О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №
гр.Козлодуй, 29.05.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Козлодуйският
Районен съд, наказателна колегия в закрито заседание на 29.05.2018г. /Двадесет
и девети май, две хиляди и осемнадесета година/ в състав:
Председател: Галя Петрешкова
при
секретаря ............. и в присъствието на прокурора ............, като
разгледа докладваното от съдия Г. Петрешкова АНД № 198 по описа за 2018г. на
Козлодуйския Районен съд и за да се произнесе взе предвид следното:
От
материалите по АНД № 198 /2018г. по описа на РС, Козлодуй, се установява, че на
А.В.Г., ЕГН **********,***, е наложена „ГЛОБА”
в размер на 200.00 лева на основание чл. 186, във вр. чл. 177, ал.2 от ЗДвП, за
допуснато нарушение на чл.145,ал.2 от ЗДвП, с Фиш серия М, № 0795254/16.05.2018г.
Съставеният фиш е подписан от контролен орган и от нарушителя. Същият е
изготвен по образец и съдържа изрично пояснение, че глобата, наложена с фиш не
подлежи на обжалване, както и че нарушителят е получил екземпляр от фиша и не
оспорва допуснатото нарушение, а при липса на доброволно изпълнение в 7-дневен
срок от съставянето му, същият се приравнява на влязло в сила наказателно
постановление.
Вместо
да заплати наложената глоба, лицето е депозирало на 25.05.2018г. жалба до
Районен съд, Козлодуй, с която претендира отмяната му.
Съгласно разпоредбата на чл. 186, ал.1 от ЗДвП /в
сила от 21.01.2017г./ за административни
нарушения, които са установени в момента на извършването им и за които не е
предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство
или отнемане на контролни точки, на мястото на нарушението може да бъде
наложена с фиш глоба или в минималния размер, или в размера, посочен в
административно наказателната разпоредба за съответното нарушение. Издаденият
за наложената глоба фиш трябва да съдържа следните данни: за самоличността на
служителя, наложил глобата; за самоличността на нарушителя; за мястото и
времето на нарушението; за моторното превозно средство, с което е извършено
нарушението; за нарушените разпоредби, за размера на глобата, срока, сметката и
начините за доброволното й заплащане. Фишът се подписва от служителя, наложил
глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да плати глобата. Образецът на
бланката на фиша се утвърждава от министъра на вътрешните работи и указанията в
нея са на български и английски език.
Когато
лицето оспорва извършеното от него нарушение или размера на наложената му
глоба, както и когато откаже да подпише фиша, му се съставя АУАН, съгласно ал.2
от чл. 186 от ЗДвП.В този смисъл и според
нормата на чл. 186 от ЗДвП възраженията се правят на място и тогава
нарушителя не подписва фиша, а му се съставя акт за установяване на
административно нарушение и производството протича по общия ред. Цитираната
разпоредба сочи, че «фишът се подписва от ... нарушителя, когато е съгласен да
плати глобата». След като лицето нарушител
е подписало фиша, законодателят приема, че същия е съгласен с
нарушението и размера на глобата. При това положение правото да възрази по тези
обстоятелства се е преклудирало. Този извод се налага и от текста на чл. 186, ал.2 от ЗДвП, според който
«на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или размера на наложената
му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт». Оспорването на тези
обстоятелства следва да бъде направено на място чрез отказ да се подпише
съставения фиш. Тогава контролните органи следва да пристъпят към съставяне на
АУАН, въз основа на които да бъде образувано административно наказателно
производство по установяване на нарушението и налагане на съответна санкция. В
случая не е налице такава хипотеза.
С
подписването на съставения фиш, нарушителят заявява своето съгласие с
констатираното нарушение и с размера на
глобата и законът не му позволява впоследствие да оспори тези обстоятелства. С
това производството по налагане на административното наказание приключва и същото
подлежи на изпълнение – доброволно или принудително, в зависимост от
поведението на нарушителя.
Разпоредбата
на чл. 186 от ЗДвП предвижда облекчен ред за санкциониране, който се прилага в
случаите, при които не се оспорва извършеното нарушение или размера на
наложената глоба. При несъгласие, което се материализира с отказ да се подпише
фиша, се съставя акт за установяване на административно нарушение ( по аргумент
от чл. 186, ал.2 от ЗДвП), като този
начин нормативно на нарушителя е осигурена и защита пред съд. По своя преценка
нарушителят може да предизвика провеждане на цялостно административно
наказателно производство – съставяне на АУАН, издаване на НП, включително
съдебно разглеждане, или да се откаже от него.
