О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 5
гр. Велико
Търново, 22.01.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският
административен съд, касационен състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и втори януари през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИАНА
КОСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЕВТИМ БАНЕВ
ИВЕЛИНА
ЯНЕВА
изслуша
докладваното от съдията Банев по частно КНАХД № 10323/ 2020 г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по частна
жалба, подадена от *** Н.К. от АК – Велико Търново, като пълномощник на В.С.М.
с ЕГН **********, постоянен адрес ***, срещу Определение № 407/ 02.12.2020 г.
по НАХД № 545/ 2020 г. на Районен съд – Горна Оряховица. С обжалваното
определение е оставена без разглеждане като просрочена, жалбата на В.М., срещу
Наказателно постановление № 19-0268-001861/ 05.12.2019 г. на началник сектор
„Охранителна полиция“ в Районно управление – Горна Оряховица при ОД на МВР –
Велико Търново и е прекратено производството по посоченото дело. Подателят на
частната жалба твърди неправилност на обжалвания съдебен акт, тъй като жалбата
срещу наказателното постановление е депозирана по пощата, на 16.07.2020 г.,
т.е. в срока по чл. 59, ал. 2, предл. първо от ЗАНН. Развива доводи, че съдът
не е изискал от жалбоподателя в него производство доказателства за спазване на
срока за обжалване на НП, възприемайки безкритично данните нанесени при
входирането на жалбата в деловодството РУ – Горна Оряховица. От настоящата
инстанция се иска да отмени определението на ГОРС и да върне делото на същия
съд за разглеждане по същество. Към частната жалба са приложени писмени
доказателства за твърдяните обстоятелства.
Ответникът по частната жалба – Районно
управление – гр. Горна Оряховица при Областна дирекция на МВР – гр. Велико
Търново, редовно уведомен за подаването й на дата 18.12.2020 г., не ангажира
становище.
Съдът, като взе предвид становището на
жалбоподателя и представените по делото доказателства, за да се произнесе,
съобрази следното:
С Наказателно постановление № 19-268-001861/ 05.12.2019 г., издадено от началник на сектор „ОП“ в РУ – гр. Горна Оряховица при ОД на МВР – гр. В. Търново, на В.С.М. с ЕГН **********, за извършено на 25.11.2019 г. нарушение по чл. 638, ал. 3 от Кодекса за застраховането и на основание същата законова норма, му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 400,00 лева. Наказателното постановление е връчено на адресата му, лично, на 09.07.2020 г., съгласно съдържащата се в него разписка. Същото е било обжалвано чрез издалия го орган пред районен съд – Горна Оряховица, като датировката на изготвяне на жалбата е 16.07.2020 г., а датата на постъпването й в РУ – гр. Горна Оряховица е 17.07.2020 г., съобразно входящия номер в деловодството на районното управление. От администрацията не е отбелязано жалбата да е подадена по пощата или по куриер, към придружителното писмо липсват приложени доказателства за такова подаване. След насрочване и провеждане на открито заседание в което е проведено и приключено съдебното следствие, делото е обявено за изяснено от фактическа страна. С Определение № 407/ 02.12.2020 г. по АНД № 545/ 2020 г. на ГОРС, съставът на съда е отменил определението за приключване на съдебното следствие, върнал е на В.М. подадената от него жалба и е прекратил производството по делото. За да постанови този резултат, съдът е приел, че жалбата е подадена след изтичането на срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Определението за прекратяване на производството е било съобщено на В.М., чрез пълномощника му *** К., на 03.12.2020 г., жалбата пред АСВТ е подадена по куриерска служба, на 10.12.2020 г. /товарителница на л. 6 и справка на л. 19 от делото/. Към същата са приложени товарителница от куриерска служба, договор за правна защита и съдействие от 10.12.2020 г. и списък за разноски, а като доказателства за основателността й - НП № 19-268-001859/ 05.12.2019 г. на началник на сектор „ОП“ в РУ – гр. Горна Оряховица при ОД на МВР – гр. В. Търново за налагане на наказание на В.