04-1/19.01.2021 г. , с
който е приет План на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об. Т..
С Удостоверение № 25-22807/20.01.2021 г. от СГКК Сливен е приет проекта за
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. О., о. Т. за
ПИ с идентификатор № 53847.76.1 и сгради с идентификатори №
53847.76.1.1, № 53847.76.1.2, № 53847.76.1.3, № 53847.76.1.4, внесен с вх, №
01- 34789/23.01.2021 г. г. отговарящ на изискванията на по чл. 75 от Наредба
№ РД-02-20- 4 от 11.10.2016 г. и изменението е в сила от 29.03.2022 г.
Процедурата по възлагане, изготвяне, приемане и одобряване на план на
новообразуваните имоти на стопански двор с. О., о. Т. за поземлен имот с
идентификатор № 53847.76.1 е спазена като проведена в съответствие с
изискванията на Глава трета - земя на държавата, общините и други
юридически лица от ППЗСПЗЗ. С атакуваната заповед №РД-04-83/23.08.2022г.
на Директора на ОД „Земеделие“-гр. Сливен е обезсилен одобрения план на
новообразуваните 3 имоти. След като е реализирана процедурата по
разделянето на съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на
нови отново съсобствени имоти и процедурата е спазена, съдът приема, че
липсва основание за обезсилване на плана на новообразуваните имоти.
Действащото законодателство не предвижда такава правна възможност,
поради което обжалваната заповед е незаконосъобразна и следва да бъде
отменена. Прилага писмени доказателства подробно описани в последната
страница на исковата молба. Прави искане за допускане до разпит на две лица,
в качеството им на свидетели, при режим на довеждане, които с показанията
си ще докажат в исковата молба обстоятелства, а именно че сградата на
ответницата пречи на ищеца пълноценно да упражнява на правото си на
собственост.
От постъпилия от пасивно легитимираната страна, съобразно указанията
на Административен съд – Сливен писмен отговор от ответника с вх. №
2323/31.01.2025 г., който съобразно изявлението на пълномощника на
5
Директора на Областна Дирекция „Земеделие“ е допусната корекция на
техническа грешка, като отговора да се счита за депозиран от Директора, а не
Общинска служба „Земеделие“, така както е описан в заглавната част в о.с.з. С
отговора считат жалбата за допустима, но неоснователна и недоказана.
Излагат възражения в насока, че административния орган може да отмени
индивидуален или административен акт, който не е бил обжалван пред съд и
при наличието на изчерпателно уредените в чл. 99 от АПК предпоставки.
Безспорно се установи и доказа, че в договора за продажба на частна
общинска собственост от 29.03.29016 г. вписан в Службата по вписвания,
Община Твърдица продава на М. Д. М. 1065/6542 ид.ч., равняващи се на 1065
кв.м. от имот № 076001, находящ се в землището на с. Оризари, целият с площ
6542 кв. метра, по направеното искане от жалбоподателя за прекратяване на
съсобствеността на посочения по-горе поземлени имоти директора на
Областна дирекция „Земеделие“ - Сливен е одобрен Протокол № ПО-04-
1/19.01.2021 г. от заседание на комисията по чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ, относно
приемане на план за определяне на застроени и прилежащи площи към сгради
и съоръжения съгласно Наредба № 7 от 2003 г. за правила и нормативи за
устройство на отделните видове територии и устройствени зони и хигиенните
и противопожарните норми, по смисъла на чл. 45, ал. 3 от ППЗСПЗЗ за
новообразуваните имоти и е приет план на новообразуваните имоти за
стопански двор с. О. общ. Т., по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ. Съгласно
плана на обект „Бетонов възел“, за сградите и съоръженията, разположени в
поземлен имот с идентификатор 53847.76,1, с площ 6543 кв. м по КККР на с.