Обжалваният
фиш е подписан от нарушителя, поради което и на основание чл. 186, ал.7 от ЗДвП той се приравнява по
правни последици на влязло в сила наказателно постановление и като такъв не би
могъл да бъде разгледан по реда на чл. 59, ал.1 от ЗАНН, като подадената жалба
срещу него е недопустима. С подписването
на фиша от жалбоподателя , той се е съгласил с нарушението и с определеното
наказание и с това производство по
налагане на глобата е приключило. Издаденият фиш по реда на чл. 186, ал.1 от ЗДвП не подлежи на съдебен контрол, поради което съдът намира, че жалбата следва да бъде върната на жалбоподателя и съдебното
производство по делото да бъде прекратено.
След
приемането на недопустимостта на производството по съдебно обжалване на
издадения фиш, поради факта, че нарушителят се е съгласил с констатираното
нарушение и размера на глобата, изпращането на жалбата на компетентен орган за
съставяне на АУАН, е недопустимо тъй като такава процесуална възможност не
съществува. Производството по санкциониране на конкретното нарушение е
приключило с издаването на фиша, с който за това нарушение е наложена вече
санкция, която е влязла в сила и друго производство за същото нарушение не може
да бъде образувано и водено – чл.17 от ЗАНН във вр. с чл.186,ал.7 от ЗДвП. Не
може да не се вземе предвид обстоятелството, че след прекратяването на
производството по обжалването на издадения фиш, последния продължава да
съществува в правния мир и съставянето и на АУАН във връзка със същото
нарушение е недопустимо, тъй като това би било второ производство във връзка
със същото нарушение.
Същественото
в случая е, че законодателят не е предвидил възможността за оспорване пред съд
на тази категория актове, като единствено е дал възможността на лицето
алтернативно да оспори нарушението или размера на глобата, или да откаже да
подпише фиша, но на място при неговото съставяне /ал.3 на чл.39 от ЗАНН, респ.
ал.2 на чл.186 от ЗДвП/, в който случай обаче е предвидено съставянето на АУАН,
съответно НП по общия ред на закона. Такова оспорване не се констатира да е
сторено от лицето – напротив същото е подписало фиша без каквито и да е
възражения, т.е. към момента на издаването на фиша и с подписването на същия
той се е съгласил, както с констатираното нарушение, така и с наложената
санкция и сам се е отказал от инициирането на производство по общия ред – със
съставянето на АУАН и впоследствие на НП.
За
пълнота следва да се отбележи, че и в случаите при налагане на санкция с наказателно
постановление, съдебното разглеждане на НП също зависи единствено от волята на
нарушителя, като с неподаване в срок на
жалба срещу наказателното постановление
се изразява съгласие с вида и размера на наказанието. Като
последица от това наказателното постановление
подлежи на изпълнение. Сходна е правната природа на съгласието със съдържанието
на фиша, изразено с факта на
подписването му. Така и при двете производства единствено процесуалното
поведение на нарушителя предопределя наличието или не на съдебна фаза.
Предвид изложеното и на основание чл.59
ал.1 от ЗАНН, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като недопустима жалбата подадена А.В.Г., ЕГН **********,***, срещу Фиш серия М, № 0795254/16.05.2018г. издаден младши автоконтрольор Л.А.Д. ***, с
който му е наложена „ГЛОБА” в размер на 200.00 лева на основание чл. 186, във
вр. чл. 177, ал.2 от ЗДвП, за допуснато нарушение на чл.145,ал.2 от ЗДвП.
ВРЪЩА
жалба на А.В.Г., ЕГН **********,***,
срещу Фиш серия М, № 0795254/16.05.2018г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по АНД № 198/2018г. по
описа на РС, Козлодуй.
Определението
подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на жалбоподателя пред
Административен съд, Враца.
След
влизане в сила на определението жалбата да се върне на жалбоподателя, а
административно-наказателната преписка – на административно наказващия орган,
като по делото се оставят копия от документите.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: