Р Е Ш Е Н И Е
№ 223
гр.Габрово,
6.11.2018 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти октомври
две хиляди и осемнадесета година в
състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Елка Станчева,
в присъствието на прокурора Милчо Генжов като разгледа докладваното от съдия
Рачев к.н.а.х.д. № 170 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
С
Решение № 401 от 23.07.2018 година на Районен съд – Габрово,
постановено по АНД № 590 по описа за 2018 година, е потвърдено Наказателно
постановление /НП/ № 07-000925 от 22.03.2018г. на Директора на Дирекция
Инспекция по труда - Габрово, с което на “*********” ООД София, с ЕИК ************, за нарушение на чл. 160, ал.1 от КТ, на
основание чл. 414, ал.1, от същия кодекс е наложена имуществена санкция в
размер 2,000.- лева.
Срещу
така посоченото решение е постъпила касационна жалба,
депозирана в законния срок от наказаното дружество. Иска се отмяна на решението
на районния съд, като неправилно и незаконосъобразно. Конкретният служител не
бил ползвал неплатен отпуск. Искането за ползване на такъв не било обвързано с
изискване за определена форма. Отбелязването във фишовете за месец септември на
определен брой служители, че същите са ползвали неплатен отпуск се дължало на
техническа грешка. За нарушението следвало да бъде приложен чл. 415в от КТ.
Следвало санкцията да бъде в минималния размер предвиден с посочения законов
текст – 100.- лева. Иска се отмяна на съдебното решение и потвърденото с него
наказателно постановление, алтернативно се пледира приложение на нормата на чл.
415в от КТ, като бъде определена санкция в минималния й размер – 100.- лева. В
съдебно заседание жалбоподателят не се представлява.
Ответната страна – Дирекция Инспекция
по труда – Габрово се представлява от надлежно упълномощен юрисконсулт, който излага
подробни съображения в подкрепа на обжалваното решение. Иска се да бъде
оставено в сила решението на районния съд.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Габрово дава заключение за неоснователност на жалбата.
Решението на Районен съд – Габрово следвало да бъде оставено в сила.
Касационната жалба е допустима
като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от
процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени
доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и извърши
служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния
закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/,
намира касационната жалба за основателна предвид следните съображения:
Изложената
в решението и приета за установена от районния съд фактическа обстановка изцяло
се възприема от настоящия състав.
Обоснован е извода на решаващия съд, че описаното в наказателното
постановление административно нарушение е осъществено от дружеството касатор.
По делото се съдържат писмени доказателства – справката изготвена от директор
Човешки ресурси, фишовете за трудово възнаграждение за месец септември 2017 от
които става ясно че охранителите са ползвали неплатен отпуск, без такъв да е
бил поискан от тях.
Правилен е и извода на районния съд,
че в случая е невъзможно приложението на чл. 415в от КТ. От деянието, макар и в
последствие отстранени, са произтекли вредни последици за работниците което е
пречка за приложението на привилегирования състав. А освен това нарушението на
трудовото законодателство не е възможно да бъде отстранено, така както изисква
посочената правна норма и както правилно е отбелязал състава на районния съд.
Основателен обаче е мотива на
касатора, че в случая следва да бъде наложено наказание в минималния размер
предвиден от санкционната норма. В случая наказателното постановление е незаконосъобразно
в частта му с която е определен размер на имуществената санкция в максималния
предвиден от чл. 415в от КТ размер. Във всички случаи когато санкционния орган
налага наказание, различно от предвидения в закона минимум, той е длъжен да
изложи мотиви, от които да стане ясно защо при индивидуализацията на
конкретното наказание е определил точно този размер. Неизлагането на мотиви в
този смисъл, опорочават санкционния акт, което налага неговото изменение и
определяне на имуществената санкция в размер равен на законовия минимум. Като е приел че не е налице нарушение при
постановяване на обжалваното НП в тази му част, районният съд е постановил
порочен съдебен акт, който следва да бъде отменен. Следва да се отбележи че
едва в решението си съдът е изложил подробни мотиви защо определения размер на
санкцията е справедлив и правилен. Тези съображения обаче не могат да заместят
и да изпълнят задължението което съществува за наказващия орган да мотивира
своя санкционен акт, излагайки доводи защо налага санкция различна от
минималната предвидена в закона.
Водим от горното и на основание
чл. 221, ал. 2, изр.1, in fine от АПК
във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 401 от 23.07.2018
година на Районен съд – Габрово, постановено по АНД № 590 по описа за 2018 година, с което е потвърдено Наказателно
постановление /НП/ № 07-000925 от 22.03.2018г. на Директора на Дирекция
Инспекция по труда - Габрово.
ИЗМЕНЯ
Наказателно
постановление /НП/ № 07-000925 от 22.03.2018г. на Директора на Дирекция
Инспекция по труда - Габрово, с което на “*************” ООД София, с ЕИК ************,
за нарушение на чл. 160, ал.1 от КТ, на основание чл. 414, ал.1, от същия
кодекс е наложена имуществена санкция в размер 2,000.- лева, като намалява размера на наложеното наказание имуществена
санкция на 1,500.- /хиляда и петстотин/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.