О. общ. Т., чрез разделяне на поземлен имот с идентификатор 53847.76.1, са
отредени следните имоти:
- поземлен имот с идентификатор № 53847.76,306, с площ 835 кв. м,
собственост на ДПФ-МЗХ - определен като годна земеделска земя, с НТП -
„изоставена, орна земя“;
- поземлен имот с идентификатор № 53847.76.307, с площ 4854 кв.
м, собственост на ДПФ-МЗХГ и на М. Д. М., с НТП -,Други промишлени
територии“;
- поземлен имот с идентификатор 53847.76.308, с площ 735 кв. м,
собственост на ДПФ-МЗХГ, определен като негодна за земеделско ползване
земя, неподлежаща на възстановяване по реда на ЗСПЗЗ, с НТП -
„Незастроена територия“;
- поземлен имот с идентификатор 53847.76.309, с площ 119 кв. м -
собственост на Община Твърдица, определен като обслужващ местен път, с
НТП - „за местен път“.
Действително след приемането на план за новообразувани имоти се
установило, че приетият в противоречие с разпоредбата на чл. 456, ал, 3 от
ППЗСПЗЗ и разпоредбата на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ. На основание чл. 456,
ал. 3 от ППЗСПЗЗ несъответствията на парцеларните планове или плановете
на новообразуваните имоти с действителното положение на терена се
отразяват по реда начл. 45, ал. 3,5 и 6, когато не се засяга придобито право на
собственост. Съгласно чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ имот от парцеларен план или
6
от план на новообразуваните имоти на бившите стопански дворове, приети и
одобрени по реда на ал. 3, 5 и 6, може да се раздели по предложение на
собственик на сграда/съоръжение, когато имотът е определен като прилежаща
площ към повече от една сграда/съоръжение и сградите/съоръженията са
собственост на различни лица, като обособяването на отделните прилежащи
площи към тях отговаря на условията на ал. 7.
Предвид наличието на право на собственост, изразяващо се в 1065/6542
идеални части от правото на собственост върху земята, не са налице
основания за приемане нов план на новообразуваните имоти. Освен това, чл.
45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ касае случаи, в които сградите/съоръженията са
собственост на различни лица, но застроената и нормативно опредЕ.та
прилежаща площ, е изцяло държавна собственост.
По отношение на разделянето, следва да се има предвид, че същото не е
способ за прекратяване на съсобственост, какъвто е делбата. Съсобствеността
съобразно идеалните части на всеки от собствениците се пренася върху
новообразуваните имоти, което също противоречи на приетото с ПНИ
решение, че поземлен имот с идентификатор № 53847.76.306 по КККР на с.
Оризари и поземлен имот с идентификатор 53847.76.308 по КККР на с.
Оризари са държавна собственост - ДПФ, а поземлен имот с идентификатор
53847.76.309 по КККР на с. Оризари е общинска собственост.
По отношение на процесния недвижим имот се установи, че са
съсобственици на процесния недвижим имот в землището на с. Оризаре
спрямо който е реализирана процедурата за обособяване на нови имоти. С
приложената Заповед № РД-07-1/04.01.2021 г. на Директора на Областна
Дирекция „Земеделие“ Сливен на осн. чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена
комисия за приемане на „План на новообразуваните имоти по реда на чл. 45,
ал. 3 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ“.
С протокол от № ПО-04-1/19.01.2021 г. на Комисията назначена от
Директора на Областна дирекция - Сливен е разгледана преписка с вх. № ПО-
04-53/09.12.2020 г. от инж. Георгиев, с възложител М. М. във връзка с
приемане на плана за новообразуваните имоти. Комисията е разгледала
представения проект и документите описани от т. 1 до т. 20 в протокола и е
констатирала, че разработката е окомплектована съгласно нормативните
изисквания определени със заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и
Заповед № РД-02-14- 455/22.08.2025 г. на МРРБ и отговаря на техническите
задания и е приет Плата за новообразуваните имоти на стопанския двор в с.
О. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСП.
С оглед гореизложеното Заповед № РД-04-14/05.02.2021г. на директора
на Областна дирекция „Земеделие“ - Сливен план на новообразуваните имоти
не отговаря на изискванията на ППЗСПЗЗ за това е и обезсилена. По
отношение на отправеното искане за прекратяване на съсобственост, следва
да се има предвид, че случаят касае изкупуване на застроена и нормативно
опредЕ. прилежаща площ към сгради/съоръжения по реда на чл. 27, ал. 6 от
ЗСПЗЗ, а не прекратяване на съсобственост. Предвид гореизложеното, молят
съда да оставя без разглеждане жалбата, подадена от М. Д. М. и да прекратите
7
производството. Претендират за присъждане на направените по делото
разноски.
Не е спорно, че жалбоподателя и държавата са съсобственици на
процесния недвижим имот, находящ се в землището на с. О. общ. Т.. Също
така не е спорно, че по отношение на този имот е реализирана процедурата за
обособяване на нови имоти. Така на осн. чл. 45, ал. 5 от ППЗСПЗЗ е назначена
комисия за приемане на „План на новообразуваните имоти“ по реда на чл. 45,
ал. 3 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ. След извършените законоустановени дейности и
мероприятия, които са съгласно нормативните изисквания е окомплектована
разработката на плана за новообразуваните имоти и със Заповед № РД-46-
495/22.08.2023 г. на МЗГ и Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ е
приет плана за новообразуваните имоти за стопански двор в с. Оризаре на осн.
чл. 45, ал. 4 от ППЗСПЗЗ.
Със Заповед № РД-04- 83/23.08.2022 г. на Директора на ОД „.Земеделие"
гр. Сливен, с което на основание чл. 45 , ал.6 от ППЗСПЗЗ е обезсилен
одобрения План на новообразувани имоти с Протокол № ОП-04-1/19.01.2021
г. на Комисията назначена със Заповед № РД-07-1/04.01.2021 г. и протоколно
решение, с което се обезсилва Плана на новообразуваните имоти за стопански
двор с. О..
Първоначално заповедта е обжалвана пред Административен съд
Сливен, както е посочено в съща и по жалбата е образувано адм. дело
№331/2021г. С определение № 240 от 07.09.2022г. съдът е прекратил
производството по административно дело № 331/2022г. по описа на
Административен съд-Сливен поради неподсъдност на правния спор и делото
е изпратено по подсъдност на Районен съд - гр. Сливен.
Съдът е приложил к.адм.д.№361/2023г. по описа на АС- Сливен, както и
гр.д.№1004/2023г. по описа на СлРС, от които се установява, в изпълнение на
указанията на съда от страна на Областна дирекция „Земеделие"-Сливен и
спазване на реда по чл. 152 по жалбата на М. М. е образувано гр.д. №
1004/2023 г., по което с определение № 893/16.03.2023 г., съдът е
конституирал като страна в това производство жалбоподателя, Областна
дирекция „Земеделие"-Сливен, чрез нейния директор и Държавата,
представлявана от Министъра на земеделието, като заинтересована страна.
В предходното производство е изслушано и приобщено към
доказателствения материал експертно заключение на вещото лице по
назначената съдебно-техническа експертиза, от която се събраха категорични
доказателства за основателност на жалбата срещу Заповед № РД-04-
83/23.08.2022г. на Директора на ОД „Земеделие" гр. Сливен , с която на
основание чл. 45, ал.6 от ППЗСПЗЗ е обезсилен одобрен План на
новообразувани имоти с Протокол № ОП-С4-1/19.01.2021 на Комисията
назначена със Заповед № РД -07-1/04.01.2021г. и протоколно решение, с което
се обезсилва Плана на новообразуваните имоти за стопански двор с. О.. По
постановено Решение № 551 от 30.06.2023г., с което съдът отмени оспорената
заповед, като незаконосъобразна и осъди Областна дирекция „Земеделие"' гр.
Сливен да заплати на жалбоподателя сумата 1240лв. представляващи
8
разноски по делото, които следва да бъдат присъдени.
Налице е сила на присъдено нещо, произтичаща от Решение № 551 от
30.06.2023 г. по гр.д. № 1004/2023 г. на СлРС, като Административен съд
Сливен, в качеството си на касационна инстанция дава задължителни указания
в Решение № 7 от 19.12.2023 г., с което е обезсилено първоначалното
първоинстанционно решението на съда и е върнато делото на СлРС за ново
разглеждане от настоящия съдебен състав, определен на случайния принцип.
По настоящото производство е конституирана Директора на Областна
дирекция „Земеделие и Държавата, представлявана от министъра на
земеделието в изпълнение на указанията на Административен съд - Сливен,
това произтича от обстоятелството, касаещо оспорената заповед – отнасяща се
до недвижими имоти -държавна собственост и касае граници на
новообразуваните имоти.
Съдът констатира, че активно легитимираната страна действително се
легитимира като собственик на 5478/6543 идеални части от поземления имот с
идентификатор 53847.76.1 по КККР на с. Оризаре, община Твърдица. Пасивно
легитимираната страна не спори, че новообразуваните поземлени имоти нямат
утвърдени нови актове на частна държавна собственост, както и че към
настоящия момент новообразуваните имоти не се ползват за земеделски
нужди, а имат друго стопанско предназначение. За това в случая държавата не
може да се представлява от Министъра на земеделието и храните въпреки, че
оспорената заповед е издадена от Директора на ОД „Земеделие" Сливен. При
приемането на новообразуваните имоти е невъзможно да се отстрани
съществуващото действително положение на терена, без да не се засегне
придобитото право на собственост на жалбоподателя, както и на държавата. В
процесуалните действия е изслушано и неоспорената и приета към
доказателствения материал съдебно-техническа експертиза в предходното
дело, касаещо същия предмет на делото, поради което съдът споделя мотивите
от предходното решение в тази част. В настоящото производство не е спорно,
че е трябвало да се изслуша тази експертиза, която не е оспорена.
Съдът намира, че правилно е приложена процедурата по обособяване на
нови имоти, което касае и процесния имот с идентификатор 53847.76.1,
находящ се в землището на с. О. е спазена, като проведена в съответствие с
изискванията на Глава трета-земя на държавата, общините и други
юридически лица от ППЗСПЗЗ.
Следователно атакуваната заповед на Директора на ОД „Земеделие" гр.
Сливен е незаконосъобразна, тъй като е реализирана процедурата по
разделянето на съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на
нови, отново съсобствени имоти и процедурата е спазена, поради което съдът
следва да отмени заповедта, с която е обезсилен плана за новообразуваните
имоти, а именно Заповед № РД-04-83/23.08.2022 г. на Директора на ОД
„Земеделие“ гр. Сливен, като незаконосъобразна.
Съдът счита, че мотивите в предходния съдебен акт касаещи
9
установяване на фактическата обстановка съвпадат с настоящите такива,
поради което съдът е възприел а и от събраните доказателства се установява,
че жалбоподателят и държавата са съсобственици на недвижим имот в
землището на с. О., като по отношение на този имот е реализирана процедура
за обособяване на нови имоти и безспорно се установи, че със Заповед от
04.01.2021 г. на Директора на ОД „Земеделие“ е конституирана Комисия за
приемане на „Плана на новообразуваните имоти“. Такъв е приет на осн. чл.
45, ал. 3 и 5 от ППЗСПЗЗ, с който се определят застроени и прилежащи площи
на сгради и съоръжения, разположени извън границите на урбанизирана
територия на обект „Бетонов възел". Комисията разглежда представения
проект и документи описани подробно в протокола от № 1 до № 20 и
констатира: Разработката е окомплектована съгласно нормативните
изисквания определени със Заповед № РД-46-495/22.08.2003 г. на МЗГ и
Заповед № РД-02-14-455/22.08.2003 г. на МРРБ и отговаря на съгласуваните
технически задания, на което основание приема План на новообразуваните
имота за стопански двор с. О., о. Т. по реда на чл. 45, ал. 14 от ППЗСПЗЗ.
Със заповед № РД-04-14/05.02.2021г., издадена от директора на Областна
Дирекция „Земеделие" Сливен е одобрен Протокол №ПО-04-1/19.01.2021 г. , с
който е приет План на новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об. Т..
С Удостоверение № 25-22807/20.01.2021г. от СГКК Сливен е приет проекта за
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. О., о. Т. за
ПИ с идентификатор № 53847.76.1 и сгради с идентификатори №
53847.76.1.1, № 53847.76.1.2, № 53847.76.1.3, № 53847.76.1.4, внесен с вх, №
0134789/23.01.2021 г. г. отговарящ на изискванията на по чл. 75 от Наредба №
РД-02-20- 4 от 11.10.2016 г. и изменението е в сила от 29.03.2022 г.
След като е реализирана процедурата по разделянето на съсобствения на
жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови отново съсобствени имоти
и процедурата е спазена, съдът приема, че липсва основание за обезсилване на
плана на новообразуваните имоти. Действащото законодателство не
предвижда такава правна възможност, поради което обжалваната заповед е
незаконосъобразна и следва да бъде отменена.
Процедурата по възлагане, изготвяне, приемане и одобряване на план за
новообразуваните имоти на стопански двор с. О., об. Т. поземлен имот с
идентификатор № 53847.76.1 е спазена като, тъй като е проведена в
съответствие с изискванията на Глава трета от ППЗСПЗЗ. Следователно
атакуваната заповед № РД-04-83/23.08.2022 г. на Директора на ОД
„Земеделие“ Сливен, с която е обезсилен одобрения план за новообразуваните
имоти е незаконосъобразна, тъй като е реализирана процедурата по разваляне
на съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови,
отново съсобствени имоти и процедурата е спазена, поради което следва да се
отмени процесната заповед като незаконосъобразна.
Съдът счита, че действащото законодателство не предвижда правна
възможност след като е реализирана процедурата по разваляне на
съсобствения на жалбоподателя и държавата поземлен имот на нови
съсобствени имоти и процедурата е спазена, то липсва основание за
10
обезсилване на плана на новообразуваните имоти. По тези съображения съдът
счита, че обжалваната заповед е незаконосъобразна и като такава следва да
бъде отменена.
С оглед изхода на процеса следва на жалбоподателя да се присъдят
претендираните разноски, които са в общ размер на 2840 лв., от които сумата
1240 лева по гр.д. № 1004/2023 г. по описа на СлРС, 800 лв. по адм. д. №
361/2023 г. и 800 лв. по настоящото производство.
Ръководен от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Заповед № РД-04-83/23.08.2022 г. на Директора на ОД
„Земеделие"- гр. Сливен, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНА.
ОСЪЖДА Директора на Областна Дирекция „Земеделие“ – Сливен, с
адрес: гр. Сливен, ул. „Генерал Столипин“ № 2 и Държавата, представлявана
от Министъра на Земеделието, гр. София, бул. „Христо Ботев“ № 55 ДА
ЗАПЛАТИ на М. Д. М., с ЕГН ********** от с. О. общ. Т., ул. "Д. Б." № ., със
съдебен адрес: гр. Сливен, ул. "Г. С. Р." № . чрез адв. П. от АК – Сливен, сума в
общ размер на 2840 лв. (две хиляди осемстотин и четиридесет лева), от които
сумата 1240 лева по гр.д. № 1004/2023 г. по описа на СлРС, сумата 800 лв. по
адм.д. № 361/2023 г. и 800 лв. по настоящото производство.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Сливен в
14-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
11