С.М., съобщение по АНД № 544/ 2020 г. на ГОРС, образувано за разглеждане на жалба срещу посоченото НП, отговор от РУ – Г. Оряховица, че жалбата е подадена по пощата и заведена в деловодството на управлението с входящ номер от 17.07.2020 г., Призовка по АНД № 544/ 2020 г. на ГОРС, молба вх. № 8156/ 12.08.2020 г. от В.М. по АНД № 544/ 2020 г. на ГОРС, касов бон от дата 16.07.2020 г., справка от сайта на български пощи, обявления по АНД №544/2020 г. на ГОРС, изпълнителен лист по същото. При съвкупната преценка на изброените доказателства и най-вече молба вх. № 8156/ 12.08.2020 г. по АНД № 544/ 2020 г. на ГОРС, справка от сайта на български пощи на л. 15 от настоящото дело и касов бон на л. 14 се установява, че пред ГОРС жалбата срещу НП № 19-268-001861/ 05.12.2019 г. на началника на сектор „ОП“ в РУ – гр. Г. Оряховица, заедно с жалбата срещу НП № 19-268-001859/ 05.12.2019 г., издадено от същия АНО, са подадени по пощата на дата 16.07.2020 година. Това обстоятелство е било изрично заявено в молбата от 12.08.2020 г. по АНД № 544/ 2020 г. на ГОРС, която предвид датата на подаването й в съда, е изключено да е изготвена за целите на настоящото производство. Останалите две посочени доказателства удостоверяват изпращането от пълномощника на В.М., на пощенска пратка с адресат РУ – Горна Оряховица на датата, сочена в частната жалба. Индикация за своевременно подадена жалба по пощата се съдържа и в писмото с изходящ № от 13.08.2020 г. от РУ – Г. Оряховица до ГОРС, независимо че в същото /неясно защо/, не е посочена датата на подаване на пощенската пратка. Изброените доказателства са приети от друг състав на ГОРС, за установяващи своевременността на жалбата срещу НП № 19-268-001859/ 05.12.2019 г., по която е образувано АНД № 544/ 2020 г. по описа на този съд.
Безспорно е, че обсъдените документи не са били представени по АНД № 545/ 2020 г. на ГОРС, но следва да се отбележи и че съдът е насрочил и разгледал делото без да прояви съмнение относно допустимостта на подадената пред него жалба. След като е имал такива, районният съд е следвало да укаже на съответната страна, че дължи попълване на делото с безспорни доказателства за подаването на жалбата й в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Като не го е сторил, съдът е постановил прекратителното си определение при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Същото следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд и състав, за продължаване на съдопроизводствените действия.
При този изход на делото, основателно е
искането на касатора за присъждане на сторените в настоящото производство
разноски. Искането е направено своевременно и е обективирано в подадената
частна жалба срещу въззивния съдебен акт. По делото е приложен списък на
разноските и договор за правна защита и съдействие от 10.12.2020 г., според
който изцяло в брой е платен адвокатски хонорар в размер на 400,00 лева за
настоящото производство. При липсата на възражение от страна на ответника по
частната жалба, по аргумент от чл. 63, ал. 4 от ЗАНН, съдът не може да редуцира
въпросното възнаграждение, независимо от действителната фактическа и правна
сложност на делото.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо, вр. с чл. 236 от АПК и чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
Отменя Определение № 407/ 02.12.2020 г., постановено по АНД № 545/ 2020 г. по описа
на Районен съд – Горна Оряховица.
Връща делото на Районен съд – Горна
Оряховица, за продължаване на съдопроизводствените действия.
Осъжда Областна дирекция на МВР – гр.
Велико Търново с административен адрес: гр. Велико Търново, ул. „Бачо Киро“ №
7, да заплати на В.С.М. с ЕГН **********, постоянен адрес ***, сумата от 400
/четиристотин/ лева – разноски по делото.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.